廖志勇

【摘要】文章結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，簡要地介紹了限額設(shè)計的概念和內(nèi)容，從而進一步針對限額設(shè)計在項目成本控制中的重要性進行了總結(jié)與分析，以供大家參考。

【關(guān)鍵詞】限額設(shè)計；成本控制；措施

近年來，隨著我城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工程項目建設(shè)數(shù)量越來越多，在工程建設(shè)中將離不開工程設(shè)計工作，是關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量和進度，而對于設(shè)計單位而言，在目前經(jīng)濟市場強烈競爭的情況下，要想在市場競爭中占有一定的優(yōu)勢，需要控制好工程的投資成本。而在工程成本控制過程中，在設(shè)計階段需要推行限額設(shè)計，以合理地控制工程造價，實現(xiàn)項目的投資效益。

1 限額設(shè)計概述

限額設(shè)計主要是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，以及批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證使用功能的前提下，各專業(yè)可以按照限定的額度進行方案設(shè)計，且對不合理的控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計變更進行控制，以確?？偼顿Y不被突破。限額設(shè)計的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

第一，在初步設(shè)計時，需要按照批準(zhǔn)后的投資估算，通過多種設(shè)計方案之間的對比進行選擇。同時要按照施工規(guī)則、施工組織設(shè)計和合同文件要求進行設(shè)計，并對費用指標(biāo)和經(jīng)濟指標(biāo)進行合理選擇，以合理地確定設(shè)計概算，設(shè)計概算限額通過審核后成為了施工圖設(shè)計造價控制的依據(jù)。

第二，在施工圖設(shè)計過程中，需要按照設(shè)計概算限額進行。然而，由于初步設(shè)計容易受外部條件的影響，以及人們?nèi)狈χ饔^上認(rèn)識，從而給施工圖設(shè)計局部帶來了一些修改和變更。合理的修改和變更是正確的，但值得注意的是，我們需要進行核算和調(diào)整，以控制施工圖設(shè)計不被突破。

第三，對于已出現(xiàn)的變更，為了降低工程成本，需要對變更進行工程量和成本的經(jīng)濟性分析，在滿足建設(shè)單位的情況下，設(shè)計單位需要對它進行審查和簽章，并出具相應(yīng)的圖紙和說明，這樣才能發(fā)放變更通知單，以實現(xiàn)工程變更控制，確保設(shè)計概算限額不被突破。

第四，在限額設(shè)計需要引入動態(tài)管理的觀念，如引入原值、現(xiàn)值、終值的概念。限額設(shè)計指標(biāo)應(yīng)以原值為準(zhǔn)，設(shè)計概算、預(yù)算要滿足投資估算所依據(jù)的同年價格，這樣才有利于防止價格上漲，減少限額設(shè)計的不利影響。

2 限額設(shè)計在工程成本控制中的應(yīng)用

2.1 限額設(shè)計下工程造價的控制

限額設(shè)計主要遵從精心設(shè)計、合理科學(xué)的設(shè)計理念，以克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念，進而促進技術(shù)與經(jīng)濟的之間的協(xié)調(diào)性。因此，在項目的實施過程中，需要強化以下兩個方面的控制，即縱向控制和橫向控制。

2.1.1 縱向控制

（1）在初步設(shè)計過程中，如果發(fā)現(xiàn)在批準(zhǔn)的限額范圍內(nèi)設(shè)計方案的費用有超出現(xiàn)象，需要立即向上級進行反饋，并從中提出有效的解決方案。如果在概算出現(xiàn)偏差以后，才采取降低工程成本的措施，這樣會影響到設(shè)計進度，從而造成設(shè)計上出現(xiàn)一些問題，給下一步的工作增加投資風(fēng)險。

（2）在施工圖設(shè)計過程中，限額設(shè)計主要是在施工圖設(shè)計階段將預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，其控制對象為工程量，把審核過后的初步設(shè)計工程量作為此階段的工程量限額。同時，為了解決當(dāng)前預(yù)算超概算的問題，設(shè)計單位可以采取分配限額的方式，這種方式是編制單位在施工圖設(shè)計階段通過采用工程限額設(shè)計卡的方法進行分配。

（3）強化設(shè)計變更管理。在工程設(shè)計難免會出現(xiàn)設(shè)計變更，而不同階段的設(shè)計變更對成本的影響也不一樣，變更出現(xiàn)越早，對項目成本影響就越小。為此，需要在設(shè)計初期做設(shè)計變更的控制工作，對于重大的設(shè)計變更，首先要采取估算后變更方法給予解決，以達(dá)到工程造價控制的目的。

2.1.2 橫向控制

橫向控制的重點在于采取總承包單位對建設(shè)單位、設(shè)計部門的內(nèi)部實行經(jīng)濟責(zé)任制，以促進三者之間更好地協(xié)調(diào)。在這三種之間的關(guān)系中，其協(xié)調(diào)的核心是責(zé)任。為此，設(shè)計部門需要充分認(rèn)識限額設(shè)計中所承擔(dān)的責(zé)任。

