包顯君

摘 要：綜合后勤保障如何開(kāi)展對(duì)于企業(yè)是新課題。為了做好綜合后勤保障工作，需要對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)的探索。本文根據(jù)中外合作型號(hào)的經(jīng)驗(yàn)、中外發(fā)表的各種綜合后勤保障手冊(cè)、軍用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此進(jìn)行分析研究和論述，期待對(duì)綜合后勤保障工作能起到指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：綜合后勤保障；后勤保障分析；ILS；LSA

引言

提高保障質(zhì)量，同時(shí)又優(yōu)化全壽命期保障費(fèi)用，是裝備采購(gòu)部門/用戶的關(guān)鍵目標(biāo)。綜合后勤保障是鑒別并優(yōu)化保障費(fèi)用的可以選用的手段。本文將就該方法進(jìn)行研究，介紹ILS（綜合后勤保障）的概念、原理、由來(lái)及其應(yīng)用，搞清楚ILS有哪些任務(wù)？各任務(wù)的責(zé)任是什么？以期指導(dǎo)綜合后勤保障工作。

1.為什么采用綜合后勤保障方法

綜合后勤保障最初是為了減少重復(fù)采購(gòu)的毛病，其中主要的是避免同一種保障器材因名稱、型號(hào)/代碼不一致而發(fā)生的重復(fù)采購(gòu)，其次避免因名稱、型號(hào)/代碼不清楚或者不一致導(dǎo)致的采購(gòu)錯(cuò)誤，再次是避免因名稱、型號(hào)/代碼不清楚或者不一致而不能在合理的時(shí)間內(nèi)和對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商處采購(gòu)到急需的器材。

為了避免該問(wèn)題，器材代碼和命名問(wèn)題便浮出水面，尤其是代碼問(wèn)題，引起采購(gòu)部門的嚴(yán)重關(guān)切。為了降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)代碼統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，便成了采購(gòu)部門要解決的迫切問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)采購(gòu)器材代碼的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化，為實(shí)現(xiàn)保障數(shù)據(jù)的完整和可追尋提供了保證。為避免當(dāng)時(shí)遇到的采購(gòu)困難和降低成本提供了技術(shù)保證，也就誕生了ILS這個(gè)概念。

ILS三個(gè)字母是 Integrated Logistic Support首字母的縮寫(xiě)。Integrated的意思是集成，中國(guó)人翻譯成綜合，后兩個(gè)詞是后勤保障或者后勤支持的意思。

綜合后勤保障這個(gè)概念最初誕生于采購(gòu)部門，中國(guó)叫供應(yīng)部門。后來(lái)，裝備部門發(fā)現(xiàn)僅僅實(shí)現(xiàn)器材代碼的集成是不足以降低保障成本的，因此將這一做法逐漸擴(kuò)展到工具和測(cè)試設(shè)備、技術(shù)出版物、培訓(xùn)和培訓(xùn)設(shè)施等領(lǐng)域。

可靠性水平和維修性的設(shè)計(jì)考慮對(duì)保障費(fèi)用顯然有明顯的影響，因此，從一開(kāi)始，采購(gòu)部門就強(qiáng)調(diào)裝備開(kāi)發(fā)的該方面考慮，并作為核定為保障費(fèi)用的核心因素之一，誕生了今天的廣義的綜合后勤保障的概念。

隨著WLC概念的誕生，綜合后勤保障關(guān)于費(fèi)用的考慮便不再局限于裝備/器材的開(kāi)發(fā)和初始采購(gòu)，而是著眼于全壽命期費(fèi)用。

二戰(zhàn)后，西方國(guó)家尤其是美英法等發(fā)達(dá)國(guó)家的采購(gòu)費(fèi)用越來(lái)越高，財(cái)政限制也越來(lái)越嚴(yán)格，國(guó)防裝備和保障資源的采購(gòu)預(yù)算要向國(guó)會(huì)做出合理的解釋。很長(zhǎng)一段時(shí)間，裝備采購(gòu)部門拿不出合理的理論工具做采購(gòu)預(yù)算，ILS概念的誕生，WLC理論的逐步完善為采購(gòu)預(yù)算提供了理想的工具。實(shí)踐結(jié)果也表明，采用全壽命期綜合后勤保障的理論和方法大大降低了全壽命期費(fèi)用。

