許華

【摘要】簡(jiǎn)單介紹工程結(jié)算審核中應(yīng)注意的問(wèn)題、解決方法以及提高工程結(jié)算審核的措施。

【關(guān)鍵詞】結(jié)算；造價(jià)；審核

在經(jīng)濟(jì)日新月異的今天，工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，工程經(jīng)濟(jì)效益從不同的角度有兩種不同的內(nèi)容：一是對(duì)于發(fā)包方來(lái)講，就是以盡可能少的投資或以同樣的投資獲得最佳的經(jīng)濟(jì)收益；二是對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)，則是建成的建設(shè)項(xiàng)目在符合發(fā)包方和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求下，盡量合理的降低成本以賺取最大的利潤(rùn)。發(fā)包方要求少花錢(qián)多辦事，承包方辦成事多賺錢(qián)。工程結(jié)算和審核就是在這一矛盾的對(duì)立統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行的，如果這一矛盾解決不好，應(yīng)容易造成施工過(guò)程中偷工減料，以次充好，給日后使用帶來(lái)質(zhì)量和安全的問(wèn)題。解決好這一問(wèn)題就必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公正如實(shí)地做好工程的結(jié)算審核。工程結(jié)算審核是指工程竣工驗(yàn)收完成后，由工程發(fā)包方委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的公司或具備相應(yīng)造價(jià)編審資格的人員對(duì)承包方（施工單位）編制的工程結(jié)算造價(jià)進(jìn)行全面審查，最終確定工程造價(jià)的實(shí)施過(guò)程和行為。工程結(jié)算審核是工程造價(jià)管理與控制的最后環(huán)節(jié)，定要避免高估、冒算、亂編亂審，保證準(zhǔn)確、合理、真實(shí)地反映工程造價(jià)。

一、竣工結(jié)算與審核的依據(jù)

竣工結(jié)算與審核應(yīng)依據(jù)招投標(biāo)文件及當(dāng)事人簽定的施工合同為基礎(chǔ)，在完成全部合同內(nèi)容且經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，結(jié)合設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及合同規(guī)定的國(guó)家政策性調(diào)價(jià)規(guī)定等資料，作出符合工程實(shí)際的竣工工程造價(jià)。

二、竣工結(jié)算與審核的方法

工程結(jié)算的審核方法常用的有經(jīng)驗(yàn)審查法、全面審核法和重點(diǎn)審核法，具體可根據(jù)時(shí)間和委托方的要求而定。經(jīng)驗(yàn)審查法是依據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)審查容易出現(xiàn)造價(jià)多算的那部分工程項(xiàng)目；全面審核法是依據(jù)竣工圖，結(jié)合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和各省定額分項(xiàng)工程的細(xì)目上，逐項(xiàng)審核，其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高、差錯(cuò)比較少，但費(fèi)時(shí)，工作量大；重點(diǎn)審核法是抓住工程結(jié)算中重點(diǎn)進(jìn)行審核，一般選擇工程量大或造價(jià)較高的項(xiàng)目作為重點(diǎn)。以上方法往往還結(jié)合對(duì)比審核法以提高審核質(zhì)量。

三、 嚴(yán)格執(zhí)行合同價(jià)

依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，工程造價(jià)大多在招標(biāo)投標(biāo)階段形成，當(dāng)事人雙方依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件在合同中約定的工程造價(jià)即合同價(jià)，具有不可改變的法定性，它是受法律保護(hù)的，作為審核人員應(yīng)維護(hù)合同價(jià)的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行合同價(jià)。在竣工結(jié)算時(shí)無(wú)論何種性質(zhì)的合同均應(yīng)按照工程結(jié)算總造價(jià)等于合同價(jià)加減施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、價(jià)格調(diào)整，把合同價(jià)作為主體不動(dòng)，只計(jì)算因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、價(jià)格調(diào)整等增減的合同價(jià)款。這樣審核的竣工結(jié)算，只要計(jì)算增減部分，縮小了審核范圍，易于把握最終造價(jià)。

四、做好審前資料的調(diào)查工作

結(jié)算審核人員在接到送審工程結(jié)算相關(guān)材料后應(yīng)了解工程各方面的實(shí)際情況，工程招投文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算有關(guān)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工圖等資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。做好以上所述的工作，形成正確的審核思路，才能制定出完善的審核計(jì)劃。

五、深入現(xiàn)場(chǎng)，把好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核關(guān)

