郭振海 趙悅言

摘要：工程建設(shè)是為了滿足社會發(fā)展的需求，是以獲取經(jīng)濟(jì)價值為目的的社會實踐活動。建筑行業(yè)的不斷發(fā)展使行業(yè)的競爭愈加激烈，怎樣在市場經(jīng)濟(jì)競爭之下實現(xiàn)效益最大化成為建設(shè)單位關(guān)注的問題。加強(qiáng)工程造價管理與控制，對于建設(shè)投資者而言，就是在保證工程質(zhì)量與工期的前提下，以建設(shè)工程全壽命期造價最小化為指導(dǎo)思想，指導(dǎo)建設(shè)工程的投資決策、設(shè)計方案、施工方案的選擇。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;工程造價;?管理控制

一、在工程設(shè)計階段加強(qiáng)工程造價管理與控制的必要性

（一）工程造價管理與控制的意義是指綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制、核算等的過程。其中設(shè)計階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價的重要階段。

（二）較為傳統(tǒng)的工程設(shè)計是與工程造價管理與控制分開來進(jìn)行的，設(shè)計人員負(fù)責(zé)圖紙的繪制以及定稿，基本上是由專業(yè)的設(shè)計單位來完成，成本預(yù)算部門人員大體上只負(fù)責(zé)后期施工過程中工程造價的核算工作。建筑工程基本上都沒有重視設(shè)計階段的成本控制工作，所以會經(jīng)常導(dǎo)致較大金額的損失，使建設(shè)單位、施工單位等都沒有獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。在工程設(shè)計上的經(jīng)費(fèi)投入只占工程總價很少的數(shù)額，通?？刂圃?%左右，其中主要還是用于聘用施工圖紙設(shè)計的專業(yè)人員以及圖紙繪制的設(shè)備、輔助工具的購買上，而圖紙定稿后按照圖紙進(jìn)行施工，其圖紙上體現(xiàn)的技藝、用料等卻可以占到工程總預(yù)算的80%以上。故此，在工程設(shè)計階段就加強(qiáng)對造價的控制與管理是十分必要的，通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計方案可以大幅度降低總成本，對比傳統(tǒng)脫離造價管控的設(shè)計形式來說，能更為有效的控制工程造價，使建設(shè)單位獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加大設(shè)計階段的審查力度，選擇合理的設(shè)計方案，運(yùn)用成熟的技藝方法，降低施工階段出現(xiàn)重大設(shè)計改變的概率，對工程造價影響巨大。若要保證設(shè)計方案的科學(xué)性以及合理性，工程建設(shè)單位會對多個設(shè)計方案進(jìn)行篩選，經(jīng)監(jiān)理部門以及審核部門協(xié)同作業(yè)，對設(shè)計方案的施工工藝、程序以及總費(fèi)用進(jìn)行綜合評定，確保資金運(yùn)算的準(zhǔn)確性，并對每一個設(shè)計方案進(jìn)行具體分析，最終選定一個最為合理的設(shè)計方案，針對選定方案的不足之處從其他落選方案中找到更為合理的部分予以補(bǔ)充，保證了最終定稿設(shè)計的合理性。設(shè)計階段造價管理與控制的評價方法有多指標(biāo)法、單指標(biāo)法以及多因素評分法等。多指標(biāo)法就是采用多個指標(biāo)將各個對比方案的相應(yīng)指標(biāo)逐一進(jìn)行分析比較。單指標(biāo)法是以單一指標(biāo)為基礎(chǔ)對建設(shè)工程技術(shù)方案進(jìn)行綜合分析與評價的方法。多因素評分法是多指標(biāo)法與單指標(biāo)法相結(jié)合的一種方法，其綜合了定量分析評價與定性分析評價的優(yōu)點，可靠性高，應(yīng)用較為廣泛。

二、設(shè)計變更與造價管控的平衡性

（一）一個項目需要實現(xiàn)的各項功能指標(biāo)是唯一的，在項目立項、可行性研究、設(shè)計、施工各階段中被越來越詳盡地確定，但滿足各項功能指標(biāo)的最終項目形態(tài)并不是唯一的，設(shè)計、施工招投標(biāo)中不同方案的提出也說明了存在實現(xiàn)目標(biāo)方案的多重選擇性（設(shè)計變更也可以說是滯后的方案選擇）。

