“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是習(xí)近平總書(shū)記于2013年9月訪問(wèn)中亞四國(guó)和出席上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。2014年12月31日，伊犁州黨委常委、奎屯市委書(shū)記趙永龍同志做了題為《凝心聚力實(shí)干 ?奮發(fā)有為爭(zhēng)先 ?奮力開(kāi)創(chuàng)奎屯工作新局面》的報(bào)告，進(jìn)一步明確了努力把奎屯建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)的目標(biāo)定位，加快明確奎屯在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的目標(biāo)定位和認(rèn)證探析奎屯絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流核心結(jié)點(diǎn)區(qū)建設(shè)，對(duì)奎屯推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵至關(guān)緊要。

一、奎屯建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流核心結(jié)點(diǎn)區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)分析

奎屯是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之地，歐亞的北、中、南三條通道有兩條（北、中）通道均在此匯聚，奎屯是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶全境通過(guò)、全面覆蓋、全線連通的物流核心結(jié)點(diǎn)區(qū)域，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)和商貿(mào)物流中心城市和區(qū)域中心城市。

1.自身優(yōu)勢(shì)分析

有得天獨(dú)厚的先天條件?？褪械靥幪焐奖甭础?zhǔn)格爾盆地西南緣、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶中心，是奎屯-獨(dú)山子-烏蘇“金三角”區(qū)域中心城市，新疆伊犁哈薩克自治州直屬縣級(jí)市。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，擁有較大的扇形輻射經(jīng)濟(jì)腹地態(tài)勢(shì)，扇形輻射伊犁、塔城、阿勒泰、博州等地區(qū)和北疆邊境口岸，連接中亞各國(guó)。

有蓬勃興旺的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。多年的積累，已經(jīng)使奎屯市具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯，奎屯南鄰國(guó)家級(jí)石化基地獨(dú)山子，西接農(nóng)牧業(yè)大縣烏蘇市，與新疆棉花主產(chǎn)地農(nóng)七師啃墾區(qū)連成一片，奎-獨(dú)-烏三地區(qū)域相連，資源互動(dòng)，生產(chǎn)要素聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為補(bǔ)充?？?獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有化工、冶金、電力、裝備制造、紡織、光伏等，是國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。

有實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流發(fā)展的廣闊美好的投資環(huán)境。兩大投資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)?？?獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是新疆實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。奎屯天北新區(qū)成立以來(lái)，形成投資主體多元化，產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)代化，經(jīng)營(yíng)方式多樣化，服務(wù)市場(chǎng)體系化，生態(tài)環(huán)境園林化的功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、輻射周邊的區(qū)域性人流、物流、商流和信息流中心。郵電、通信、金融中心城市優(yōu)勢(shì)。奎屯市是新疆省間通信系統(tǒng)補(bǔ)助中心樞紐，亞歐光纜新疆最大的中續(xù)站即設(shè)于此，電話區(qū)號(hào)0992包容了奎屯、烏蘇、獨(dú)山子三地的電話，現(xiàn)有移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通訊服務(wù)企業(yè)。。

2.劣勢(shì)與挑戰(zhàn)

商貿(mào)企業(yè)忽視企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)形象有待于改造

企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要方面是企業(yè)形象的設(shè)計(jì)，奎屯市商貿(mào)企業(yè)普遍缺乏這方面的意識(shí)，甚至有的企業(yè)連商號(hào)和標(biāo)示等基本的要素都沒(méi)有。

新型業(yè)態(tài)正在起步發(fā)展，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍占主體

連鎖店、專(zhuān)賣(mài)店、便利店等新型業(yè)態(tài)正在起步發(fā)展，傳統(tǒng)百貨業(yè)仍占主體。新型業(yè)態(tài)規(guī)范化和規(guī)?；讲桓?，連鎖經(jīng)營(yíng)在奎屯雖然有了一定程度的發(fā)展，但缺乏國(guó)內(nèi)外知名連鎖企業(yè)的入駐和加盟，現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)的利用仍處于起步階段。

