張建昂

【摘 要】工程項目中，預(yù)算的科學(xué)與合理是保證其成本支出的重要基礎(chǔ)，所以在市政工程項目中，預(yù)算的合理性與執(zhí)行情況都將影響其造價的形成。為此應(yīng)從設(shè)計、合同執(zhí)行、施工管理等方面突出預(yù)算的作用，控制好造價。

【關(guān)鍵詞】市政工程；預(yù)算管理；造價控制

一、工程預(yù)算的作用分析

（一）有助于編制施工設(shè)計圖

對施工設(shè)計圖進行預(yù)算，其實質(zhì)是在施工圖設(shè)計過程中，計算工程預(yù)期成本以及對其進行必要的審核評估過程。在這一過程中需要有關(guān)人員按照國家施工標準，對該工程的工程量實施計算，以確保工程預(yù)算的科學(xué)合理。之后，相關(guān)人員可以按照事先預(yù)算的定額對工程直接及間接各項費用實施統(tǒng)計，通過這一系列的計算和統(tǒng)計得出工程造價和成本，同時得出用來進行工程考核的技術(shù)經(jīng)濟指標。

（二）保障工程成本的合理性

工程預(yù)算的的實施是以工程組織方案設(shè)計、工程施工圖紙、以及工程量計算費用等方面為基礎(chǔ)而開展的，而科學(xué)的施工設(shè)計圖卻是這幾方面的有效結(jié)合，工程預(yù)算其實質(zhì)是對建筑工程所需的各種材料、用工量、資金、施工設(shè)備、勞動量進行具體的定量計算。因此說工程預(yù)算可以有利地確保建筑工程成本的合理性，而工程預(yù)算的準確性是以施工設(shè)計圖的科學(xué)性為保證的。

（三）工程預(yù)算對工程造價的作用

實施工程預(yù)算可以促進工程造價的相關(guān)責(zé)任單位在投資成本方面實施宏觀控制，同時也促進了建筑工程投資分配呈現(xiàn)出切塊分配，對于整個工程投資進行切塊，切成招標項目、建設(shè)單位管理、以及地方包干和項目法人管理四大塊，并對各個部分的投資額、投資范圍、投資內(nèi)容、擔(dān)負的責(zé)任給予明確，保證各負其責(zé)。

（四）控制設(shè)計預(yù)算

工程在設(shè)計上對造價的控制較大，因為在設(shè)計環(huán)節(jié)中各種標準對造價會產(chǎn)生較大的影響，所起對預(yù)算也會產(chǎn)生直接的影響。為此應(yīng)做好對設(shè)計階段的預(yù)算管理，這樣才能保證市政項目的經(jīng)濟性合理，保證質(zhì)量與效益雙贏。在此環(huán)節(jié)中應(yīng)充分利用圖紙審核的作用，明確工程的預(yù)期功能并控制各項指標的合理。尤其是在設(shè)計階段應(yīng)盡量根據(jù)實際情況選擇和優(yōu)化工程設(shè)計方案，最大限度的降低出現(xiàn)大規(guī)模變更的可能性，并制定先關(guān)的預(yù)案對可能出現(xiàn)的問題進行充分考慮，這樣才能保證根據(jù)設(shè)計的預(yù)算更加合理。最后還應(yīng)引入限額設(shè)計的管理方式，對工程的總體與細節(jié)進行明確的標準設(shè)定，并以此為標準進行有效的設(shè)計預(yù)算，幫助工程項目控制規(guī)模，從而達到控制造價的目標。還需要組織相關(guān)單位在設(shè)計中參與到研討中，針對市政工程的基本特征進行全面的分析從而確定最準的設(shè)計方案。

二、市政工程造價控制措施

造價控制是在合理確定工程造價的基礎(chǔ)上，對工程造價實行全過程管理，應(yīng)嚴格按照初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標準、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計范圍內(nèi)組織建設(shè)。以下為造價控制措施策略如下：

（一）加強施工準備階段造價控制

工程投入策劃直接關(guān)系著項目投資的成敗，投資策劃的實質(zhì)是選取最佳的投資計劃，投資工程策劃程序?qū)椖砍杀镜淖饔糜校汗こ痰拇笮。茖W(xué)的制定，明確建筑規(guī)范，創(chuàng)建選址，供應(yīng)資本等。在城市市政項目創(chuàng)建中，例如對建筑地質(zhì)的選取，要留意下面幾個方面：創(chuàng)建地質(zhì)要選取平整的位置，同時土石方項目量不多，占用農(nóng)田少；項目地形地貌以及水文環(huán)境要達到規(guī)范，降低基礎(chǔ)處置的項目量；使用以挖掘當做填土的土石方項目量，降低土石方向外輸送的項目量；因地制宜，充足使用當?shù)匚锪夏茉?；充足了解建筑時間以及建筑季節(jié)的有益要素。

（二）市政工程的設(shè)計階段造價控制

1、加強設(shè)計者對工程造價控制的認識

主要的做法是開展限額設(shè)計，要求是必須在設(shè)計階段上就需要做到，在方案競選最好的最能體現(xiàn)工程原理的設(shè)計方案，使得設(shè)計質(zhì)量能夠得到大大提高，且具有創(chuàng)新意識和經(jīng)濟合理的方案為最佳。在設(shè)計的過程中還要考慮到工程管理以及維修等相關(guān)的費用，使得工程建設(shè)的費用大大的降低。工程管理中管理人員也是非常重要的因素，所以要求他們也要積極的參與到整個項目投資分析中，從而為設(shè)計階段的造價控制提供一定的保障。

