溫雅杰

【摘要】建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制本身是一項(xiàng)系統(tǒng)化的動態(tài)工程，因而需要進(jìn)行全過程與全方位的管理控制。本文筆者對工程造價的全過程控制進(jìn)行了探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】工程造價；全過程；控制

前言：建設(shè)項(xiàng)目工程在實(shí)施過程中，應(yīng)結(jié)合不同建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目不同階段每個環(huán)節(jié)的造價管理控制，對建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理控制存在的問題及時進(jìn)行處理?？偨Y(jié)建設(shè)項(xiàng)目在工程造價管理控制方面存在的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷的優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的工程造價全過程管理控制，進(jìn)而推動我國建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理控制水平的提升.

1.建設(shè)項(xiàng)目工程造價現(xiàn)狀分析

從我國建設(shè)項(xiàng)目工程的造價管理情況來看，一直存在著投資方面的問題，建設(shè)項(xiàng)目的工期越來越長，同時建設(shè)項(xiàng)目的工程造價也越來越高，導(dǎo)致這種問題存在的原因是在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段缺乏相應(yīng)的關(guān)注，有的建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槿藶樵驅(qū)е碌慕ㄔO(shè)項(xiàng)目概算降低，有的則是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計階段就存在問題，有的則是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目的建設(shè)單位提出了超過建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求過高，如裝修超過標(biāo)準(zhǔn)等等。除此以外，從我國現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目工程造價情況來看，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計階段、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段以及建設(shè)項(xiàng)目的竣工階段等都存在工程造價管理控制方面的問題，以建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計階段為例，主要存在的問題是現(xiàn)有的設(shè)計部門在設(shè)計的過程中缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，加之建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計概預(yù)算人員以沒有關(guān)注經(jīng)濟(jì)觀念的設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)來編制概預(yù)算，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計階段的工程造價管理水平不高。

2.工程造價全過程控制研究

工程造價全過程管理貫徹工程項(xiàng)目始終，從項(xiàng)目決策開始直到項(xiàng)目竣工結(jié)束，通過科學(xué)合理的技術(shù)于段將工程造價控制在一定范圍之內(nèi)。

2.1 EPC工程造價管理模式

針對工程造價的全過程管理可以采用EPC管理模式，將EPC管理作為整個工程造價管理的基礎(chǔ)模式，貫徹始終。EPC即項(xiàng)目總承包交鑰匙管理，總承包商的造價工程師要對整個工程的全過程造價管理負(fù)責(zé)，對總承包公司和項(xiàng)目法大負(fù)責(zé)。這種責(zé)任制有助于加強(qiáng)總承包商對工程進(jìn)行過程中造價管理的控制，更容易發(fā)現(xiàn)工程造價存在的問題，并且需要將造價信息和相關(guān)問題及時向工程項(xiàng)目法大進(jìn)行反饋。

2.2 建立資料和數(shù)據(jù)傳遞的體系， 為各階段工程造價的比較研究提供基礎(chǔ)條件資料和數(shù)據(jù)傳遞體系，是工程造價全過程管理的重要前提條件，通過指標(biāo)的聯(lián)系、比較，進(jìn)行分階段系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)偏差以及偏差的大小、發(fā)生環(huán)節(jié)和原因，提出糾偏改進(jìn)措施，并考核改進(jìn)的效果。在這個體系中，評價用數(shù)據(jù)資料的生成是個關(guān)鍵，數(shù)據(jù)資料的生成遵循計劃、執(zhí)行、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用和反饋的規(guī)律。

2.3 關(guān)注前期決策和設(shè)計等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高工程造價管理的質(zhì)量投資估算是項(xiàng)目投資決策階段的主要造價文件，是項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的組成部分。 決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的比選、設(shè)備的選用等，直接影響到工程造價的高低。承擔(dān)工程造價全過程管理的造價工程師一方面應(yīng)做好投資估算指標(biāo)的收集工作。估算指標(biāo)是編制投資估算的主要依據(jù)，既要注重歷史數(shù)據(jù)的收集，又要根據(jù)新材料、新工藝的發(fā)展和工程的實(shí)際情況對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行及時地修正， 充分體現(xiàn)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性、全面性。另一方面，投資估算的編制應(yīng)全面考慮，合理估算，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險，并提出應(yīng)對及防范的措施，避免高估冒算，造成不必要的浪費(fèi)。

2.3.1工程項(xiàng)目決策階段工程造價管理

工程項(xiàng)目決策階段的工程造價管理是整個工程造價權(quán)利的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，決定著各個階段工程造價控制的合理性和科學(xué)性。工程項(xiàng)目決策階段的決策包含多個方面，重點(diǎn)決策有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)決策、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建筑設(shè)各和器材選用、建設(shè)原料的選擇、建設(shè)工藝的選擇等。

