田菊平 胡紅虎

摘要：丘嶺臺塬地貌是白水自然地理環(huán)境的主體，也是白水發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械替代傳統(tǒng)農(nóng)耕工具，是白水新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。但白水農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的定位、思路還存在認(rèn)識上的誤區(qū)，亟待從管理組織、組織體系、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展模式等諸多方面進(jìn)行全方位思考和探索，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

關(guān)鍵詞：丘嶺臺塬；農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；思路探索

一、基本現(xiàn)狀

白水縣是中國蘋果之鄉(xiāng)，全國果業(yè)機(jī)械化示范縣，全縣總面積960平方公里，轄轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，194個行政村，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口24.6萬，蘋果栽植面積50萬畝，蘋果年均產(chǎn)量50萬噸左右，占農(nóng)業(yè)收入的70%以上，人均果業(yè)純收入4000元以上，占全縣農(nóng)民人均收入的74%以上。

近幾年，白水農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了較快發(fā)展，在這片土地生活著30萬淳樸善良的白水人，用勤勞的雙手使50萬畝的荒山地逐漸變成了蘋果園，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的變化及果業(yè)商業(yè)化的巨大發(fā)展，白水縣委、縣政府一班人，開始認(rèn)識到，要想讓蘋果發(fā)生質(zhì)的飛躍，就必須加強(qiáng)果園機(jī)械化的投入，白水縣農(nóng)機(jī)局緊緊圍繞縣域特點(diǎn)和蘋果產(chǎn)業(yè)細(xì)做文章，收到了很好的效果。

二、原因分析

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，機(jī)械作業(yè)量比較小。白水縣受自然地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，發(fā)展相對滯后，耕地主要為“四多、四少”，即旱地多、水澆地少、坡塬多、坪地少，中低產(chǎn)田多、高產(chǎn)田少，畜耕、人挖地多，可機(jī)耕地少。農(nóng)民為了果園管理、采收、運(yùn)輸?shù)姆奖愣汲浞掷昧似皆亍?/p>

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，投入缺乏，農(nóng)機(jī)發(fā)展后勁不足。白水縣屬于國家級貧困縣，基本是“吃飯財政”，財政的收入的增長根本無法解決支出的需求，除國家轉(zhuǎn)移支付外，根本無力對農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效的投入。近年來，國家對農(nóng)機(jī)具實(shí)行購置補(bǔ)貼，要求地方給予一定資金配套，結(jié)合縣情這一配套，就相當(dāng)困難，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

農(nóng)機(jī)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)服務(wù)功能不全。一是農(nóng)機(jī)裝備水平低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)在“三多三少”，小型拖拉機(jī)多、高性能動力機(jī)械少，主機(jī)多，配套機(jī)具少，農(nóng)機(jī)作業(yè)單一機(jī)具多，設(shè)施農(nóng)業(yè)與多功能復(fù)式機(jī)械少，農(nóng)田作業(yè)和土產(chǎn)品加工機(jī)械緩慢，這與農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械迅猛增長形成鮮明對比，特別是在作物栽培、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮等方面，機(jī)械化程度更低；二是多為“巴掌田”，甚至有的地方建設(shè)用地，致使機(jī)耕面積下降，機(jī)播作業(yè)面積徘徊不前，機(jī)械收獲水平低；三是適合特產(chǎn)品的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具尚未成熟，許多方面的機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用還是空白；四是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣不足，示范推廣力度不夠，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的農(nóng)機(jī)專干是兼職，引導(dǎo)作用不強(qiáng)，新技術(shù)新機(jī)具推廣緩慢，直接影響了農(nóng)機(jī)規(guī)模作業(yè)；五是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，收入增長緩慢，購置農(nóng)機(jī)具資金投入困難，近兩年國家雖然實(shí)行了農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，但補(bǔ)貼資金比例全省一個標(biāo)準(zhǔn)，一些適應(yīng)需求的機(jī)具未列入補(bǔ)貼范圍，而且由于補(bǔ)貼額度和規(guī)模較小，農(nóng)民籌措資金困難；六是我縣農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織還處于初級階段，總共兩個，205戶，數(shù)量少，資金投入不足，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織程度低，不能適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，服務(wù)領(lǐng)域有待擴(kuò)展，服務(wù)模式有待創(chuàng)新，服務(wù)功能有待增強(qiáng)，服務(wù)效益有待提高。

三、發(fā)展思路和對策

1、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化。為了全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，增加糧食產(chǎn)量來發(fā)展機(jī)械化，加大科技創(chuàng)新與投入，提高農(nóng)機(jī)具配套比，發(fā)展適宜我縣的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展重點(diǎn)作物，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化，全面提升糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合水平。

2、大力發(fā)展土特產(chǎn)品加工機(jī)械化，特產(chǎn)品深加工、保鮮、貯運(yùn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化。是農(nóng)機(jī)化的薄弱環(huán)節(jié)，也是未來發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重點(diǎn)，只有發(fā)展土特產(chǎn)品的機(jī)械化加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化凈值，才能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械。目前，我縣已有大棚5000座，年可為農(nóng)民增加收入7000—10000萬元，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高綠色無公害有機(jī)蔬菜產(chǎn)量，潛力很大。

4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，積極開拓農(nóng)機(jī)作業(yè)

大力發(fā)展不同經(jīng)濟(jì)成份，多種經(jīng)營方式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，以股份合作等多種形式把分散的有機(jī)戶組織起來，為無機(jī)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)綜合生產(chǎn)能力和機(jī)械利用率。作為農(nóng)機(jī)的管理部門引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，逐步形成油料供應(yīng)、零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、安全管理等農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，使農(nóng)機(jī)戶進(jìn)入市場，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，同時，這些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織肩負(fù)著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重任。

5、啟動培訓(xùn)，抓好農(nóng)機(jī)科技人才的技術(shù)培訓(xùn)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，還必須有大批能夠熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)人員，管理干部和操作維修人員，不僅農(nóng)機(jī)管理的技術(shù)干部要懂農(nóng)機(jī)化、農(nóng)民群眾也應(yīng)會使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，每年對農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)一次，以更新知識，擴(kuò)大視野，提升農(nóng)機(jī)管理干部的技術(shù)水平，同時，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的培訓(xùn)，要繼續(xù)搞好拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量的同時，利用“陽光工程”拓寬培訓(xùn)范圍，積極開展農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，廣泛開展農(nóng)機(jī)科普知識的宣傳工作，采取農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣現(xiàn)場演示會，向農(nóng)民宣傳和培訓(xùn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、推廣新機(jī)具。

6、加大對農(nóng)機(jī)資金的投入

抓住國家對“三農(nóng)”的大好機(jī)遇，積極爭取農(nóng)機(jī)化項目，切實(shí)提高對農(nóng)機(jī)化的投入，充分發(fā)揮政策扶持，市場引導(dǎo)，政府推動，法律規(guī)范的作用，建立政府引導(dǎo)推動多元化投入機(jī)制，加大對農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的政策扶持，調(diào)動農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)特產(chǎn)品加工機(jī)器的購置和使用的積極性，鼓勵和支持農(nóng)機(jī)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)，逐步構(gòu)建農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國農(nóng)機(jī)》

[2]《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理》

[3]《白水縣情》