宋桂斌

【摘 要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷提升，高水平的建筑工程越來(lái)越被社會(huì)所需求。建筑工程項(xiàng)目投資規(guī)模的加大，導(dǎo)致不可預(yù)見(jiàn)性的風(fēng)險(xiǎn)因素增多，項(xiàng)目各參與方都或多或少的受到各種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，為了保障建筑工程的順利實(shí)施與完工，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、注重風(fēng)險(xiǎn)管理制度，預(yù)防和減少不必要的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響。本文簡(jiǎn)要的介紹了我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，分析風(fēng)險(xiǎn)管理存在的種種問(wèn)題，提出防范風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型；管理意識(shí)

1.我國(guó)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

1.1政治風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際關(guān)系緊張、政策變化、政府機(jī)關(guān)行政干預(yù)等各種有關(guān)政治方面的事件和原因都會(huì)引發(fā)的建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。政治局勢(shì)的變更、戰(zhàn)爭(zhēng)的引發(fā)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不安定，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施與發(fā)展產(chǎn)生重大的影響；國(guó)家政府機(jī)關(guān)的硬性要求，強(qiáng)制工程項(xiàng)目提早完工，加大人員與資金的投入，影響了工程的原進(jìn)度計(jì)劃與預(yù)測(cè)。

1.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

不良的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資源分配不合理、資金通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中潛伏的不確定因素是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有廣泛性，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、物價(jià)不穩(wěn)定匯率波動(dòng)等會(huì)對(duì)所有行業(yè)產(chǎn)生影響；同時(shí)具有局限性，僅限于建筑行業(yè)，如政府對(duì)基本建設(shè)的支持補(bǔ)助情況、房地產(chǎn)行業(yè)的波動(dòng)、材料與勞動(dòng)力的價(jià)格波動(dòng)。

1.3自然風(fēng)險(xiǎn)

由于建筑工程的施工環(huán)境都是戶(hù)外露天的，必須考慮到外界熾熱或酷冷的氣候、受雨雪天氣的影響、交通是否方便、水電供應(yīng)的穩(wěn)定性、不可抗力的自然災(zāi)害等造成的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

1.4工程風(fēng)險(xiǎn)

工程風(fēng)險(xiǎn)是指建筑工程項(xiàng)目在初始設(shè)計(jì)、施工和移交過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)影響。它包括工程報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、安全施工風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）工程報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為了獲得工程承包的資格，在招投標(biāo)過(guò)程中降低標(biāo)價(jià)，嚴(yán)重影響了工程收入，為獲取利益，降低建筑工程的施工質(zhì)量，拖欠農(nóng)民工工資，導(dǎo)致無(wú)法按照合同標(biāo)準(zhǔn)、要求履行，給建筑工程項(xiàng)目帶來(lái)許多風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（2）安全施工風(fēng)險(xiǎn)。建筑行業(yè)是我國(guó)各行業(yè)中安全事故易發(fā)、多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，建設(shè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境十分復(fù)雜，安全操作管理制度不健全，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重。一旦安全事故發(fā)生，處理方案不及時(shí)，影響員工工作態(tài)度，延誤工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算分析模型、系數(shù)安全性、施工工藝流程等方案的選擇不合理而形成的風(fēng)險(xiǎn)。

2.我國(guó)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

資金短缺已成為我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的普遍現(xiàn)象，項(xiàng)目各參與方缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，不愿額外增加防范風(fēng)險(xiǎn)管理的工程成本，而采取了風(fēng)險(xiǎn)不合理轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留或政府承擔(dān)的方法。在簽訂合同附加條款時(shí)，將一些風(fēng)險(xiǎn)不合理的轉(zhuǎn)嫁給承包商，短期內(nèi)業(yè)主可能會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)需考慮風(fēng)險(xiǎn)損失，但承包商一旦無(wú)法承受轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，項(xiàng)目將無(wú)法完工，業(yè)主仍然要接受現(xiàn)實(shí)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。自留的風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，所導(dǎo)致的損失同樣會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)造成打擊，加大項(xiàng)目負(fù)擔(dān)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)不健全

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平還處于引進(jìn)、學(xué)習(xí)階段，風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)尚未成熟，風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)職能部門(mén)定位不明確，缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性人才。建筑工程項(xiàng)目的擔(dān)保市場(chǎng)發(fā)展還不完善，符合資格條件的擔(dān)保人數(shù)量有限，由于建設(shè)工程的專(zhuān)業(yè)性要求極高，保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司很難把握好風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定。由于工程項(xiàng)目涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域較多，政府及建筑行業(yè)沒(méi)有相關(guān)的政策或制度規(guī)定，現(xiàn)有的中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)無(wú)法更好的為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)不健全，降低了工程項(xiàng)目抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.3風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建立不完善

