趙清濤

摘要：近年來，我國城市的生態(tài)環(huán)境污染嚴重，探究如何以低碳為導向進行城市規(guī)劃對城市環(huán)境的改善意義重大。本研究通過闡述低碳和城市規(guī)劃的內(nèi)涵及其意義，使讀者對其做一定的了解和認識，進而汲取經(jīng)驗教訓并結(jié)合實際情況探討總結(jié)我國內(nèi)部目前針對以低碳為導向的城市規(guī)劃的策略和建議。

關鍵詞：低碳；導向；城市規(guī)劃

前言：隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，我國城市化的進程雖然越來越迅猛，但是城市生態(tài)環(huán)境的污染情況卻越來越嚴重，生態(tài)環(huán)境的保護工作做得很不到位，所以，做好低碳導向的城市規(guī)劃變得越發(fā)的關鍵。大部分城市在城市規(guī)劃中都面臨著如何用最環(huán)保的方法規(guī)劃建設城市的問題，對于以低碳為導向的城市規(guī)劃缺少對相關內(nèi)容的深層次研究。在這樣的背景下，研究這個課題的任務迫在眉睫。

1.低碳和城市規(guī)劃的內(nèi)涵

1.1低碳的概念

低碳是指在保持經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的條件下，保證把不可再生資源的消耗和二氧化碳的排放水平限制在一個底線之下。這就要求城市的規(guī)劃建設以低碳經(jīng)濟為主要的發(fā)展方式和方向，城市的居民應該擁有低碳的生活觀念和行為，同時城市的管治和建設也要以低碳為目標。簡而言之，低碳就是國家、政府、國民大眾共同努力保護城市的生態(tài)環(huán)境。

1.2城市規(guī)劃的內(nèi)容

城市規(guī)劃是一門歷史悠久的學問，它是研究一個城市以后的發(fā)展方向、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及綜合安排城市運行的總體計劃，是在未來一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟、文化、社會各方面發(fā)展的指導方針，是城市建設和管理的非常重要一個依據(jù)，同時也是城市規(guī)劃、建設和運行三個城市管理內(nèi)容的關鍵所在。城市規(guī)劃通過對城市的發(fā)展進行規(guī)劃設計，完善城市的基礎設施，為城市的發(fā)展提供大致的方向，提高城市土地的使用功能和利用效率，達到優(yōu)化配置資源的效果，進而達到最高最佳的城市用地結(jié)構(gòu)和發(fā)展效果。總之，城市規(guī)劃就是建設一個城市未來的發(fā)展藍圖。

1.3以低碳為導向的城市規(guī)劃的意義

以低碳為導向的城市規(guī)劃是指在對城市土地進行規(guī)劃設計時重點考慮低碳方面的建設，即以低碳的建設為主線展開對城市的規(guī)劃。低碳建設與多功能綜合模式的城市發(fā)展規(guī)劃有不可分割的聯(lián)系。從美國和日本等發(fā)達國家城市規(guī)劃的情況中可以看出，以低碳導向的城市規(guī)劃是一種政府非常重視的城市規(guī)劃模式，通過加強對低碳的重視，為國民的日常生活環(huán)境和生產(chǎn)等創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的條件，提高城市的職能發(fā)揮程度，進而對城市宏觀經(jīng)濟的發(fā)展帶來正面的影響?，F(xiàn)在，我國城市發(fā)展的最大難題依舊是環(huán)境和資源的沖突問題，為了解決這一難題，增強我國的經(jīng)濟實力，促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我們就必需走低碳環(huán)保的道路，以低碳為導向來規(guī)劃建設城市，這不僅對社會進步有非常重大的意義，對人們的生產(chǎn)生活質(zhì)量的影響也非常大。以低碳為導向的城市規(guī)劃能夠改善人們的生活環(huán)境，眾所周知，我國雖然地域廣闊，卻也是世界上人口最多的國家，我國城市人口的密度非常大，因此，城市的碳排放量也遠遠超過其他國家，保護好生態(tài)環(huán)境有一定的困難。以低碳為導向的城市規(guī)劃可以降低空氣中的二氧化碳排放量，給人們創(chuàng)造一個更為健康的生活環(huán)境。以低碳為導向的城市規(guī)劃同樣也能夠美化一個城市的外在形象。進入二十一世紀以來，各方面的競爭壓力都很大，城市之間也不例外。有些城市為了快速得到經(jīng)濟利益，甚至不惜改變城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展重工業(yè)，使得城市的二氧化碳排放量急劇增加，對城市的生態(tài)環(huán)境造成了非常嚴重的負面影響。只有堅持以低碳為導向進行城市的規(guī)劃建設，才可以把城市的碳排放量控制在合理的范圍內(nèi)，這樣城市的生態(tài)環(huán)境和外在形象才能夠得到維護。此外，以低碳為導向的城市規(guī)劃可以幫助節(jié)約國家的資源，響應我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，有很多城市為了暫時的經(jīng)濟利益而走先污染后治理的城市規(guī)劃建設道路。如果這樣，不僅大量的資源會被很快消耗掉，還會產(chǎn)生危害生態(tài)環(huán)境和人們健康的有害物質(zhì)，影響一個城市甚至是全球的未來發(fā)展。以低碳為導向的城市規(guī)劃，可以更加節(jié)約使用資源、保護環(huán)境，為地球的子孫后代的生產(chǎn)生活打下良好的基礎，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.以低碳為導向的城市規(guī)劃策略

