羅東

摘要：在電力與生活密切相關(guān)的今天，根據(jù)形勢(shì)的需要，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理也成為一個(gè)需要研究的課題，而其與電價(jià)政策的關(guān)系，更是體現(xiàn)民生的一個(gè)重要方面，這也是促進(jìn)我國(guó)電力發(fā)展的一個(gè)突破性方向。

關(guān)鍵詞：電力；管理；關(guān)系；經(jīng)濟(jì)運(yùn)作；電價(jià)政策

引言

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)永恒的的主題，“樓上樓下，電燈電話”的時(shí)代也早就實(shí)現(xiàn)，并且實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的超越。如今，電力充斥著我們的生活，扮演著如水，糧食等的必需品的角色，因此，電力經(jīng)濟(jì)便成為一門學(xué)問，當(dāng)然，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理是很多因素共同作用的結(jié)果，但是電價(jià)政策是其中重要因素之一，我們必須深入對(duì)其進(jìn)行研究，使政策促經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)回饋百姓。

1 有關(guān)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的概述

1.1 電力經(jīng)濟(jì)的是典型的經(jīng)濟(jì)形式

根據(jù)電力科技高速發(fā)展和具有的非凡潛力，電力所附帶的潛在價(jià)值也很客觀。具體來說，電力單位的發(fā)展所帶來的收益呈現(xiàn)拋物線的趨勢(shì)，這是因?yàn)?，電力的生產(chǎn)面積基本保持著不斷擴(kuò)張的狀態(tài)，簡(jiǎn)言而之，電力經(jīng)濟(jì)屬于非常典型的經(jīng)濟(jì)。

1.2電價(jià)對(duì)電力資源的使用產(chǎn)生影響

電力幾乎成為我們共同的消費(fèi)品，但卻存在供和求有出入的現(xiàn)象。有些地區(qū)需要電，但是由于技術(shù)和地理位置等客觀因素導(dǎo)致電力未必能正常供應(yīng)，并且因?yàn)椴荒苋巳苏莆?，需要專業(yè)人士專業(yè)設(shè)備的配合，使用電所要支付電價(jià)也是無可厚非的，眾所周知，電價(jià)有著一定的彈性。在價(jià)位產(chǎn)生變動(dòng)的同時(shí)，需求量也會(huì)隨之產(chǎn)生相應(yīng)的變動(dòng)。電價(jià)高的時(shí)候，人們自然就會(huì)降低對(duì)空調(diào)等大功率電器的使用。電價(jià)低的時(shí)候，人們會(huì)相對(duì)大方的使用電器變得“不再吝嗇”，這是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的現(xiàn)象。

2 電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體特征

我國(guó)目前電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作已經(jīng)步入規(guī)模經(jīng)濟(jì)的層面。從價(jià)格彈性角度看，電力不僅是社會(huì)公共元素也已成為必需資源，其價(jià)格必然要有一定的彈性，來滿足不同使用者的需求，這就需要政府的統(tǒng)籌管理了。然而電充斥我們的生活，有些可以節(jié)約，有些必要的使用，就算價(jià)格高但為了生活我們也不能放棄使用，這也是目前我國(guó)電力經(jīng)營(yíng)的明顯壟斷局面。就比如省級(jí)或者市級(jí)的區(qū)域內(nèi)，只有唯一一個(gè)電力供應(yīng)企業(yè)，并且由于電本身的特性導(dǎo)致沒有相近的替代品，其他企業(yè)進(jìn)入此市場(chǎng)極為困難甚至不可能。政府特許一個(gè)地區(qū)只存在一個(gè)供應(yīng)系統(tǒng)造成了“一人獨(dú)霸”的局面，并且從事電力產(chǎn)業(yè)需要龐大的資金，普通的企業(yè)難以做到。