現(xiàn)代流通專(zhuān)業(yè)人才缺乏，成為商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

目前奎屯市商貿(mào)物流業(yè)仍然存在著人才基礎(chǔ)薄弱、復(fù)合型人才短缺等問(wèn)題，對(duì)流通專(zhuān)業(yè)人才的教育培訓(xùn)也出現(xiàn)弱化的傾向，商貿(mào)物流業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才需求缺口較大。這些與快速發(fā)展的流通產(chǎn)業(yè)要求不相適應(yīng)。

區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局不合理，存在各自為政以鄰為壑現(xiàn)象。

中央、地方和兵團(tuán)企業(yè)自成系統(tǒng)，目前奎屯的企業(yè)分屬三個(gè)不同系統(tǒng)，中央企業(yè)、兵團(tuán)企業(yè)、地方企業(yè)呈三足鼎立，自成體系的格局。這樣不僅造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，而且不利于提高商貿(mào)物流業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。由于利益主體不同，在發(fā)展“融合經(jīng)濟(jì)”過(guò)程中遇到諸多的困難。

二、奎屯建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心物流結(jié)點(diǎn)區(qū)域的路徑

1.加強(qiáng)打造核心物流結(jié)點(diǎn)區(qū)域的戰(zhàn)略及宏觀指導(dǎo)

一是超前謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃。二是設(shè)立國(guó)家層面的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。建議設(shè)立由國(guó)家各相關(guān)部門(mén)及自治區(qū)、伊犁州主要黨政領(lǐng)導(dǎo)參加絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心物流結(jié)點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)奎-獨(dú)-烏“三地四方”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是把打造建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心物流結(jié)點(diǎn)區(qū)域內(nèi)容列入奎屯國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。五是積極配合突出發(fā)揮兵、地、油各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)投身絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心物流結(jié)點(diǎn)區(qū)域建設(shè)中。六是科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)共贏。

2.大力推進(jìn)奎屯市電子商務(wù)發(fā)展

一是根據(jù)奎屯市電子商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)招商企業(yè)投資促進(jìn)協(xié)議，“新疆九正電子商務(wù)有限公司”作為奎屯市電子商務(wù)的龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持，充分享受政府的引導(dǎo)扶持政策。二是積極推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，對(duì)政府批準(zhǔn)同意建設(shè)的奎屯市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園進(jìn)行裝修，制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園優(yōu)惠政策。

3.設(shè)立中奎邊境自貿(mào)區(qū)。依托奎屯扇形輻射各口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以啟動(dòng)中奎與哈薩克斯坦、烏仔別克斯坦、吉爾吉斯斯坦雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)，待條件成熟時(shí)，逐步推進(jìn)至多個(gè)國(guó)家的多邊自由貿(mào)易區(qū)，最終建立中奎與中哈、中烏、中吉自貿(mào)區(qū)。

4.加快推進(jìn)成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行。

資金短缺是奎屯與周邊中亞各國(guó)開(kāi)展合作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最大的瓶頸，僅僅依靠奎屯河周邊國(guó)家自身力量難以解決，應(yīng)由國(guó)家牽頭，協(xié)調(diào)各成員國(guó)共同出資，盡快在奎屯成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行，為奎屯與中亞國(guó)家重大跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及重大經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目提供必要的融資保障。

5.加強(qiáng)中國(guó)（奎屯）與俄羅斯、中亞的教育合作與文化交流。

國(guó)與國(guó)之間充分信任和長(zhǎng)期和睦友好關(guān)系若沒(méi)有各國(guó)人民在文化教育等領(lǐng)域的廣泛交流是不可能實(shí)現(xiàn)的，只有加強(qiáng)相互之間教育合作和文化交流，雙方才能在感情上相互親近，在文化上相互接受。

（作者簡(jiǎn)介：王克念，新疆社科院伊犁州分院副研究員、奎屯市委黨?？蒲修k主任、高級(jí)講師。研究方向：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨建理論。）