林杰

【摘要】 工程造價管理在工程項目管理中極其重要，項目從開始設(shè)計到投產(chǎn)，在設(shè)計階段、施工階段與竣工階段都需要與造價管理緊密結(jié)合。從某種意義上講，工程造價管理的好壞，直接決定著項目管理的成敗。而對建筑工程實行造價的動態(tài)管理則是對造價控制理論的一種延伸，也是管理控制的一種進(jìn)步，通過不斷變化的控制手段避免造價出現(xiàn)偏差。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；造價；動態(tài)管理；控制；

1.引言

我國建設(shè)領(lǐng)域目前對工程造價的理解基本上分為兩種：一是指完成一個建設(shè)項目所需費用的總和，也就是我們講的建設(shè)項目全費用全過程的動態(tài)管理。二是指發(fā)包工程的承包價格，也就是我們常說的階段全過程動態(tài)管理。

因此，本文重點論述就建筑發(fā)包單位對建設(shè)項目全過程的動態(tài)管理在設(shè)計階段加強(qiáng)工程造價管理，即主要加強(qiáng)對發(fā)包工程設(shè)計階段的造價有效控制管理談點認(rèn)識和體會。

所謂工程造價的有效控制管理，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。具體說，就是使用科學(xué)的方法在做好成本計劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)，用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價要強(qiáng)調(diào)的是有效控制項目投資。

2.工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

2.1工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)

法定價在現(xiàn)實的定價中已逐漸由法定性變?yōu)橹笇?dǎo)性，定額是法定價的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位，但定額在現(xiàn)行的計價方面是必不可少的，它仍然是計價的依據(jù)和基礎(chǔ)，合理確定工程造價和造價的動態(tài)管理仍然離不開定額，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的建筑經(jīng)濟(jì)還需要定額作指導(dǎo)。

2.2工程造價動態(tài)管理的現(xiàn)狀

從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項目費用組成的規(guī)定內(nèi)容看，它包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備和工器具購里費及工程建設(shè)其他費用。工程造價的動態(tài)管理：即對影響工程造價的動態(tài)因素進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)的手段，以實現(xiàn)預(yù)期目的。工程造價的動態(tài)因素，是指那些影響工程造價增減的變動因素，就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價而言，一般可分為三類，一是量變因素，二是價變因素，三是定額取費的變動因素，工程造價的動態(tài)管理.就是對造價實行全過程限蹤管理及預(yù)測管理方法。

3.工程造價動態(tài)管理相關(guān)措施

3.1決策階段科學(xué)地編制投資估算

項目決策階段的內(nèi)容直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價是否科學(xué)、合理。因此，做好決策階段的工程造價管理和控制至關(guān)重要。

要做好項目的投資估算需要很多資料，造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確?；A(chǔ)資料主要有：工程所在地的水、電、路狀況；地質(zhì)情況；主要材料設(shè)備的價格資料及大宗材料的采購地等；現(xiàn)有已建的類似工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市場情況等；項目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營情況等資料；國家和地方對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢。

在投資估算編制中，應(yīng)該實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容。設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理，這既是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段工程造價管理的重要依據(jù)。依據(jù)收集的基礎(chǔ)資料，認(rèn)真進(jìn)行分析、多方案篩選，經(jīng)過充分論證后，確定最合適的方案，使工程造價從一開始就定位在一個較為科學(xué)、合理的水平上。

3.2設(shè)計階段的造價動態(tài)控制

以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制，工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須重點突出，很顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。根據(jù)我國的現(xiàn)有狀況，把控制工程造價的主要精力放在施工階段--審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價款，在細(xì)微的層面上下功夫，將細(xì)賬算做得很好。這樣做盡管也有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。想要有效控制建設(shè)工程造價，就應(yīng)該堅決把控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果，體現(xiàn)出工程造價的有效控制。

設(shè)計階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工，各部門的設(shè)計任務(wù)，將任務(wù)層層分解，將一個大的工程項目分解成若干個小的子項目；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。許多國外專家指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不相上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，設(shè)計規(guī)范。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術(shù)人員則把它看成與己無關(guān)的財會人員的職責(zé)。而財會、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單獨從財務(wù)制度角度審核費用開支，難以有效地控制工程造價。

3.3做好建設(shè)工程項目竣工結(jié)算階段的造價管理工作

工程項目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集整理好結(jié)算資料，要認(rèn)真審核工程量和套價取費。工程造價中材料價格是一個重要的動態(tài)因素，據(jù)我們測算，房屋建筑工程目前的材料費占工程造價的約65%，其中材料價差（本地材料預(yù)算價對比定額材料預(yù)算價）占工程造價的12%左右。因此，認(rèn)真確定材料價格和正確處理好材料價差的調(diào)整問題，對合理確定工程造價具有十分重要的意義。因此，需要對工程項目竣工結(jié)算階段科學(xué)有效地控制材料價格這一重要的動態(tài)因素。

4.結(jié)語

目前迫切需要解決動態(tài)造價控制問題以提高工程造價效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的有效控制的價值觀念滲透到各項設(shè)計技術(shù)措施之中。

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