劉敏

摘要：當(dāng)前民眾對(duì)于生活質(zhì)量有著越來越高的要求，尤其是在食物方面，更是對(duì)綠色健康食品十分看重。在這種背景下，動(dòng)物食品的安全與否成為民眾關(guān)注的普遍焦點(diǎn)，這就要求動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門不斷的提升自身工作水平，從而確保為民眾提供健康的動(dòng)物產(chǎn)品。鑒于此，本文從產(chǎn)地檢疫實(shí)施合同制管理模式、建立產(chǎn)地檢疫協(xié)調(diào)中心，重視屠宰環(huán)節(jié)的檢疫，給出了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作水平的提升措施。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物；衛(wèi)生監(jiān)督；管理工作；

1 產(chǎn)地檢疫實(shí)施合同制管理模式

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家禽與家畜的養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得農(nóng)戶散養(yǎng)的狀況有了很大的改善。這種變化導(dǎo)致基于產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，并借助公路設(shè)置關(guān)卡檢疫的方式已經(jīng)很難適應(yīng)這種趨勢(shì)的發(fā)展。具體來看，這種不適應(yīng)性表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是該方式違背了國(guó)家關(guān)于整治公路三亂的相關(guān)制度要求；二是該方式難以適應(yīng)大規(guī)模養(yǎng)殖趨勢(shì)的要求；三是該方式無法將從源頭上做好產(chǎn)地檢疫工作[1]。因而，應(yīng)當(dāng)嘗試性的開發(fā)新的檢疫管理模式。

當(dāng)前，結(jié)合養(yǎng)殖的具體規(guī)模、地點(diǎn)、養(yǎng)殖人員類型等實(shí)施合同制的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作開展模式較為可行。在這種模式下，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將與養(yǎng)殖戶簽訂管理責(zé)任合同，該合同中將雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確標(biāo)明，進(jìn)而直到各方做到各司其職。從養(yǎng)殖戶方面來看，其具體的責(zé)任包括：根據(jù)法律要求按時(shí)進(jìn)行禽畜的防疫工作；為禽畜佩戴牲畜耳標(biāo)；按照要求進(jìn)行飼料喂養(yǎng)；對(duì)于死亡的禽畜進(jìn)行安全處理；定時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出示相應(yīng)的報(bào)檢材料。從動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，其具體的職責(zé)包括：在接到報(bào)檢請(qǐng)求之后，應(yīng)當(dāng)在合理的時(shí)間內(nèi)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的檢疫工作；提供給養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖與防疫的技術(shù)與資料，并給予必要的培訓(xùn)指導(dǎo)；對(duì)于死亡禽畜的安全處理環(huán)節(jié)進(jìn)行特別的監(jiān)督工作[2]。

上述方式能夠落實(shí)好飼養(yǎng)者與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理人員各自的責(zé)任，并且所簽訂的合同也是經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)來完成，因而可以將第三方的專業(yè)化服務(wù)引入到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作當(dāng)中，這更能進(jìn)一步提升該項(xiàng)管理工作的水平。

2 建立產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)

2.1 建立產(chǎn)地檢疫協(xié)調(diào)中心

盡管規(guī)?；B(yǎng)殖是現(xiàn)在的主流趨勢(shì)，但也仍然存在著養(yǎng)殖規(guī)模較小、地點(diǎn)分散的狀況。因而，對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，要想準(zhǔn)確掌握養(yǎng)殖戶的詳細(xì)信息，必須借助于專門的部門對(duì)于相關(guān)信息加以管理，這就要建立與本地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模數(shù)量相適應(yīng)的動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)[3]。這一中心應(yīng)當(dāng)向廣大養(yǎng)殖戶公布便于記憶的聯(lián)系方式，如較為容易記住的電話號(hào)碼，并保持該號(hào)碼24小時(shí)可以接通。在值班人員接到養(yǎng)殖戶的電話之后，應(yīng)將報(bào)檢地點(diǎn)加以確認(rèn)，并將與該地點(diǎn)最近的檢疫人員進(jìn)行聯(lián)系，確保能夠快速的到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢疫工作。對(duì)于聯(lián)系方式的宣傳應(yīng)當(dāng)廣泛借助于媒體的力量，并對(duì)其功能進(jìn)行大力的講解。

