柏玉龍

【摘要】合同是房屋建設(shè)工程項目中非常重要的一部分，它明確了各個主體在工程中需要旅行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，保證項目工程在規(guī)定時間和成本內(nèi)達(dá)到功能和質(zhì)量要求。這個現(xiàn)狀主要是和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程有著直接的關(guān)系，同時還和引進(jìn)國外的一些現(xiàn)金的管理經(jīng)驗的片面性有關(guān)系。房屋建設(shè)工程的建設(shè)周期通常持續(xù)時間比較長，所以設(shè)計到的風(fēng)險因素比較多，例如政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個因素。這些因素都會對建筑工程的實施有不同程度的影響。所以如何才能減少或者避免這些風(fēng)險給房屋建筑工程帶來的影響，是廣大的工程建筑單位以及相關(guān)人員非常關(guān)心的問題。

【關(guān)鍵字】房屋建設(shè)；項目管理；合同管理

前 言

我過市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，帶動我國各行業(yè)工程項目的持續(xù)增多。工程項目中，企業(yè)之間以及企業(yè)與個人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都是通過合同的形式建立起來，合同的簽訂和有效實施，不僅可以維護(hù)合同雙方的合法的權(quán)益，還有利于加強(qiáng)房屋建設(shè)項目的科學(xué)管理，對工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本的保證起到促進(jìn)作用。所以房屋建設(shè)工程項目的合同管理已經(jīng)成為了建筑企業(yè)項目管理的核心部分，它有著非常強(qiáng)的管理職能，直接關(guān)系著整個工程建設(shè)項目的綜合管理水平和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益?？墒乾F(xiàn)在扔有許多建筑企業(yè)合同管理水平相對較低，使其管理職能也沒有有效的發(fā)揮出來。

一、房屋建設(shè)工程項目合同管理的特點(diǎn)

1.1 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性

主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。所以從某種意義上說房屋建設(shè)工程合同及時一種法律關(guān)系，也是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體現(xiàn)。

1.2 內(nèi)容龐雜、條款多

由于房屋建設(shè)工程項目建設(shè)周期長、過程比較復(fù)雜，所以合同中除勘察合同、設(shè)計合同和施工合同這三個方面外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。

1.3 合同生命期長

這是由房屋建設(shè)工程的特殊性決定的。工程合同不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達(dá)5年或更長的時間。從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效，合同管理必須在這么長時間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行。從而保證房屋建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)效益。

二、房屋建設(shè)工程項目合同管理存在的問題

現(xiàn)在房屋建設(shè)工程項目的復(fù)雜性決定著其合同管理的艱巨性。近幾年來，合同管理受到了我國工程管理界的重視。但是由于目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為也不規(guī)范，合同意識比較薄弱、合同管理水平扔是我國建筑工程中的普遍現(xiàn)象。

1.合同管理意識缺乏、雙方法律意識薄弱

目前企業(yè)和個人缺少對合同管理工作重要性的認(rèn)識，在合同的整個制定過程中都沒有對其引起高度重視。最后導(dǎo)致簽訂下來的很多合同不夠規(guī)范、其合同條款內(nèi)容不明確，結(jié)構(gòu)不合理，責(zé)任不清楚，根本不符合經(jīng)濟(jì)合同法的要求，這些基本都屬于是無效合同。因為工程項目具有履約時間長、資金耗費(fèi)大、設(shè)計內(nèi)容廣等特點(diǎn)，所以，在合同簽訂過程中，各條款必須要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，盡可能做到面面俱到。

2.合同管理專業(yè)人才缺乏

作為獨(dú)立的第三方，具有豐富經(jīng)驗的合同管理工程師比業(yè)主更能有效、科學(xué)地進(jìn)行房屋建設(shè)工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性要求較高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人。但是，在很多工程項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同或者合同管理人員缺少相關(guān)知識的培訓(xùn)，以至于講合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，企業(yè)將缺少必要的法律支援。

3.在房屋建設(shè)工程合同中涉及到的主體法律地位平等

房屋建設(shè)工程項目合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因是，工程項目合同沒有得到公平、公正的履行。從而致使合同履約率較低，缺乏信用保證體系?，F(xiàn)實中房屋建設(shè)工程項目條款絕大多數(shù)是由發(fā)包方制定，著重強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，對發(fā)包方的制約條款較少，對發(fā)包方違約界定不具體，處罰措施不明確，從而導(dǎo)致發(fā)包人工程款支付擔(dān)保，沒有在實際工程中真正施行，致使發(fā)包人不按時支付工程進(jìn)度款，工程竣工后拖延結(jié)算審核，甚至結(jié)算審核完成后不按時支付最終的結(jié)算價款，以至于出現(xiàn)拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工資等一系列的問題。另外，由于目前市場的不規(guī)范管理和激烈的競爭，使得發(fā)包商在工程承包過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，往往為將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商而提出一些不合理、不平等的條約。在另一方面，目前市場處于買房市場，承包商為了獲取工程項目，對于苛刻的條款只能接受。所以在這樣的背景下，承包商為了獲取自己的利益而在實施工程合同時，采用偷工減料或者非法分包、轉(zhuǎn)包等手段保護(hù)自己的利益，從而給工程建設(shè)帶來了隱患。

三、提高房屋建設(shè)工程項目合同管理工作水平的對策

1、規(guī)范合同文本、內(nèi)容，把好合同簽訂關(guān)

房屋建設(shè)工程項目合同時雙方為明確權(quán)利和義務(wù)已達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書，具有很強(qiáng)的法律依據(jù)。所以，在簽訂工程合同時，企業(yè)的經(jīng)營管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款。合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)各招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏字，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用含糊不清的詞語，避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

2、做好合同變更管理工作

作為建設(shè)單位，從投資估算、設(shè)計概算到施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算，一級控制一級，加之合同履約情況的不明確性，是房屋建設(shè)工程的變更不可避免。因而建設(shè)單位必須重視工程變更，加強(qiáng)變更價款的管理。首先，在設(shè)計質(zhì)量上，嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計變更的數(shù)量；在工程項目合同履行階段，加強(qiáng)合同管理工作，按照國家公布的工程項目合同小范文本進(jìn)行合同管理工作，在一些地方，也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同?？傊轿患訌?qiáng)合同變更管理，盡量減少工程價款的變更。

3、做好合同索賠管理工作

若在建設(shè)過程中發(fā)生索賠事件，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同實際，編制相應(yīng)的合同索賠程序，明確相應(yīng)的合同管理人員、現(xiàn)場管理人員等相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)。建設(shè)單位的索賠管理中主要是防止索賠時間的發(fā)生以及索賠事件發(fā)生后的索賠管理，在合同履行前，要做好前期的各項檢查，防止不確定因素的存在。在合同履行階段，應(yīng)嚴(yán)格的檢查合同向?qū)Ψ降乃髻r事件，對于索賠過程嚴(yán)格要求，要求工期索賠、費(fèi)用索賠應(yīng)在合理的時間內(nèi)提出，并提供有力的索賠證據(jù)。

四、結(jié)束語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國房屋建設(shè)工程建設(shè)市場也開始越來越規(guī)范了。房屋建設(shè)工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，其貫穿著整個建設(shè)工程，所以合同管理人員須要熟悉項目合同特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同的履行和變更等。通過有效的合同管理，不僅能協(xié)調(diào)工程項目施工，推進(jìn)工程的進(jìn)度，很好的控制成本，而且還能協(xié)調(diào)好項目有關(guān)方的友好合作關(guān)系，為項目管理起到積極的推動作用。

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