3 目前實(shí)施的電價(jià)政策及其弊端

3.1關(guān)于大工業(yè)電價(jià)的構(gòu)成

大工業(yè)電價(jià)=基本電價(jià)+電度電價(jià)+力率調(diào)正電費(fèi)。基本電價(jià)是以用電容量為基礎(chǔ)進(jìn)行基本計(jì)算的；電度電價(jià)更為直接的用電表數(shù)計(jì)算；力率調(diào)正電費(fèi)是根據(jù)不同的用戶統(tǒng)計(jì)他們相對(duì)的力率水平而在數(shù)值上進(jìn)行加減。并說明基本電費(fèi)的計(jì)算可按用戶變壓器容量或者最大需量計(jì)算，另外對(duì)最大需量的核準(zhǔn)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也做了具體的規(guī)定。

3.2關(guān)于大工業(yè)電價(jià)政策的弊端

（1）對(duì)大工業(yè)用戶所采用的兩步電價(jià)政策并不利于對(duì)電力能源的長(zhǎng)期節(jié)約使用。這因?yàn)閮刹诫妰r(jià)中的基本電價(jià)計(jì)算是按用戶設(shè)備容量計(jì)算的，這會(huì)驅(qū)使用戶因?yàn)樨潏D利益而是變壓器超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣不僅影響變壓器的使用壽命更是存在巨大的安全隱患，而且對(duì)節(jié)約電力沒有任何有益之處。

（2）在計(jì)算基本電價(jià)時(shí)，規(guī)定是按照變壓器容量或者也可以選擇最大需量為計(jì)算依據(jù)統(tǒng)一計(jì)算，另外對(duì)最大需量的核準(zhǔn)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也做了具體的規(guī)定，但畢竟權(quán)限規(guī)定的并不算明確，加上企業(yè)改革在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化會(huì)間接傷害用戶的利益，為了中和雙方的矛盾點(diǎn)，就必須改革電價(jià)制度。

（3）目前實(shí)施的電價(jià)政策雖然比起以往有很大改善，開始實(shí)行分時(shí)計(jì)價(jià)。但我們并不能選擇在電力供應(yīng)壓力緩解時(shí)申請(qǐng)實(shí)行分時(shí)計(jì)費(fèi)方法，還是在電力供應(yīng)緊張時(shí)拒絕這種方法，所以用戶不能按照自己的意愿開展有效的計(jì)劃用電。這樣經(jīng)常導(dǎo)致電網(wǎng)峰谷晝差過大、負(fù)荷率偏低，最終導(dǎo)致發(fā)供電設(shè)備的利用效率較低，整體成本加大，并不利于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4 電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理與電價(jià)政策的聯(lián)系形勢(shì)和實(shí)施對(duì)策

4.1電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理與電價(jià)政策的聯(lián)系形勢(shì)

（1）長(zhǎng)期一成不變的電價(jià)政策已經(jīng)不能適應(yīng)電力企業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展需求。雖然電力市場(chǎng)化的改革已經(jīng)拉開帷幕，但是我國(guó)目前實(shí)施的電價(jià)政策受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的電價(jià)政策的影響依然很大。從電價(jià)的形成機(jī)制來看，因?yàn)楝F(xiàn)在使用的電價(jià)形成方法基本延用了1953年以來的計(jì)價(jià)與調(diào)價(jià)統(tǒng)一的辦法，電力企業(yè)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，而電價(jià)政策卻保持長(zhǎng)期基本不變，無法適應(yīng)市場(chǎng)需求，導(dǎo)與電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理明顯不匹配。概括的說，電價(jià)政策已經(jīng)不能適應(yīng)電力企業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展要求。

（2）任何時(shí)候基本電價(jià)都是核心問題，也是電力企業(yè)如果想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都必須面對(duì)的一個(gè)重要問題，它是電力資源的客觀反映。國(guó)家政府部門規(guī)定供電部門和用戶雙方要把成本分開承擔(dān)，減少壓力，也體現(xiàn)了市場(chǎng)公平的原則，但實(shí)際上實(shí)施與政策大相徑庭，用戶幾乎承攬了所有的這方面損失。