實(shí)際上，這種聯(lián)系方式不應(yīng)當(dāng)只作為報(bào)檢工作的聯(lián)系方式，還應(yīng)當(dāng)成為相關(guān)違法活動(dòng)的舉報(bào)電話，從而同時(shí)具有協(xié)調(diào)信息與監(jiān)督管理的作用。

2.2 實(shí)行屠宰檢疫“準(zhǔn)宰”制度

為了規(guī)范動(dòng)物屠宰檢疫，縣級(jí)以上屠宰廠應(yīng)實(shí)行了“準(zhǔn)宰通知書”制度，即在動(dòng)物屠宰前在駐場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)監(jiān)督下，由屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)查驗(yàn)回收檢疫證明，查驗(yàn)免疫標(biāo)識(shí)，檢查生豬健康狀況，查驗(yàn)檢疫交費(fèi)收據(jù)。

動(dòng)物屠宰前經(jīng)檢查，須符合下列條件：宰前健康檢查合格；持有有效檢疫證明；佩戴合格動(dòng)物標(biāo)識(shí)；依法繳納檢疫費(fèi)。符合上述條件的由檢疫人員出具準(zhǔn)宰證，廠方憑駐場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)簽發(fā)的）“準(zhǔn)宰通知書”方可屠宰，檢疫人員根據(jù)屠宰檢疫結(jié)果和廠方出具的品質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告，出具檢疫證明和加蓋驗(yàn)訖印章。此制度的實(shí)行有效杜絕了無證無標(biāo)屠宰、不交費(fèi)屠宰和病畜屠宰現(xiàn)象。

3 強(qiáng)化監(jiān)督管理工作

3.1 病害肉備案及監(jiān)督處理制度

為了加強(qiáng)對(duì)病害肉的管理，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)在在屠宰廠配置了電腦、數(shù)碼相機(jī)、生物顯微鏡（外接顯示器）等儀器設(shè)備對(duì)檢出的病害肉，由檢疫人員用數(shù)碼相機(jī)拍下典型病變部位，儲(chǔ)存于電腦中，注明畜主、編號(hào)、病名、檢疫員姓名等資料予以備案，同時(shí)出具“無害化處理通知書”，填寫病名和處理方式后將病害肉尸交給廠方，廠方接到通知書后在存根聯(lián)簽字并接收肉尸，并在駐場(chǎng)官方獸醫(yī)監(jiān)督下對(duì)病害肉進(jìn)行無害化處理。病害肉備案制度提高了檢疫準(zhǔn)確性，防止誤檢事件的發(fā)生，明確廠方與檢疫機(jī)構(gòu)的責(zé)任，有效杜絕了病害肉出廠和違規(guī)處理現(xiàn)象[4]。

3.2 動(dòng)物產(chǎn)品銷售實(shí)行保證卡模式

通常而言，對(duì)于屠宰過程中的檢疫具有靜態(tài)性，并且只能給出一份相關(guān)的檢疫證明。然而，這種檢疫對(duì)于動(dòng)物食品的出售卻難以加以控制，也沒有辦法對(duì)出售過程中的產(chǎn)品出具檢疫證明。在飯店、酒店、肉制品加工廠等的肉類半成品，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通常沒有辦法進(jìn)行直接的檢疫，難以對(duì)這些單位進(jìn)行有效的管理。

鑒于這種困境，有必要實(shí)行保證卡模式，即動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將相應(yīng)的檢疫指標(biāo)羅列到1張卡片上，要求肉制品出售者將卡片所列內(nèi)容加以填齊，并加蓋相應(yīng)的印章或簽名。除此之外，這張卡片還應(yīng)當(dāng)加上管理部門的舉報(bào)電話。在監(jiān)督管理部門查驗(yàn)過程中，直接可以查驗(yàn)卡片，如果發(fā)現(xiàn)肉制品存在問題，可以根據(jù)信息來找到責(zé)任人，這樣可以避免無證經(jīng)營(yíng)與問題產(chǎn)品的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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