胡廣田 曹愛華

【摘要】建筑企業(yè)實施安全生產(chǎn)管理應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)政策和法規(guī)，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，使施工生產(chǎn)全過程中潛在的各種危險因素處于受控狀態(tài)，消除事故隱患，減少安全事故，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；對策

隨著《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實施，標志著安全生產(chǎn)成為我國現(xiàn)階段建筑業(yè)工作的重點，黨和政府對安全生產(chǎn)工作給予了高度重視，同時也從另一個側(cè)面反映出我國的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，建筑業(yè)仍然存在著安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)安全機制不健全，市場監(jiān)管和安全投入不到位等問題。試結(jié)合本公司多年的做法，提出一些方法供同行參考。

1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)施工中存在的主要問題

1.1安全監(jiān)管機構(gòu)不健全

建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，是貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的重要內(nèi)容。有的建筑施工企業(yè)雖然建立了安全監(jiān)督管理機構(gòu)，配備了安全監(jiān)管人員，但安全管理工作很不盡人意，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)、制度、標準、規(guī)范根本不能完全貫徹下去。建設(shè)部（建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）明確規(guī)定，施工現(xiàn)場必須使用密目式安全網(wǎng)、扣件式鋼管腳手架、標準制式電閘箱；文明施工方面，要求施工現(xiàn)場設(shè)置“六版兩圖”、制式化的圍擋、封閉管理、現(xiàn)場硬鋪裝、設(shè)置齊全的消防工具等方面雖有設(shè)置，但貫徹落實得不好。

1.2安全責任制度落實不到位

企業(yè)的安全生產(chǎn)要害在責任制，關(guān)鍵在一把手，有很多施工企業(yè)一把手的主要精力都放在生產(chǎn)經(jīng)營上，安全生產(chǎn)只是停在口頭上：“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象相當嚴重。目前安全生產(chǎn)工作中還突出地存在著落實不到位，嚴不起來等現(xiàn)象。有相當一部分企業(yè)一把手對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》似懂非懂，更談不上貫徹落實。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檢查現(xiàn)場不留痕跡，沒有現(xiàn)場安全檢查記錄。

1.3安全管理人員整體幸質(zhì)適應(yīng)不了形勢發(fā)展的需要

真正懂行的，既有建筑專業(yè)知識，又有安全管理技能的人很少，不少的人是似懂非懂，只知其然不知其所以然。

1.4建設(shè)單位市場行為不規(guī)范

一是壓低工程造價，不但取消安全生產(chǎn)和文明施工專項費用，相反地還讓施工單位讓利施工，拖欠工程款現(xiàn)象相當嚴重，導(dǎo)致施工企業(yè)資金緊張，安全防護、安全設(shè)施投入受到限制；同時還存在著強令施工單位違章作業(yè)和冒險蠻干的現(xiàn)象，使施工生產(chǎn)隱患嚴重，險象環(huán)生。

2 嚴抓施工安全生產(chǎn)管理.并制定了相應(yīng)的對策

2.1抓制度建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責任制

為了做好安全生產(chǎn)，公司成立以總經(jīng)理為組長，各職能部門負安人為組員的“公司安全生產(chǎn)小組`，；各項目部成立以項目經(jīng)理為組長，各班組長為組員的“項目部安全生產(chǎn)小組”。建立各級安全生產(chǎn)責任制，包括總經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師室、技術(shù)負責人、質(zhì)量安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、辦公室等的各級安全生產(chǎn)貴任制；項目部建立包括項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、施工員、安全員、班組長、作業(yè)人員、電工、機械工等各級安全生產(chǎn)責任制。以公司法人為公司安全生產(chǎn)第一責任人，項目經(jīng)理為項目部安全生產(chǎn)第一安任人。將安全生產(chǎn)管理責任制層層落實，并制定相關(guān)的教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度，明確各自的安全管理考核指標，形成全員管理的格局。為了保證安全目標職貴的順利實現(xiàn)，公司制定了《安全生產(chǎn)考核獎懲辦法》、《施工現(xiàn)場違反安全操作規(guī)范罰款條例》、《施工期現(xiàn)場文明施工獎罰條例》、《工程質(zhì)量和安全獎罰暫行規(guī)定》等等。使公司的安全生產(chǎn)與職工每個人的利益、榮譽緊密地聯(lián)系在一起，促進安全生產(chǎn)工作的順利實現(xiàn)。