80年代中期開(kāi)始，美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等西方主要軍事大國(guó)陸續(xù)在各軍工項(xiàng)目上強(qiáng)制采用ILS方法。

西方工業(yè)部門在綜合后勤保障的理論和方法的探索中起到了率先垂范的作用，不但為采購(gòu)部門節(jié)約了大量的費(fèi)用，也為工業(yè)部門獲得了最好的利益。

2.什么是綜合后勤保障

ILS是一門綜合性技術(shù)，主要地是用于采購(gòu)和采購(gòu)管理，其中費(fèi)效問(wèn)題的處理既要平衡費(fèi)用和利益的關(guān)系，更要時(shí)時(shí)追索破壞目標(biāo)利益的因緣。

綜合后勤保障（ILS）是管理全壽命期費(fèi)用（WLC）并進(jìn)而對(duì)采購(gòu)部門和供應(yīng)商施加影響的有具體規(guī)則的方法。

ILS通過(guò)保障需求最小化來(lái)優(yōu)化WLC，其途徑是通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)施加影響來(lái)改善保

障性并確定優(yōu)化的保障需求。

ILS的主要目標(biāo)是：

— 盡可能早地在裝備研制的前期開(kāi)展ILS

— 識(shí)別并確立保障資源需求

— 采購(gòu)適量的保障資源

— 以優(yōu)化的費(fèi)用提供裝備服役期間的各種保障

全壽命周期費(fèi)用的主要部分并不是發(fā)生在初始采購(gòu)階段。后續(xù)的費(fèi)用會(huì)更多。例如，隨著環(huán)境保護(hù)立法的實(shí)施，棄置/銷毀費(fèi)用已經(jīng)越來(lái)越高。

裝備研制驗(yàn)證階段結(jié)束后，實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用大約只占總費(fèi)用的20%，80%的障費(fèi)用將在服役和棄置階段發(fā)生。

在概念設(shè)計(jì)階段做出的決定，對(duì)后續(xù)各個(gè)階段的費(fèi)用都會(huì)產(chǎn)生決定性影響，而此時(shí)改變決定相對(duì)容易，到了服役階段，要改變?cè)O(shè)計(jì)則難上加難了。

3.ILS要素和工作規(guī)則

西方國(guó)家在長(zhǎng)期的實(shí)踐中總結(jié)出了一整套的做法，并形成了國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)，宇航業(yè)率先制訂了國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，可以將大部分綜合保障要素和工作方法/規(guī)則歸納如下：

以上清單只是列出主要的要素和規(guī)則，不是完整的ILS要素和規(guī)則，當(dāng)然也不是強(qiáng)制規(guī)定的要素和規(guī)則。每一項(xiàng)工程有其自身的特點(diǎn)，規(guī)則和要素也就也就有其特點(diǎn)，其應(yīng)用和各種規(guī)則的應(yīng)用深度也就各有差異。因此，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)要素和規(guī)則進(jìn)行剪裁，也就是指選擇那些必須做的工作，不能圖大而全，以保證ILS工作成效。該清單沒(méi)有將要素與規(guī)則和方法完全分開(kāi)，這有些不符合中國(guó)人的習(xí)慣。隨著工程經(jīng)驗(yàn)的增加，就會(huì)知道做這樣的區(qū)分沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。要素在這里可以解釋成要做哪些是，因而以下項(xiàng)目都是要素。某些要素也是方法，也有其規(guī)則。以上清單會(huì)擴(kuò)展到以下領(lǐng)域：

4.如何實(shí)現(xiàn) ILS目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)綜合后勤保障目標(biāo)的主要方法是采用LSA（綜合后勤保障分析）技術(shù)。

LSA通過(guò)完成一整套任務(wù)，來(lái)明確綜合后勤保障的各個(gè)目標(biāo)和輸出結(jié)果。通熟地講，LSA幫助我們明確：

— 我們要干什么？

— 結(jié)果應(yīng)該是什么？

— 鑒別出影響保障費(fèi)用的各種因素。

— 影響設(shè)計(jì)，主要是影響成品選擇，來(lái)改善保障性。

— 設(shè)計(jì)一旦確定，要識(shí)別出裝備/設(shè)備需要的保障資源有哪些。

LSA設(shè)立的方法集合適用于各種各樣的裝備。實(shí)際使用該方法時(shí)，要根據(jù)裝備特點(diǎn)選擇部分任務(wù)，刪除其他任務(wù)。這個(gè)過(guò)程稱之為裁剪。

