張占默

摘要：我國小型水利工程建設(shè)發(fā)展越來越迅速，正是因為小型水利工程投資相對較小，在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中容易讓人產(chǎn)生輕視心理，在施工及監(jiān)理的各項環(huán)節(jié)中出現(xiàn)這樣或者那樣的問題。所以水利施工監(jiān)理將在工程建設(shè)項目中的地位越來越重要，要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)具有一支人員素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)、管理水平合理化的隊伍。本文分析了小型水利工程的基本特點(diǎn)和存在問題，提出了強(qiáng)化小型水利工程質(zhì)量控制的措施。

關(guān)鍵詞：小型水利工程;施工監(jiān)理;質(zhì)量控制

一、小型水利工程的基本特點(diǎn)和存在問題

1.工程單價低、投資少、工期短

在資金投入上，小型水利工程的地方和群眾籌資比重大，采用地方單價都較低，加之工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投資突破，經(jīng)常出現(xiàn)為彌補(bǔ)損失而趕進(jìn)度的現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作。另一方面，建設(shè)管理與監(jiān)理費(fèi)用相應(yīng)較少，某些專用設(shè)備與手段難以采用。由于缺乏必要的、有力的監(jiān)測手段，更多地依賴于工程師的個人經(jīng)驗進(jìn)行判斷。

2.工程項目小而全、單項工程量小

以2010年官馬水庫灌區(qū)渠道修復(fù)工程為例，工程包含的項目與大型渠道幾乎是相同的，所不同的僅是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，但單項工程量卻小得多。從建設(shè)管理角度看，具有另一種難度，比如基礎(chǔ)處理、邊坡整治、大型工程雖然規(guī)模大，技術(shù)要求高，但可動用先進(jìn)的大型設(shè)備，由專業(yè)隊伍進(jìn)行施工，而工程量達(dá)不到一定程度，就難以做到這一點(diǎn)，多數(shù)采取簡化的辦法，選擇非專業(yè)隊伍施工，其工程質(zhì)量就難以得到保證，特別是以農(nóng)民投工投勞形式參與工程建設(shè)，其質(zhì)量和成效就更加難以保證。

3.施工隊伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低

施工主要設(shè)備的配置及技術(shù)人員、熟練技工的配備比例是表征一支施工隊伍素質(zhì)高低的基本因素，訓(xùn)練有素的技工和經(jīng)驗豐富的工程師是施工企業(yè)的“靈魂”。小型水利工程多數(shù)由施工企業(yè)的項目部領(lǐng)導(dǎo)施工，設(shè)備投入普遍不足、保養(yǎng)差。項目部由少量技術(shù)干部和技工組成，甚至項目管理班子臨時拼湊組建而成，現(xiàn)場管理工作較為混亂，但是農(nóng)民工缺乏基本的專業(yè)技能和質(zhì)量意識，且流動性大，會造成管理困難。

4.前期工作難以達(dá)到相應(yīng)深度

由于地方財政普遍較為困難，通常難以墊付足夠的前期經(jīng)費(fèi)，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間和必須的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測設(shè)計工作，致使部分中小型水利工程的前期勘測設(shè)計深度、精度不足，導(dǎo)致施工過程中工程設(shè)計方案的隨意變更，有些達(dá)到了優(yōu)化的目的，有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上。預(yù)定的監(jiān)理方案和目標(biāo)失去有力指導(dǎo)，使監(jiān)理事前控制無法保障。

二、強(qiáng)化小型水利工程質(zhì)量控制的措施

1.施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

1.1施工組織設(shè)計及施工方案的審批。小型水利工程的承包商施工機(jī)構(gòu)管理人員少，技術(shù)水平低，他們所報的施工組織設(shè)計往往只是形式，不能用于指導(dǎo)施工。這時監(jiān)理工程師若讓承包商修改后重報，也只是文字上修修改改又報上來，達(dá)不到要求。很多工程實際上是在無施工方案情況下進(jìn)行的，無法保證施工質(zhì)量，給日后的施工留下隱患。對于這些素質(zhì)低的承包商，只能依靠會議來解決。在第一次工地會議后，召開專門的施工方案會議。

1.2施工機(jī)構(gòu)及人員的審查。施工人員的審查，分兩方面：一方面要審查施工機(jī)構(gòu)人員是否與投標(biāo)文件上規(guī)定的人員一致。承包商人員的到位，是保證工程質(zhì)量的基本條件。不少小型水利工程施工機(jī)構(gòu)不能按投標(biāo)文件承諾設(shè)立，人員不到位，經(jīng)理部是個空架，監(jiān)理工程師必須認(rèn)真核查經(jīng)理部人員到位的情況，必須要求承包商按投標(biāo)書承諾的人員結(jié)構(gòu)組成項目經(jīng)理部。

