張新艷

摘要：建筑工程安全問題與社會(huì)是否穩(wěn)定和諧密切相關(guān)。近年來，在工程施工中發(fā)生火災(zāi)等事故造成人員傷亡事件層出不窮，教訓(xùn)極其沉重。建筑工程管理必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)是事前控制，并在現(xiàn)場(chǎng)要隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)問題，并要及時(shí)加以解決，從而能及時(shí)消除安全隱患，又可以避免發(fā)展成大隱患。本文針對(duì)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀，提出了安全監(jiān)理工作應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)在哪些具體方面。

關(guān)鍵詞：建筑工程;安全監(jiān)理

一、安全監(jiān)理的含義及目標(biāo)

安全監(jiān)理是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及委托監(jiān)理合同，在所監(jiān)理的工程中對(duì)建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、監(jiān)督和督察，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的活動(dòng)。安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理體系的一個(gè)分支，其目的是貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，督促承包商按照工程建設(shè)安全規(guī)定、規(guī)程組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地杜絕和控制不安全隱患，降低安全事故的發(fā)生。

二、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

首先，安全監(jiān)理工作得不到重視。目前施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入不足，主觀上對(duì)安全生產(chǎn)不重視，存在僥幸心理。在客觀上給安全監(jiān)理工作帶來很大難度，工程監(jiān)理單位由此承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。其次，很多監(jiān)理單位無專門的安全監(jiān)理管理人員且素質(zhì)不高，部分監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理責(zé)任認(rèn)識(shí)不清楚，包括總監(jiān)在內(nèi)的多數(shù)監(jiān)理人員關(guān)于安全工程方面的后續(xù)培訓(xùn)沒有及時(shí)跟上，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素識(shí)別能力較差。近幾年來，建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏，究其原因，有施工質(zhì)量問題，也有的是施工過程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。

三、安全監(jiān)理工作的落實(shí)

針對(duì)上面提出的安全監(jiān)理存在的問題，在安全監(jiān)理工作中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面：

1.強(qiáng)化安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)，層層落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理企業(yè)要建立起由企業(yè)負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等各級(jí)安全監(jiān)理責(zé)任制，總監(jiān)理工程師親自布置與檢查安全方面的有關(guān)工作，定期對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行安全方面的工作布置，并經(jīng)常對(duì)安全監(jiān)理工作情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。組織監(jiān)理人員認(rèn)真對(duì)各種安全知識(shí)、安全規(guī)范、安全法規(guī)乃至安全事故的警示學(xué)習(xí)。經(jīng)過形式多樣的學(xué)習(xí)，使各監(jiān)理人員進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)理工作能力，做到警鐘長(zhǎng)鳴，處處留心安全隱患。

2.理清安全監(jiān)理工作內(nèi)容，細(xì)抓工程安全監(jiān)理

編制具有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則。編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案。

在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見;審查未通過的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。審查內(nèi)容包括：基坑支護(hù)和開挖方案、模板工程施工方案、腳手架搭和拆方案、塔吊及井字架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的使用方案、高處（高空）作業(yè)的安全防范措施、施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案和安全措施。監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的，應(yīng)及時(shí)用書面形式等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)不合格，在不能退場(chǎng)和采購、租賃到合格產(chǎn)品的情況下，要求施工單位必須針對(duì)檢測(cè)結(jié)果對(duì)承重架和腳手架方案進(jìn)行修改和完善，采取有效加固措施。

四、檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。具體工作包括：

1.督促承包單位的安全管理職能部門，切實(shí)履行各自的安全管理職責(zé)。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

2.依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期與不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板支撐體系等設(shè)施和安全防護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，核查驗(yàn)收手續(xù)。

3.監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)巡視核查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況，監(jiān)理有必要實(shí)行過程動(dòng)態(tài)控制。

4.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的使用情況。

5.抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網(wǎng)措施;④安全棚措施;⑤機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理;⑥施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工等。

6.定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，對(duì)重要工序關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改。情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。

五、結(jié)束語

要真正做好建筑工程安全監(jiān)理工作，讓安全監(jiān)理工作在施工安全中發(fā)揮作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對(duì)安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場(chǎng)“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

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