（二）建立設(shè)計變更的控制層次，盡量使變更的發(fā)生初始化。1）滿足關(guān)鍵性變更。這種變更如果不滿足，意味著整個項目的目標(biāo)不能實現(xiàn)，前期工作也會被全部否定。這是必須滿足的，其變更也盡可能在項目啟動階段就全部確定。2）?避免關(guān)聯(lián)性變更。項目過程和建筑空間各部分都是相互關(guān)聯(lián)的，某一部分的變更也有可能導(dǎo)致空間組合秩序的調(diào)整，從而導(dǎo)致變更延伸到工程相關(guān)部分。3）轉(zhuǎn)化后續(xù)性變更。在文件中注意對施工條件的描述不能過于細(xì)致，例如：對于土方運(yùn)輸距離，最好不要在工程量清單中給出，具體可由投標(biāo)人通過勘察現(xiàn)場確定。這樣，既可鼓勵投標(biāo)人優(yōu)化施工組織設(shè)計又可以減少由于運(yùn)輸距離提供不準(zhǔn)確而可能發(fā)生索賠的機(jī)會，有效控制工程造價。

三、全過程監(jiān)理和跟蹤審計

經(jīng)過實踐證明，利用全過程工程監(jiān)理以及全過程跟蹤審計制度可以有效控制工程的造價。項目建設(shè)單位人員并非全是專業(yè)人員，業(yè)務(wù)水平更是良莠不齊，所以對工程實施全程監(jiān)理以及跟蹤審計是一種有效控制工程造價的手段。通過專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)理以及造價人員，在質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)兩個方面進(jìn)行科學(xué)管控，可以有效的控制造價，確保工程進(jìn)程實施的順利。

四、工期與工程造價管控的關(guān)系

工期是影響工程總造價的重要因素之一，工期確定的是否合理直接影響到工程造價的高低。工期太短勢必要加大施工投入，增加建設(shè)成本;工期太長也必然會加大各項費(fèi)用支出，同樣也會增加建設(shè)成本。施工過程實踐中，應(yīng)通過擬定幾種階段目標(biāo)、階段計劃、分項工程施工方法等分別進(jìn)行造價分析，來進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計，優(yōu)化工期。

五、新型材料以及新型工藝的應(yīng)用

隨著工程施工工藝水平的不斷提升，新型材料及新型工藝層出不窮，建設(shè)單位需要對材料市場進(jìn)行預(yù)先了解，并能夠準(zhǔn)確把握工程建設(shè)的有關(guān)資訊，新型材料及新型工藝的選用應(yīng)與同實際項目相結(jié)合，同時應(yīng)保證選取到質(zhì)優(yōu)價廉的新產(chǎn)品。選擇適合實際項目的新型材料及新型施工工藝，是工程造價控制和管理在項目實施中的一個方法，合理運(yùn)用會有效降低工程造價總成本。在工程施工階段應(yīng)避免出現(xiàn)因新材料的不適合而產(chǎn)生的盲目浪費(fèi)，同時對貴重的新材料要進(jìn)行妥善保管，避免出現(xiàn)大規(guī)模的材料報廢情況，從而使新材料和新工藝切實的降低工程造價總成本。

六、全過程工程造價管理與控制

建筑工程全過程造價的管理與控制是一項艱巨的任務(wù)，必須對建筑工程的每個階段、每個環(huán)節(jié)都進(jìn)行必要的造價管理與控制，這樣才能有效地減少建筑工程成本，以期在激烈的市場競爭中，為建設(shè)單位增大利潤空間，提升建設(shè)單位的競爭力，最終實現(xiàn)建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的快速增長，推動建設(shè)單位的可持續(xù)發(fā)展。全過程運(yùn)用體現(xiàn)在：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、融資方案分析;設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案對比、概預(yù)算編制;招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、發(fā)承包模式及合同形式的選擇、招標(biāo)控制價或標(biāo)底編制;施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗收階段的結(jié)算與決算等。

七、全要素造價管理與控制

控制建設(shè)工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建設(shè)成本，還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全的集成管理與控制。全要素造價管控的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。

結(jié)語：

綜上所述，工程造價的管理與控制是采取各種有效的方法與措施對工程成本進(jìn)行的管理，對工程質(zhì)量、安全方面進(jìn)行的控制。對于建設(shè)單位來說，實行工程造價管控就是在保證質(zhì)量以及安全的前提下，盡量的減少支出，運(yùn)用合理的資金完成預(yù)期目標(biāo)。對造價的管控并非一朝一夕就可以做到，所以建設(shè)單位要加強(qiáng)在工程建設(shè)中的造價管理并不斷加以創(chuàng)新。

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