1.3砼、砂漿配合比的審批。對水利工程砼及砂漿施工配合比的審查，要審查配合比的原材料、試驗條件、配合比的計算方法，包括計算時選擇的參數(shù)，以確保所提供的配合比滿足設(shè)計及規(guī)范對砼及砂漿的要求。

1.4對進(jìn)場材料及機(jī)具的檢查。對材料的檢查要檢查質(zhì)量和數(shù)量。要特別注意施工準(zhǔn)備階段的材料檢驗，要在承包商進(jìn)入工地的材料滿足前期工程施工要求的數(shù)量后，才對材料質(zhì)量進(jìn)行檢驗，包括按規(guī)范要求進(jìn)行隨機(jī)抽樣送檢。對施工機(jī)具的檢查，主要是檢查其數(shù)量和性能是否滿足施工組織設(shè)計或施工方案的要求。施工設(shè)備的數(shù)量和性能，是施工進(jìn)度的保證，如承包商未能按投標(biāo)文件或經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工方案要求進(jìn)場機(jī)械設(shè)備，監(jiān)理工程師不能簽發(fā)開工令。

2.施工過程的質(zhì)量控制

2.1旁站監(jiān)理。小型水利工程的旁站監(jiān)理無須全過程進(jìn)行，而是針對性的，對重要的結(jié)構(gòu)、部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保這些部位的質(zhì)量，其他部位則通過承包商的質(zhì)量保證體系達(dá)到保證質(zhì)量的目的。

2.2嚴(yán)格按合同與規(guī)范要求進(jìn)行各項檢驗。檢驗、試驗既能對工程質(zhì)量進(jìn)行評價，自然對承包商的施工行為有一定的約束作用。對于小型水利工程，按《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）規(guī)定，跟蹤檢測的頻率7%是不夠的，一些唯利是圖的承包商，會使用各種手段欺騙監(jiān)理工程師，其單獨(dú)進(jìn)行的檢驗毫無代表性可言。

2.3隱蔽工程檢查與開倉的制度。隱蔽工程檢查與開倉制度是保證工程質(zhì)量的一項重要制度，有些工程對這項制度不認(rèn)真執(zhí)行，給工程質(zhì)量留下隱患。一般的建筑工程，隱蔽工程檢查與開倉，主要有基礎(chǔ)開挖及處理后的開倉檢查，鋼筋砼工程澆筑前的開倉檢查，以及土料填筑開倉檢查。對于基礎(chǔ)開挖處理后的開倉檢查，監(jiān)理工程師除檢測外觀尺寸、高程外，目前國內(nèi)水利工程還要求實行聯(lián)合檢驗制度，通過聯(lián)檢，綜合各方面技術(shù)人員（尤其是設(shè)計人員）意見，對基礎(chǔ)作出評價，以確?；A(chǔ)質(zhì)量。對于鋼筋砼工程，倉面準(zhǔn)備工作結(jié)束后，包括基礎(chǔ)面、鋼筋、模板、各種埋件的工序已施工完畢，其施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計和規(guī)范要求，模板是否滿足安全和質(zhì)量要求，監(jiān)理工程師必須進(jìn)行逐一周密的檢查，合格者簽發(fā)開倉證，準(zhǔn)許開倉澆筑砼;不合格，不簽發(fā)開倉證，不準(zhǔn)開倉澆砼。

3.完工階段的質(zhì)量控制

3.1工程性能檢測。完工階段，對于有性能要求的項目（如機(jī)電設(shè)備）要進(jìn)行檢測，符合要求的方案投入使用。

3.2不合格項目的處理。對于驗收不合格的或有缺陷的項目，監(jiān)理工程師要讓承包商限期處理，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后方可驗收。

3.3組織完工質(zhì)量評定。對于完工的項目，監(jiān)理工程師要及時組織承包商按照規(guī)范要求對工程質(zhì)量進(jìn)行評定，工程合格者提請業(yè)主組織驗收，達(dá)不到合格要求或存在遺留問題的，指示承包商進(jìn)行處理，直到合格。小型水利工程施工條件復(fù)雜，施工難度大，而小型水利工程監(jiān)理力量不能投入太大，這就要求監(jiān)理工程師全方位、有重點(diǎn)的開展監(jiān)理工作，使用正確方法、選擇有效的手段進(jìn)行監(jiān)理，以確保工程質(zhì)量得到有效的控制。

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