2.2 限額設(shè)計下成本控制的思路

（1）投資限額的合理確定。設(shè)計任務(wù)書中的項目總投資額，是限額設(shè)計中控制項目造價的依據(jù)，項目總投資額的制定主要是按照可行性研究報告中的投資估算額進行的。為此，要達(dá)到限額設(shè)計的基本要求，需要加深可研報告的深度，依據(jù)投資估算合理進行初步設(shè)計，以項目成本的合理控制。

（2）初步設(shè)計投資限額的合理分配。在進行設(shè)計工作之前，總設(shè)計師需要把設(shè)計任務(wù)書中規(guī)定的設(shè)計原則、建設(shè)方針以及各項技術(shù)指標(biāo)傳達(dá)給項目的設(shè)計人員，把投資限額分配到各單項工程，把投資限額作為初步設(shè)計的限額設(shè)計指標(biāo)，同時要求設(shè)計人員對投資限額設(shè)計的可行性進行研究，結(jié)合項目的各項費用指標(biāo)優(yōu)選限額設(shè)計方案。

（3）初步設(shè)計中要以限額為基準(zhǔn)。在項目初步設(shè)計階段，總設(shè)計師需要把設(shè)計任務(wù)和投資限額分配到不同專業(yè)的設(shè)計部門，以發(fā)揮設(shè)計人員的專業(yè)水平，實施項目的成本控制。初步設(shè)計階段的概算控制的內(nèi)容包括工程量、設(shè)備和材料，確保這三個方面不能超過投資估算。

（4）做好施工圖設(shè)計階段的造價控制。1）施工圖設(shè)計需要按初步設(shè)計原則、內(nèi)容和功能和質(zhì)量的要求進行設(shè)計，以在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)控制好施工圖紙的預(yù)算造價。施工圖階段限額設(shè)計重點是工程量控制，主要是以審定的初步設(shè)計工程量為施工圖設(shè)計工程量的最高限額。2）在施工圖設(shè)計當(dāng)中，在總圖設(shè)計下達(dá)限額設(shè)計任務(wù)書，并附上核準(zhǔn)的概算書、工程量及相關(guān)資料，作為設(shè)計人員的參考資料。

2.3 限額設(shè)計中存在的問題及對策

2.3.1 存在的問題

（1）限額設(shè)計是一種主動控制項目投資的行為，在設(shè)計完成后如果發(fā)現(xiàn)造價超出了概預(yù)算，需要采取限額設(shè)計，如果項目投資得不到合理的控制，將會促進設(shè)計工作缺乏合理性。從中可以看出，限額設(shè)計理論及實際操作需要不斷地加強研究與分析。

（2）在限額設(shè)計過程中，設(shè)計限額起著關(guān)鍵性的作用，使得價值工程中提高價值的成本不變，功能提高和成本提高，功能迅速提高的兩種方法不能得到廣泛的使用，從而增加了項目運營成本，同時限制了設(shè)計人員的創(chuàng)造性，結(jié)果造成設(shè)計人員在設(shè)計中不能合理利用一些新型的材料和技術(shù)。

（3）限額設(shè)計中的限額主要包括投資估算、設(shè)計概算和設(shè)計預(yù)算等幾個方面，這些內(nèi)容都是屬于項目的一次性投資，以項目全壽命周期成本缺乏考慮，從而比較容易引起限額設(shè)計效果與項目的全壽命周期成本不協(xié)調(diào)問題。

2.3.2 對策

（1）認(rèn)真研究項目外部環(huán)境條件，要充分掌握影響實現(xiàn)設(shè)定目標(biāo)和運行計劃的有利及不利因素；運用正確的方法制定設(shè)計計劃，以防止偏離現(xiàn)象的發(fā)生；同時，做好信息的收集、整理和分析工作，為工程項目未來發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)測提供全面、及時、可靠的參考依據(jù)。

（2）各設(shè)計部門需要對限額設(shè)計指標(biāo)進行嚴(yán)格控制，同時要結(jié)合項目的具體情況留出一定的調(diào)節(jié)使用比例，以便于在設(shè)計過程中發(fā)揮創(chuàng)造性，以設(shè)計出科學(xué)合理的設(shè)計方案。

（3）不僅要做好設(shè)計限額的控制工作，而且要對投資限額進行合理分解和使用，當(dāng)確實需要增加投資以獲得更好的設(shè)計方案，可以向主管部門提出申請，請求批準(zhǔn)調(diào)整或重新確定限額。

（4）在價值工程中，需要不斷提高項目價值，尤其是提高項目造價，在限額設(shè)計中一般不能得到充分的運用。在這種情況下，應(yīng)要求設(shè)計人員本著實事求是的態(tài)度不斷提高技術(shù)經(jīng)濟水平，在可行性研究及方案設(shè)計階段，加強價值工程活動分析，選出項目造價與功能最佳匹配的設(shè)計方案。

參考文獻(xiàn)

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