2.1構(gòu)建低碳的城市空間結(jié)構(gòu)

為了能夠切實構(gòu)建一個低碳的城市，使城市的空氣質(zhì)量得到優(yōu)化，展現(xiàn)城市的巨大魅力，各個城市必需要改變以前落后的經(jīng)濟發(fā)展觀念，把保護生態(tài)環(huán)境納入城市的規(guī)劃建設之中，爭取從低碳的角度出發(fā)做好城市規(guī)劃。我國人們的生活質(zhì)量要以低碳為目標，以實施低碳的城市空間結(jié)構(gòu)為發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度的優(yōu)化城市的空間結(jié)構(gòu)，不斷改善以往城市建設用地盲目的蔓延、人們的生產(chǎn)生活服務功能空間分異顯著、城市交通壓力大和國家的資源利用效率低下的現(xiàn)狀。所以，必需通過構(gòu)建低碳的城市空間結(jié)構(gòu)，進一步加強城市空間的集約發(fā)展，加強城市空間布局和交通的協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化低碳社區(qū)的規(guī)劃建設，創(chuàng)建一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、低碳環(huán)保的城市空間結(jié)構(gòu)。為此，應該從以下幾個方面入手：比如加快基本的生態(tài)環(huán)境控制方面的立法，加大對城市生態(tài)空間的保護力度，限制城市周邊建設的盲目延伸；深入研究并制定各類城市建設用地節(jié)約和集約利用的規(guī)定，提升用地單位的經(jīng)濟效益；此外，有針對性的制定各類地區(qū)的城市低碳規(guī)劃建設方案，重點加大對低碳發(fā)展示范區(qū)的規(guī)劃建設，做好以低碳為導向的城市規(guī)劃示范工作。

2.2推進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型

進入二十一世紀以來，產(chǎn)業(yè)成為帶動我國城市發(fā)展的關鍵動力。從二氧化碳排放的單位組成來看，我國的二氧化碳排放的主力軍基本集中在工業(yè)、建筑、交通方面，工業(yè)排放量居首，建筑業(yè)其次，交通屬于第三大二氧化碳排放源。這種情況和國際上的先進城市二氧化碳氣體排放的規(guī)律：建筑排放量居首，交通其次，工業(yè)第三的現(xiàn)狀有很大的差別。所以，深入推進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對城市產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，盡量進行低碳轉(zhuǎn)型，這是我國以低碳為導向的城市規(guī)劃建設的核心內(nèi)容之一。為此，應該從以下幾個方面入手：推進相關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減小高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)的比例，重點發(fā)展低耗能、低排放的新興產(chǎn)業(yè)；強調(diào)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進城市的老舊產(chǎn)業(yè)的改造，把那些原先發(fā)展高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)空間改為發(fā)展一些低耗能、低排放的高端產(chǎn)業(yè)或者服務業(yè)；利用城市周圍有國家級開發(fā)區(qū)或海港或鐵路等重要樞紐的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)和戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，為城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供更好的平臺和更廣闊的空間；此外，制定相應的城市產(chǎn)業(yè)準入政策，完善城市產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的市場體系和制度，保證城市產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型能夠順利進行。

2.3建設低碳的城市交通體系

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在不斷提高，由此，我國的機動車數(shù)目也在逐年增加，由交通排放的二氧化碳氣體數(shù)量也呈上升的趨勢。所以，通過低碳城市規(guī)劃來引導城市交通體系，加強交通發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關系，建立健全公交和慢行交通系統(tǒng)?？傊?，降低交通方面二氧化碳氣體的排放量己經(jīng)成為我國低碳城市規(guī)劃必須考慮的重要內(nèi)容。

3.結(jié)語：

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量雖然顯著提高，但是城市的空氣質(zhì)量卻在明顯的下降。在這樣的大背景下，必需解決城市的生態(tài)環(huán)境問題，為人們創(chuàng)造一個健康的生活環(huán)境。在城市的規(guī)劃建設中以低碳為導向必然會給城市健康良性的發(fā)展做出不可估量的貢獻。因此，必需加大相關課題的研究深度。

參考文獻：

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