2.3.2工程項(xiàng)目設(shè)計階段工程造價管理

工程項(xiàng)目設(shè)計是將工程決策付諸實(shí)踐，將工程決策與工程施工連接起來的橋梁，是整個工程項(xiàng)目建設(shè)過程的靈魂，也是決定工程造價高低的重要階段。工程項(xiàng)目設(shè)計階段造價控制效果明顯，在此階段對工程設(shè)計質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、功能所需費(fèi)用進(jìn)行控制，能夠有效控制施工中的工程造價，與工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的一次性投資數(shù)目有緊密聯(lián)系，并且工程項(xiàng)目設(shè)計階段的造價管理能夠間接影響工程完工投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益。

2..3.3工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價管理

工程實(shí)施階段是工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)階段，工程造價預(yù)算的90 %都應(yīng)用于工程實(shí)施階段，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目價值和使用價值的直接于段。通過工程準(zhǔn)備及設(shè)計階段的造價控制，施工階段各個項(xiàng)目的造價預(yù)算已經(jīng)非常清楚，造價控制目標(biāo)也很明自，此階段的主要任務(wù)是采取措施對工程造價控制的過程進(jìn)行具體管理。

建立工程造價動態(tài)控制制度。工程項(xiàng)目的建設(shè)周期一般較長，雖然前期已經(jīng)對建設(shè)過程進(jìn)行了大量預(yù)測，但是在實(shí)際施工過程中仍然可能產(chǎn)生某此意外情況。比如遇到陰雨天氣，停工一段時間，或者隨著施工的進(jìn)行，原材料價格突然發(fā)生變化，提高不少，這此都是很難預(yù)料到的。所以施工階段要建立一套完善的應(yīng)對機(jī)制，對工程造價進(jìn)行動態(tài)控制。

2.3.4工程項(xiàng)目竣工階段工程造價管理

工程竣工是整個工程項(xiàng)目的最后階段，也是整個工程造價控制的關(guān)鍵階段，這個階段需要認(rèn)真細(xì)致的做好工程竣工結(jié)算，并將結(jié)算結(jié)果提交給工程業(yè)主單位。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行工程合同條款。在工程竣工階段的費(fèi)用審核中，審核大員要嚴(yán)格按照工程合同條款辦事，嚴(yán)格審查工程合同外費(fèi)用。

（2）嚴(yán)查對工程設(shè)計的私自變更、現(xiàn)場簽證等項(xiàng)目。施工量的確定應(yīng)該按照設(shè)計圖紙和合同上的工程量進(jìn)行確定，對于出現(xiàn)的設(shè)計變革和現(xiàn)場簽證等需要按照規(guī)定進(jìn)行計算，并且出具計算報告提交業(yè)主單位。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價。對于使用工程量進(jìn)行招投標(biāo)的施工單位進(jìn)行竣工結(jié)算時要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價，在招投標(biāo)時施工單位已經(jīng)對施工量進(jìn)行了估計，給出了一次包死的價格，對于施工中出現(xiàn)的變更和現(xiàn)場簽證也要遵循工程合同，繼續(xù)執(zhí)行投標(biāo)單價。

2.4 大力培養(yǎng)工程造價全過程管理的專業(yè)隊(duì)伍

有必要培養(yǎng)一批能夠從事工程造價全過程管理的專業(yè)隊(duì)伍，面向業(yè)主和政府的工程造價全過程管理的專業(yè)人士，承擔(dān)全過程的工程造價咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計概算、招標(biāo)標(biāo)底、工程結(jié)算、工程價款的支付與索賠以及竣工結(jié)算、竣工決算等，為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展投資情況以及支付情況資料，隨時按照市場波動情況修正投資估算、提出分析意見和控制措施，進(jìn)行投資決策、設(shè)計、施工直到竣工驗(yàn)收的一體化全過程工程造價跟蹤管理，協(xié)助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過程中對投資進(jìn)行監(jiān)控，最終有效地確定和控制工程造價，達(dá)到預(yù)期的投資目標(biāo)。

結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制本身是一項(xiàng)系統(tǒng)化的動態(tài)工程，因而需要進(jìn)行全過程與全力一位的管理控制。這就決定了建設(shè)項(xiàng)目工程在實(shí)施過程中，應(yīng)結(jié)合不同建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目不同階段每個環(huán)節(jié)的造價管理控制，對建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理控制存在的問題及時進(jìn)行處理?？偨Y(jié)建設(shè)項(xiàng)目在工程造價管理控制力方面存在的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷的優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的工程造價全過程管理控制，進(jìn)而推動我國建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理控制水平的提升。

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