吳迪

【摘 要】招標文件對投標方參與投標和評標等相關招投標流程都具有較為重要的影響，在建設工程招投標中，應該對招標文件編制引起足夠重視。文中從嚴格遵循法律法規(guī)和高效編制文件內(nèi)容等方面對招標文件編制技巧進行了詳細研究，為提高招標文件編制效率提供科學有效的參考依據(jù)。

【關鍵詞】建設工程；工程招標；招標文件編制

在工程招投標的過程中，編制招標文件是最基礎的工作之一，對整個工程招投標工作的順利進行具有極為重要的影響，因此，在建設工程招投標工作中，一定要對招標文件的編制引起足夠重視。招標文件，指的是在招投標工作中，招標方為了確保整個招投標工作的順利進行而向投標方提供的法律性文件。在建設工程招投標工作中，應該對工程招標文件編制引起足夠重視，接下來，本文就以編制規(guī)范、高效的招標文件為主要目的，對建設工程招標文件編制技巧進行深入研究。

一、嚴格遵循法律法規(guī)規(guī)定

招標文件是一份具有法律效應的文件，因此，在對建設工程招標文件進行編制的過程中，一定要嚴格遵循法律法規(guī)對招標文件進行編制，這是規(guī)定招標文件能夠生效以及具有法律效應的基礎保障。而要想做好嚴格遵循法律法規(guī)對招標文件進行編制，就需要編制人員能夠充分了解與招標文件相關的法律法規(guī)。近幾年來，通過業(yè)內(nèi)人士的分析和歸納，與招標文件編制相關的文件主要有以下幾種：

第一，是間接或者是直接與招標文件編制相關的法律法規(guī)，其中，間接與工程招標文件相關的相關法律法規(guī)主要有《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《中華人民共和國環(huán)境保護法》等，在對招標文件進行編制的過程中，應該在一定程度上對這些法規(guī)法律進行有效參考。直接與建設工程招標文件編制相關的法律法規(guī)主要有三種，分別是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》以及《中華人民共和國合同法》，這三種規(guī)律法規(guī)是整個招標文件編制的主要參考法規(guī)法律，幾乎每一款、每一條都與招標文件編制相關。因此，作為招標文件編制人員，一定要對這三種法律法規(guī)爛熟于胸，充分掌握[1]。

第二，除了與招標文件編制相關的法律法規(guī)之外，還有一些與招投標工作進行相關的法律法規(guī)編制人員也應該進行充分了解，在編制招標文件的過程中進行充分借鑒，以確保整個招標工作的順利進行。這些法律法規(guī)主要包括《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》以及《建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準》等。

二、建設工程招標文件編制

（一）對招標文件內(nèi)容進行詳細規(guī)定

在整個建設工程招投標進行的過程中，招標文件屬于綱領文件，是確保整個招投標工作順利進行的基礎，因此，在對招投標文件進行編制的過程中，首要任務就是對招標文件的內(nèi)容進行詳細、合理、科學規(guī)定，然后有針對性對整個招標文件進行編制。在對招標文件進行編制的過程中，除了要符合上訴法律規(guī)定之外，還應該確保招標文件的內(nèi)容詳盡、有條理，能夠確保整個工程招標工作的順利進行。招標文件的內(nèi)容，應該詳盡、全面，包含所有環(huán)節(jié)的所有內(nèi)容，并且招標文件的內(nèi)容條理應該清晰、明確，具有實際操作性。同時，招標文件的內(nèi)容還應該將工程的所有特點以及業(yè)主的要求詳細包含在其中。

（二）加強與業(yè)主的溝通，科學編制招標文件

工程招投標的主要目的，就是為業(yè)主選取最合適的投標方，對工程進行高效建設，而在建設工程招投標工作中，不論是投標人對投標文件的編制還是對投標人的投標進行評標， 其主要參考依據(jù)都是招標文件。因此，在對招標文件進行編制的過程中，編制人員應該加強與業(yè)主的溝通，在充分了解業(yè)主相關要求的基礎上對招標文件的內(nèi)容進行科學編制。通常情況下，建設工程招標文件主要包括以下幾個方面：招標公告（投標邀請）、投標注意事項、合同條款、投標文件的編制格式、投標工程量清單、投標方擁有技術、工程設計圖紙以及招投標評標標準等[2]。以上各項內(nèi)容，都是《招標投標法》中規(guī)定必須要編制在招標文件中的內(nèi)容，除此之外，對于工程招標標段的劃分、標段施工工期以及工程質(zhì)量基本要求等相關內(nèi)容也應該根據(jù)建設工程招投標工作的具體要求進行適當編制，將其編入招標文件的內(nèi)容中。最后，也是最重要的一點，在投標人參與投標的過程中，招標方應該投標方提供真實、有效的招標相關數(shù)據(jù)和資料，以確保整個招投標工作的公平、公正進行。

（三）加強對招標工程的了解和實地勘察

招標文件是整個建設工程招投標工作順利進行的基礎保障，因此，在對招標文件進行編制的過程中，一定要確保招標文件具有足夠強的可操作性。在對建設工程招標文件進行編制的過程中，編制人員一定不要僅局限于招標文件的紙面內(nèi)容的編制上，而應該在與業(yè)主做好溝通的基礎上，由相關技術人員陪同做好對招標工程的實地考察，對招標工程進行更加深入的了解，使整個招標文件的內(nèi)容都能夠應用到實踐中，而不會出現(xiàn)與工程實際情況不相符等問題的發(fā)生，為接下來工程招投標工作的順利進行帶來不必要麻煩。

（四）針對建設工程特點對招標文件進行編制

不同的建設工作所具有的特點也不盡相同，及時在同一個工程中，不同標段的特點也有所區(qū)別。因此，在對招標文件進行編制的過程中，一定要針對建設工程的特點對招標文件進行編制，而不能僅參考其他工程招標文件就對招標工程的招標文件進行編制。尤其是在同一工程不同標段的招標文件進行編制的過程中，決不能出現(xiàn)僅更改個文件名字就用來招標情況的出現(xiàn)，而應該在對工程特點、施工技術以及相關要求進行詳細了解的基礎上對招標文件進行有效編制。

結束語

在建設工程招投標過程中，對工程招標文件進行編制是最重要的工作，其對整個工程招投標工作的進行具有極為重要的影響。因此，在建設工程招投標工作中，一定要對招標文件的編制引起足夠重視，并通過明確文件內(nèi)容和針對工程不同特點對文件進行編制等方式提高招標文件的可操作性和真實性，確保招投標工作的順利進行。

參考文獻

[1] 李平.如何提高招標文件編制質(zhì)量[J].政府采購信息報，2010 （06）.

[2] 王贊.如何得到高質(zhì)量的招標文件[J].中國招標，2009 （28）.