裁剪的過(guò)程，是由經(jīng)驗(yàn)豐富的客戶服務(wù)專家和后勤保障分析專家來(lái)完成的。要避免兩種傾向：

— 唯恐任務(wù)不全。增加研制成本和工作負(fù)擔(dān)。

— 唯恐任務(wù)過(guò)繁。漏掉至關(guān)重要的任務(wù)。

因此，ILS過(guò)程需要客服專家中立而公道，有良好的客戶觀和成本觀。

5.共享數(shù)據(jù)環(huán)境

影響采購(gòu)和保障費(fèi)用的主要因素是共享數(shù)據(jù)，在電子商務(wù)時(shí)代，這一因素的影響更加明顯。為了做好綜合后勤保障工作，建立和完善共享數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)是必要條件。建立共享數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，一般要遵循共同的標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)：Def Stan 00-60；美軍標(biāo) Mil-Std 1388 1A 和 2B等屬于這類標(biāo)準(zhǔn)。通用的如AECMA S1000D 電子文檔制作規(guī)范，AECMA S2000M航材準(zhǔn)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。

6.如何應(yīng)用ILS

ILS方法學(xué)可以在項(xiàng)目一開(kāi)始就識(shí)別影響保障性的費(fèi)用因素并為設(shè)計(jì)提供輸入，同時(shí)為優(yōu)化WLC提供工程手段。該方法是采用結(jié)構(gòu)化的方法識(shí)別、分析和優(yōu)化全部必需的保障資源并保證各自資源之間彼此協(xié)調(diào)，比如推薦的設(shè)備設(shè)計(jì)和現(xiàn)有設(shè)備之間的協(xié)調(diào)，或者推薦的設(shè)備設(shè)計(jì)與推薦的保障環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。

6.1 ILS 文檔

在項(xiàng)目周期內(nèi)需要編寫(xiě)綜合后勤保障計(jì)劃、管理、推進(jìn)和審核等文件。這些文件編寫(xiě)的順序取決于項(xiàng)目特點(diǎn)。

6.1.1 ILS 和 LSA 策略文件

這些文件要盡可能在概念設(shè)計(jì)的早期完成，用作鑒別保障性和保障資源采購(gòu)的指導(dǎo)方針。

6.1.2 使用研究

使用研究（LSA任務(wù) 201）不是契約文件，而是裝備采購(gòu)部門提供給供應(yīng)商的指導(dǎo)文件。該文件描述保障環(huán)境，也就是裝備在那種環(huán)境下維修。該文件也描述現(xiàn)有裝備及其保障，而該裝備將被新裝備取代。研制新裝備時(shí)，該文件用于協(xié)助保障決策。使用研究工作在概念設(shè)計(jì)階段啟動(dòng)，該階段的主要工作是從后勤保障委員會(huì)那里得到數(shù)據(jù)和指示。評(píng)估階段要完善使用研究，完善的內(nèi)容包含與供應(yīng)商面談的結(jié)果。多數(shù)情況下，事實(shí)上是供應(yīng)商替代裝備采購(gòu)部門編寫(xiě)該文件。

6.1.3 ILS計(jì)劃

ILS策略文件中要含有ILS計(jì)劃（ILSP）。該計(jì)劃基于早期的高層的要求編寫(xiě)。該文件同時(shí)是細(xì)化裝備采購(gòu)部門ILS方法的主要途徑。該計(jì)劃編寫(xiě)中依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行剪裁以滿足具體項(xiàng)目的要求。

該ILS計(jì)劃要包含計(jì)劃、執(zhí)行、ILS大綱協(xié)調(diào)的詳細(xì)數(shù)據(jù)，其中的要素計(jì)劃要細(xì)化到如何處理的程度。。

6.1.4 LSA計(jì)劃 （裝備采購(gòu)部門）

裝備采購(gòu)部門LSA計(jì)劃（LSAP）根據(jù)早期的LSA策略給出，詳細(xì)規(guī)定要實(shí)施的LSA任務(wù)和責(zé)任。LSAP必須從總體上給出LSA規(guī)則和策略，并規(guī)定相應(yīng)項(xiàng)目要實(shí)施的LSA任務(wù)，以及由誰(shuí)負(fù)責(zé)完成相應(yīng)的LSA任務(wù)。