（3）目前實(shí)施的分時(shí)計(jì)價(jià)方法導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理處于被動(dòng)地位。我們并不能選擇在電力供應(yīng)壓力緩解時(shí)申請(qǐng)實(shí)行分時(shí)計(jì)費(fèi)方法，還是在電力供應(yīng)緊張時(shí)拒絕這種方法，主要原因是實(shí)行分時(shí)計(jì)價(jià)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)整體配網(wǎng)線路需更精細(xì)的設(shè)計(jì)，而完善這些設(shè)施，直接導(dǎo)致成本過高，這并不符合供電企業(yè)利潤(rùn)最大化的原則。

4.2為了使電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理與電價(jià)政策關(guān)系更好發(fā)展的措施

（1）調(diào)整電力經(jīng)營(yíng)管理策略、加大電價(jià)政策完善進(jìn)度。為了適應(yīng)電力市場(chǎng)化發(fā)展的需求，電價(jià)政策并沒有太大的變化，因此，改革的方向應(yīng)該從自身經(jīng)營(yíng)管理的角度出發(fā)，保持政策適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，改變管理方法，加大改革力度，適應(yīng)局勢(shì)發(fā)展，使電價(jià)政策更能服務(wù)于社會(huì)。

1）調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理策略是指從電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的角度，不能大幅度調(diào)整電價(jià)就在經(jīng)營(yíng)的理念、經(jīng)營(yíng)的方式和方法、以及營(yíng)銷建設(shè)等方面著力，更大程度的適應(yīng)電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

2）加大電價(jià)政策完善進(jìn)度是指雖然目前大體經(jīng)過市場(chǎng)化改革之后，但電力供應(yīng)企業(yè)仍然是國(guó)家壟斷的形勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)和外企都沒有資格進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是國(guó)家政策的強(qiáng)制規(guī)定，這種政策是一把雙刃劍，雖然能很好的控制電力資源的合理利用，另一方面使電力企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體要求，當(dāng)然，在這種情況下，壟斷的電力企業(yè)對(duì)電價(jià)政策影響力很大，為了更好地發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理利用這種效力推動(dòng)市場(chǎng)電價(jià)政策形成與成熟。

（2）鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部潛力、推動(dòng)基本電價(jià)價(jià)格機(jī)制的完善

1）鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部潛力是指由于電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本比較高，壓在企業(yè)身上的負(fù)擔(dān)迫使企業(yè)深度認(rèn)識(shí)自己開發(fā)自己所具有的潛力，主要從以下幾個(gè)讓面著手：第一實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”，減少不必要人員的任職，提高人員的利用效率，精簡(jiǎn)企業(yè)部門，使各個(gè)部門各司其職并相互支持，成立自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，從而深化電力企業(yè)組織機(jī)構(gòu)改革；第二，加強(qiáng)內(nèi)部成本控制，減少經(jīng)營(yíng)上不必要的支出，正確理解成本與收益的關(guān)系，努力加大自身的價(jià)值。

2）推動(dòng)基本電價(jià)形成機(jī)制的完善是指就目前的狀況而言，仔細(xì)分析電價(jià)政策中的細(xì)微之處，力求清楚明白其中關(guān)于具體范圍的細(xì)節(jié)，本著公平與發(fā)展的原則平衡電力企業(yè)與用戶的支出與利益。

5 結(jié)束語

電力企業(yè)是我國(guó)目前重要的基礎(chǔ)企業(yè)之一，并且將一直保持重要地位，也是國(guó)家的壟斷企業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和人民的正常生活都有重要的影響和深遠(yuǎn)的意義。國(guó)家目前實(shí)施的電價(jià)政策嚴(yán)重影響著電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，加強(qiáng)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理與電價(jià)政策關(guān)系的研究不僅有意義也很有必要的。

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