王爾川

玉溪市江川縣大街街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 云南玉溪江川 652600

摘要：水資源是我們賴以生存的根本，隨著生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水量在不斷增加，為了節(jié)約用水提高水資源的利用效率，需要對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行節(jié)水灌溉，在節(jié)水灌溉的同時(shí)既節(jié)約了水資源，也能保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可謂是一舉多得。本文介紹了農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀以及節(jié)水灌溉存在的一些問題，以期對(duì)節(jié)水灌溉未來的發(fā)展提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；節(jié)水灌溉；問題策略

水資源是我們?nèi)祟愘囈陨娴幕A(chǔ)，是環(huán)境與生態(tài)的基本要素，也是自然資源的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)資源的戰(zhàn)略手段。隨著我國(guó)人口的不斷增加，生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用水量在不斷攀升，淡水資源年年告急日益短缺，隨著工農(nóng)業(yè)用水量的不斷增加，需要對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行節(jié)水灌溉，以期節(jié)約用水提高水資源的利用效率。對(duì)節(jié)水灌溉的定義是用極少的用水量獲得最大的產(chǎn)量和效益，簡(jiǎn)單來說就是利用當(dāng)今最先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)進(jìn)行農(nóng)田灌溉，最大限度的提高水資源的利用和提高水的生產(chǎn)率。目前國(guó)內(nèi)主要存在的灌溉形式主要有滴灌、噴灌、微灌、低壓管灌以及渠道防滲等措施。

基于水資源年年告急日益短缺的現(xiàn)狀，在十二五發(fā)展期間提出了利用可持續(xù)發(fā)展的思想進(jìn)行治水管理的方案。在農(nóng)田水利灌溉的過程中，進(jìn)行節(jié)水措施是必然的選擇，也是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的根本所在，因?yàn)樵诠?jié)水灌溉的同時(shí)既節(jié)約了水資源，也能保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可謂是一舉多得。但由于國(guó)內(nèi)對(duì)于節(jié)水灌溉的要求起步較晚，因此還存在著諸多問題。

一、國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉發(fā)展存在的諸多弊端

1、不能符合實(shí)際情況，發(fā)揮效果不大

在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的過程中，工作人員往往依靠原有的資料進(jìn)行工程勘測(cè)，比如說對(duì)進(jìn)行節(jié)水灌溉的土壤不進(jìn)行精準(zhǔn)分析，對(duì)水資源的水質(zhì)情況不進(jìn)行詳細(xì)了解，對(duì)灌區(qū)的種植結(jié)構(gòu)不進(jìn)行系統(tǒng)的分析，由于已經(jīng)有了資料，工作人員就不會(huì)仔細(xì)的進(jìn)行勘測(cè)，不會(huì)細(xì)致分析節(jié)水灌溉工程的各個(gè)影響因素，沒有獲取第一手的精準(zhǔn)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利的節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)存在諸多不合理的弊端，與實(shí)際情況不相符，不能很好的發(fā)揮節(jié)水灌溉的效用。

2、用于節(jié)水灌溉的投入不足，難以快速發(fā)展

目前在我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)體制并不健全，對(duì)節(jié)水灌溉的投入也不是很完善，雖然用于節(jié)水灌溉的工程投入了大量的人力、物力、財(cái)力，但各級(jí)財(cái)政部門真正投入的與農(nóng)民真正需要的實(shí)際情況之間存在著較大的差距，農(nóng)業(yè)相對(duì)來說是一個(gè)比較弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的收入水平有限，而用于節(jié)水灌溉的滴灌、噴灌等措施投入比較大，國(guó)家對(duì)于節(jié)水灌溉的投入不是很高，且后期的維護(hù)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也需要極大的投入，長(zhǎng)此以往，投入不足就導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程很難得到快速發(fā)展。

3、節(jié)水灌溉的體系不健全

國(guó)家在近年也投入了一些農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的示范工程，有效的促進(jìn)和推動(dòng)了我國(guó)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展。但由于國(guó)人對(duì)于節(jié)水灌溉的意識(shí)還比較薄弱，且前期的投入及后期的運(yùn)行維護(hù)成本較高，短期內(nèi)很難收到效益，因此真正落實(shí)到實(shí)際上，運(yùn)用節(jié)水灌溉工程進(jìn)行農(nóng)田水利的還很少。而且現(xiàn)如今節(jié)水灌溉的設(shè)備良莠不齊，對(duì)于節(jié)水設(shè)備缺乏行之有效的制度措施來規(guī)范，因此很難形成有效的節(jié)水灌溉體系，導(dǎo)致目前節(jié)水灌溉體系不健全。