2.2抓安全技術(shù)人員的責權(quán)利，提高其監(jiān)管地位

公司安全管理水平的高低，取決于領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和安全技術(shù)人員的素質(zhì)、工作作風。第一，為安全技術(shù)人員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，最大限度地發(fā)揮他們的作用。編制各級安全生產(chǎn)責任人花名冊，設(shè)皿安全生產(chǎn)技術(shù)科，配備專職安全員。選擇身體健康、有較強安任心、敢于管理、有豐富生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的同志擔任主要崗位，以文件形式公布任命，保證安全技術(shù)人員在工作中的權(quán)威性和穩(wěn)定性。第二，考慮到安全技術(shù)人員繁重的工作內(nèi)容和肩負的重要使命，公司領(lǐng)導(dǎo)堅決支持并認可他們的工作業(yè)績，在住房、職稱、工資待遇、評先進等職工切身利益方面給予盡可能多的照顧，使安全技術(shù)人員工作起來更有責任心和積極性，把大部分時間和精力投入到生產(chǎn)一線，幫助現(xiàn)場解決安全實際問題，更好地發(fā)揮安全把關(guān)作用，為公司安全生產(chǎn)工作取得優(yōu)異成績做出更多的貢獻。

2.3抓專項整治，加大安全檢查力度

根據(jù)上級部門的有關(guān)文件精神，結(jié)合本公司實際情況，廣泛開展專項整治。一是堅決取消竹腳手架。按要求全部采用扣件式鋼管腳手架，禁止出現(xiàn)竹木混用、鋼木混用的現(xiàn)象。二是垂直運輸機械專項整治。重點針對塔吊、物料提升機和外用電梯運行中的違章指揮和違章操作，確立了起重機械安裝申報制度、安裝后的登記備案制度、強制進行安裝檢驗制度和起重機械報廢制度。堅決淘汰建設(shè)部已明令禁止使用的起重機械。三是高處作業(yè)防護專項整治。重點審核各外腳手架的搭設(shè)和密目安全網(wǎng)的掛設(shè)。建筑工程施工階段，高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多，安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點，對樓梯口、進出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架的進出料口等進行嚴格圍蔽保護，建筑物外圍進行全封閉保護，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)丑警示安全標志牌。四是施工用電的專項整治。臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點，均要求編制專項設(shè)計方案，堅持做到三級配電，兩級保護。電箱實行“一機一閘一箱一漏電”，照明、動力分別設(shè)丑，采用TN一S接零保護系統(tǒng)，認真建立臨時用電檔案。五是基坑支護專項整治。將深基坑施工作為重中之重。六是對建筑施工鋼管、扣件的專項整治，建筑施工禁止使用不合格鋼管、扣件；新購進鋼管、扣件一律實行備案制度。

2.4抓檢查、除隱患，加大安全物資投入

結(jié)合實際情況，制訂相關(guān)的防護措施，重點抓好落實安全生產(chǎn)責任制和安全防護，對重點項目、重點部位實行重點檢查，危險部位反復(fù)檢查。著重查制度、查違章、查隱患。通過不斷檢查、督促、整改和落實，嚴查密檢，確保人人、處處、時時處于安全良好狀況，預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)問題，則一查到底，按章處罰并勒令整改，決不手軟和姑息。

2.5抓全員教育，提高安全生產(chǎn)意識經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，教育干部員工深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性；同時認真落實項目部的安全技術(shù)交底制度、安全專項設(shè)計、安全技術(shù)方案和專項安全措施，保證安全教育普及到公司、施工現(xiàn)場的每一位員工。

2.6抓應(yīng)急預(yù)案，減少損失

建立了重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。為了保證各種應(yīng)急裝備處于良好狀態(tài)，指導(dǎo)應(yīng)急救援有條不紊地進行，防止因應(yīng)急救援組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂無序而延誤事故的應(yīng)急救援，公司建立了兩級應(yīng)急機制，由總經(jīng)理為總指揮的一級應(yīng)急行動組織和由項目經(jīng)理為指揮的項目經(jīng)理部二級應(yīng)急行動組織，按應(yīng)急預(yù)案的需求以及事故現(xiàn)場的特性，執(zhí)行應(yīng)急行動。

施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是一項持久的日常工作，公司通過廣泛地進行安全生產(chǎn)宣傳教育活動，不斷加大安全投入，完善安全設(shè)施，取得了較好的成績，使我公司的安全生產(chǎn)管理水平邁上一個新臺階。