2、加強設(shè)計階段限額設(shè)計

要清楚的掌握和了解投資情況，主要是通過計算機統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計和管理。要將投資控制在目標值以內(nèi)，對于隨時變化的投資額和目標值，要及時的采取相應(yīng)的措施應(yīng)對。

3、加強設(shè)計變更的管理

加強設(shè)計圖紙變更管理，為了減少損失，就必須要進行過早的變更。因此，對于項目工程的設(shè)計人員應(yīng)需要進行相關(guān)的設(shè)計與施工的繼續(xù)教育培訓(xùn)，使得設(shè)計人員不會跟施工過程脫節(jié)，也會在一定程度上使設(shè)計變更大大減小。而對于必須的變更，要將它控制在設(shè)計階段，并做好演算然后再進行變更，并加強審批過程，從而使得造價得到很好的控制。

（三）市政工程招投標階段的工程造價控制

在招投標過程中，一是要堅持相應(yīng)的原則，即公平、公開、公正，以及對招投標監(jiān)督程度也要大大加強。二是對于標底的編制質(zhì)量以及評價人員的相關(guān)素質(zhì)都要采取相應(yīng)措施進行提高，切實搞好招投標。三是為了使得雙方都能夠獲得更多的經(jīng)濟效益，在評標過程中，不僅需要進行合理的低價中標，還要考慮一些外界因素，如投標單位的社會信譽、經(jīng)濟實力、設(shè)備狀況、業(yè)績等都是要考慮到的，使得工程造價能夠得到大大降低，并且還能保證工程按質(zhì)按時完成工程任務(wù)的中標單位。

（四）結(jié)算中的造價控制

工程項目中結(jié)算也是控制造價的重要措施。因為不點確定的因素工程往往會出現(xiàn)變更或者因為外部市場因素導(dǎo)致其某個階段的施工成本超過預(yù)算，所以應(yīng)利用合同價款的調(diào)節(jié)來適應(yīng)此類改變。但是在管理中造價與預(yù)算管理應(yīng)使得此類變更更加的合理。所以在結(jié)算管理中應(yīng)全面徹底的對各項合同款項進行了解，并編制以合同為標準的結(jié)算書，對合同內(nèi)外各項項目的實際成本支出進行全面的考核，創(chuàng)設(shè)相關(guān)與結(jié)算的各種資料。通過門類清晰的劃分，使得結(jié)算的文件與表格更加的清晰，以保證結(jié)算的有效開展。為提升控制結(jié)算水平，施工方在建設(shè)階段中，應(yīng)做好預(yù)算控制、結(jié)算管理、索賠調(diào)節(jié)控制。應(yīng)準確、快速的量化管理與計價控制。實際施工階段中，較多管理者會忽視預(yù)算控制、資料匯總，進而在竣工結(jié)算階段中，會導(dǎo)致資料匯集不全面而引發(fā)問題混淆不清的現(xiàn)象。所以對于預(yù)算規(guī)定之外產(chǎn)生的費用應(yīng)實施全面管控，做好單項工程的價格管理。

三、重視工程竣工階段的管理總結(jié)

項目竣工后，需對整個項目進行提綱總結(jié)。首先整理歸檔工程資料，特別是與工程造價相關(guān)的資料：招投標資料、施工組織、方案申報、設(shè)計變更、聯(lián)系單、現(xiàn)場過程簽證等，總結(jié)實際工程現(xiàn)狀與設(shè)計的差異，分析原因，提出今后設(shè)計過程中的解決方案。通過單個方案縱向比較與多個方案的橫向?qū)Ρ?，對設(shè)計方案的優(yōu)化提供可靠的一手資料。

竣工結(jié)算完成后與招標預(yù)算進行對比，對造價變化較大的部分進行分析原因，列明具體項目對整個工程造價的影響程度；對竣工結(jié)算進行分析，統(tǒng)計計算各分部分項的工程經(jīng)濟指標、材料耗用量指標、人工及機械耗用指標，各專業(yè)所占工程造價百分比，項目結(jié)算完成后再與項目概算對比分析概算中各指標在概算時與竣工后的前后變化等為以后工程概預(yù)算準備相關(guān)數(shù)據(jù)以便更準確的編制預(yù)算與修正有關(guān)概算的指標。

四、結(jié)語

市政工程造價的管理控制貫穿于工程建設(shè)的全過程之中，只有增強風(fēng)險意識，在施工全過程中采取相應(yīng)措施，才能有效控制工程造價，提高經(jīng)濟效益和社會效益確保工程建設(shè)順利實行，達到優(yōu)質(zhì)、快捷、安全、文明、低耗的共同目標。

參考文獻：

[1]韓冰，市政工程造價中的預(yù)算問題探究[J] 中外企業(yè)家，2014，18：35.

[2]朱成波，建筑工程造價預(yù)算控制探析[J] 企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011（09）

[3]朱亞東，淺談市政工程造價控制與審核策略[J] 經(jīng)營管理者，2014，14：317