4、沒有形成配套的節(jié)水灌溉管理體系

目前國(guó)家的節(jié)水灌溉政策法規(guī)與節(jié)水灌溉的實(shí)際發(fā)展情況不配套，也沒有相應(yīng)的政府鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)和制約機(jī)制，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，因此很難用節(jié)水灌溉的思想去要求他們。由于沒有建立灌區(qū)相應(yīng)的管理制度，導(dǎo)致節(jié)水灌溉的管理無(wú)章可循、無(wú)法可依，灌區(qū)的統(tǒng)一管理體系非常不健全。

二、新形勢(shì)下農(nóng)田水利節(jié)水灌溉未來的發(fā)展

1、進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的作用是顯著的，這就要求工作人員必須嚴(yán)格勘測(cè)節(jié)水灌溉工程周邊的地形情況，嚴(yán)格分析影響節(jié)水灌溉工程推廣的各種因素，通過仔細(xì)勘察、細(xì)致分析，掌握第一手精準(zhǔn)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃，要保證節(jié)水灌溉工程與實(shí)際情況相符合，真正發(fā)揮它應(yīng)有的效用。

2、完善投入機(jī)制

為了完善節(jié)水灌溉的投入機(jī)制，首先是國(guó)家和各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)田水利工程的投入，建立起國(guó)家投入為龍頭，農(nóng)民投入為主體，社會(huì)財(cái)政投入為補(bǔ)充的機(jī)制。另外要建立農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的專項(xiàng)基金，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。也可以本著誰(shuí)投入誰(shuí)受益的原則，加大企業(yè)和社會(huì)的投入。通過財(cái)政部門獎(jiǎng)勵(lì)及貸款優(yōu)惠、貼息的方式，引導(dǎo)地方財(cái)政部門和社會(huì)企業(yè)加大對(duì)節(jié)水灌溉工程的投入。最后還要建立健全管理機(jī)制，要做好監(jiān)督管理，保證專項(xiàng)資金用于節(jié)水灌溉工程。

3、大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

本著與時(shí)俱進(jìn)的原則走科技節(jié)水之路，結(jié)合我們國(guó)家的實(shí)際國(guó)情，開發(fā)符合農(nóng)民實(shí)際的節(jié)水灌溉工程。首先是大力推廣節(jié)水技術(shù)，定期舉辦節(jié)水灌溉技術(shù)的培訓(xùn)班，召開技術(shù)研討會(huì)進(jìn)行學(xué)術(shù)上的交流，通過這些一系列的措施提高群眾使用和學(xué)習(xí)節(jié)水灌溉技術(shù)的熱情，有利于形成共同節(jié)水的氛圍。再次要盡量的將節(jié)水灌溉技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)上，對(duì)于進(jìn)行節(jié)水灌溉的企業(yè)政府要適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于貸款的農(nóng)民財(cái)政部門要給予適當(dāng)?shù)馁N息。最后在廣泛推廣節(jié)水設(shè)備的時(shí)候，將其劃入政府補(bǔ)貼的范疇，降低農(nóng)民購(gòu)買的成本，加大推廣力度。

4、加強(qiáng)灌區(qū)的管理

管理是為了更好的發(fā)揮節(jié)水灌溉的作用和發(fā)揮最大的效益，要建立相應(yīng)的政策法規(guī)，保證有章可循、有法可依，同時(shí)權(quán)責(zé)制度要明確，要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。對(duì)于管理模式要?jiǎng)?chuàng)新，可以將股份型、公司型、租賃型、公益型的模式綜合運(yùn)用，這樣才能夠加強(qiáng)灌區(qū)的管理，保證節(jié)水灌溉工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效用。

結(jié)語(yǔ)：

隨著水資源的日益短缺，發(fā)展節(jié)水灌溉的作用日益顯著。它能夠有效的解決水資源的短缺，推進(jìn)土地旱地以及種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，還能夠增加農(nóng)民的收入以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大力進(jìn)行高效的農(nóng)田水利節(jié)水灌溉，需要理清思路，堅(jiān)持開源與節(jié)源并重的原則、管理與建設(shè)并重的原則、增效與節(jié)水并重的原則，這樣在保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又能節(jié)約水資源，改變了當(dāng)今社會(huì)農(nóng)業(yè)高投入、低產(chǎn)出的嚴(yán)峻現(xiàn)狀。當(dāng)然，在對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行節(jié)水灌溉的同時(shí)，要進(jìn)一步加大資金的投入，利用先進(jìn)合適的節(jié)水技術(shù)和灌區(qū)管理手段，建設(shè)更多符合農(nóng)民利益的節(jié)水灌溉工程。

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