6.1.6 ILS 工作說(shuō)明（SOW）

ILS 工作說(shuō)明（SOW）是裝備采購(gòu)部門綜合保障經(jīng)理為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（IPTL）準(zhǔn)備的文件，是項(xiàng)目標(biāo)書(shū)文件的一部分。該文件規(guī)定了承包商要滿足表述的要求而必須完成的工作。工作說(shuō)明（SOW）要附一張合同數(shù)據(jù)清單，該清單具體規(guī)定每一項(xiàng)ILS項(xiàng)目的交付時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。

6.1.7 工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）

ILS工作分解結(jié)構(gòu) （WBS）是整個(gè)項(xiàng)目WBS的一部分，通常由綜合保障經(jīng)理制作。WBS 鑒定出在工程的各個(gè)階段開(kāi)展的ILS和LSA任務(wù)，并詳細(xì)地規(guī)定相關(guān)方的責(zé)任。

7.何謂 LSA

LSA是一種結(jié)構(gòu)化的分析方法。當(dāng)開(kāi)發(fā)某種產(chǎn)品時(shí)，一要分析某種設(shè)計(jì)特點(diǎn)是否會(huì)引來(lái)服役期間的不必要的額外費(fèi)用，二要分析它需要的保障是什么。一旦鑒別出會(huì)引來(lái)服役期間的不必要的額外費(fèi)用的設(shè)計(jì)，就要評(píng)估設(shè)計(jì)并做出權(quán)衡。一旦產(chǎn)品已經(jīng)充分定義了，比如已經(jīng)到了驗(yàn)證階段的后期，就要分析出該設(shè)備的全部保障需求并確定對(duì)現(xiàn)有保障框架的影響。

用LSA可以減少WLC，采用該方法一可以使設(shè)計(jì)的保障性更好，二可以定義較好的保障資源。這些產(chǎn)品或零件一般劃分成后勤候選項(xiàng)目 （CI）并列入候選項(xiàng)目清單（CIL）。列出CIL是應(yīng)用LSA的起點(diǎn)。需要說(shuō)明的是關(guān)鍵件必是CI，返過(guò)來(lái)也一樣。

7.1 LSA 任務(wù)

各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)大致相同，英國(guó)的該系列標(biāo)準(zhǔn)更接近中國(guó)的實(shí)際情況，茲以英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)Def Stan 00-60為例解釋之。該標(biāo)準(zhǔn)中，將LSA任務(wù)劃分為五組，分別稱為100、200、300、400、500 系列任務(wù)。這些內(nèi)容讀者可以查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本文不再贅述。

8.核心技術(shù)

ILS中采用的核心技術(shù)可以歸納如下。

8.1 FMECA

FMECA是確認(rèn)和記錄以下內(nèi)容的一種手段：

設(shè)備要具備哪些功能

這些功能是怎么失效的吶？

哪些原因會(huì)造成這些失效

這些失效會(huì)給設(shè)備造成哪些影響

這些失效的危險(xiǎn)程度

安全大綱需要的數(shù)據(jù)

8.2 RCM 分析

以可靠性為中心的維修（RCM）分析可以確定最有效的維修方法。RCM和FMECA一起做，可以避免重復(fù)工作和數(shù)據(jù)沖突。

8.3 LORA

維修級(jí)別分析（LORA）是確定可修理項(xiàng)目維修等級(jí)的最適用的方法。有兩種LORA：

經(jīng)濟(jì)性LORA，修理費(fèi)用是唯一變數(shù)的情況。

非經(jīng)濟(jì)性LORA，有影響修理處所的因素，例如現(xiàn)有規(guī)則、可接觸性、是否有相應(yīng)技能人員以及設(shè)備尺寸。

參考文獻(xiàn)：

[1]Def Stan） 00-60 來(lái)自http：//www.ams.mod.uk

[2] 來(lái)自http：//www.ams.mod.uk

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[4]AECMA S1000D ， AeroSpace and defence industries Association of Europe

[5]AECMA S2000M ， AeroSpace and defence industries Association of Europe