在信息化的發(fā)展中，數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的建立代表著時(shí)代的進(jìn)步，然而我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的信息系統(tǒng)還不完善，缺乏數(shù)據(jù)信息的積累與分析。對(duì)擬投標(biāo)工程項(xiàng)目的可行性分析不夠準(zhǔn)確、透徹，盲目參與競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)形中增加了投標(biāo)成本。沒(méi)有全面可靠的信息分析，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)變化無(wú)法更好的預(yù)測(cè)、控制，僅憑經(jīng)驗(yàn)草率處理，無(wú)法形成有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

2.4法律法規(guī)制度不完善

我國(guó)目前與風(fēng)險(xiǎn)管理制度相關(guān)的法律有《擔(dān)保法》《保險(xiǎn)法》《合同法》等，但針對(duì)建筑工程的法律法規(guī)制度還不完善。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展壯大，現(xiàn)有的法律法規(guī)制度已經(jīng)出現(xiàn)滯后性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的需求，法律法規(guī)上的漏洞層層出現(xiàn)，解決方案無(wú)法可依，程序制度不規(guī)范。

3.我國(guó)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策研究

3.1強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)應(yīng)貫穿整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中，從投標(biāo)到合同簽訂，最后到建筑施工三大階段都應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)管理。在初始投標(biāo)階段，要培養(yǎng)投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的認(rèn)知，仔細(xì)研究項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的環(huán)境以及項(xiàng)目招標(biāo)文件，對(duì)隱含的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，拒絕盲目決策、投標(biāo)；在合同簽訂階段，為了明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，分析合同條款存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)界定范圍，分清雙方權(quán)責(zé)；工程項(xiàng)目的施工階段是風(fēng)險(xiǎn)易于發(fā)生的主要階段，施工現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜多變，使得不可預(yù)見(jiàn)性的風(fēng)險(xiǎn)增多，要經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.2完善風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)

政府和企業(yè)要積極發(fā)展建筑工程項(xiàng)目擔(dān)保市場(chǎng)，組建相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，豐富風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)水平。我國(guó)專(zhuān)業(yè)建筑工程擔(dān)保公司業(yè)務(wù)技能雖強(qiáng)，但資金實(shí)力一般，而建筑工程項(xiàng)目的資金投資額及風(fēng)險(xiǎn)都非常的大，一般的擔(dān)保公司不愿為建筑項(xiàng)目擔(dān)保，因此要引入銀行和保險(xiǎn)公司共同擔(dān)保發(fā)展，充分發(fā)揮三方各自的優(yōu)勢(shì)作用，建立強(qiáng)大的擔(dān)保聯(lián)合機(jī)構(gòu)。國(guó)家要培養(yǎng)、組建一批具備建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理防范能力的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人士隊(duì)伍，充分滿(mǎn)足中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)人才需求。此外，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立也是必不可少的，明確各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)，內(nèi)外兼?zhèn)?，共同防止或減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

3.3建立工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)分析要實(shí)現(xiàn)信息化的管理模式，充分借鑒國(guó)內(nèi)外成功案例，建立受地理環(huán)境、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、人員素質(zhì)、資源配置等因素影響的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，充分利用媒介和信息市場(chǎng)及時(shí)獲取信息，掌握建筑市場(chǎng)供求關(guān)系的變動(dòng)情況，并不斷對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行更新完善，確保數(shù)據(jù)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

3.4建立風(fēng)險(xiǎn)管理法律體系和問(wèn)責(zé)機(jī)制

為了建筑工程項(xiàng)目有序合法的進(jìn)行與發(fā)展，我國(guó)政府機(jī)關(guān)應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確工程項(xiàng)目的問(wèn)責(zé)制度，加快風(fēng)險(xiǎn)管理的法制化進(jìn)程。法律法規(guī)的制定要針對(duì)實(shí)踐中建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的多樣化，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的法律效力，防止風(fēng)險(xiǎn)處理的滯后性，做到有法可依、權(quán)責(zé)明確，并加強(qiáng)媒體和群眾對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督、問(wèn)責(zé)制度，增強(qiáng)項(xiàng)目各參與方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注程度，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和人員損失。

4.總結(jié)

建筑行業(yè)發(fā)展是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)之一，是城市化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)先鋒，建筑工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理成為重點(diǎn)研究對(duì)象。目前，我國(guó)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還存在許多不足與弊端之處，制約著整個(gè)建筑行業(yè)的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展中不斷尋求與我國(guó)建筑工程項(xiàng)目相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，增強(qiáng)有關(guān)機(jī)構(gòu)的資源配置，與國(guó)際建筑行業(yè)接軌。 [科]

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