在送審資料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核，不過(guò)，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知發(fā)包方的項(xiàng)目管理部門(mén)和承包方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料。這不僅可以增加審核人員對(duì)工程整體的直觀認(rèn)識(shí)，可以對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，同時(shí)可以核對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際作法、使用的材料設(shè)備是否竣工圖一致，是否按照招投標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行，實(shí)地查證是否有項(xiàng)目核減后未如實(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、簽證手續(xù)，是否按照竣工圖進(jìn)行施工，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算資料所蒙蔽，避免一些巧立名目的變更和簽證增加項(xiàng)目，甚至是沒(méi)有的工程增加費(fèi)用。

六、結(jié)算審核過(guò)程中應(yīng)掌握的事項(xiàng)

1.以項(xiàng)目竣工圖與現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照為主，審核結(jié)算工程量是否準(zhǔn)確

審核時(shí)，要注意下面幾個(gè)方面：一是審核結(jié)算工程量是否按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)預(yù)算定額規(guī)定計(jì)算，是否按照竣工圖進(jìn)行工程量計(jì)算；二是審查工程結(jié)算所報(bào)的工程量與實(shí)際完成的工程量是否一致，審查時(shí)，要注意承包方有沒(méi)有為提高結(jié)算造價(jià)，人為故意加大結(jié)算工程量，以圖蒙混過(guò)關(guān)；三是要審查有無(wú)假報(bào)結(jié)算，特別是一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)承包方的情況下，要審查工程交接處是否有重報(bào)現(xiàn)象；四是要審查是否有重復(fù)計(jì)算工程項(xiàng)目，防止承包方將同一工程項(xiàng)目再次混入其他工程項(xiàng)目進(jìn)次計(jì)算。

2.審核材料單價(jià)和人工單價(jià)

建筑安裝工程的直接費(fèi)是由價(jià)和量相乘的，量即工程量，價(jià)即根據(jù)預(yù)算定額規(guī)定確定的項(xiàng)目單價(jià)。工程量審定后，如果采用固定總價(jià)或固定單價(jià)合同，項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)依據(jù)投標(biāo)文件的單價(jià)，如投標(biāo)文件中沒(méi)有的單價(jià)，必須按照定額的規(guī)定，正確地套用單價(jià)。審核時(shí)，要注意審查工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與實(shí)際內(nèi)容相符，是否有低單價(jià)套用高價(jià)定額子目，有無(wú)一般品質(zhì)的建筑材料套用高級(jí)建筑材料的價(jià)格。如果因設(shè)計(jì)上的特殊要求，缺少定額依據(jù)的項(xiàng)目，應(yīng)向定額管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)充定額子目或由發(fā)包方和承包方共同市場(chǎng)詢價(jià)商定價(jià)格。目前建安工程施工多采取包工包料的方法，絕大部分材料由承包方購(gòu)買(mǎi)，而水泥、鋼筋、商品砼和其它特貴重材料的市場(chǎng)價(jià)的市場(chǎng)價(jià)格又隨市場(chǎng)行情波動(dòng)產(chǎn)生價(jià)差，審核材料市場(chǎng)價(jià)差依據(jù)有：一是發(fā)包方和承包方在招標(biāo)文件和施工合同中訂明的補(bǔ)差方法；二是按造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的各地的市場(chǎng)信息價(jià)核定；三是按承包方購(gòu)買(mǎi)材料的發(fā)票按加權(quán)平均計(jì)算。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，作為審核人員要掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，做到心中有數(shù)。

3.審核各項(xiàng)取費(fèi)情況

福建省建筑安裝工程費(fèi)用定額（2003版）規(guī)定，企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)率、各項(xiàng)措施費(fèi)率等按不同工程不同類別進(jìn)行劃分的。因此審核取費(fèi)是否正確，必須先審查工程類別劃分是否正確。

4.根據(jù)不同情況進(jìn)行審核

工程結(jié)算經(jīng)過(guò)審核后，發(fā)現(xiàn)有多估高套定額時(shí)，應(yīng)予以核減；對(duì)于低估的、漏算的部分，應(yīng)持公正、實(shí)事求是的原則予以增加。招投標(biāo)工程應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同以及中標(biāo)價(jià)的報(bào)價(jià)書(shū)作為結(jié)算審核的依據(jù)。凡以招投標(biāo)形式包干造價(jià)的工程，工程量應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定核對(duì)后的工程量清單為準(zhǔn)，當(dāng)有設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)承包方和監(jiān)理方簽證認(rèn)可后才能增減工程量，其單價(jià)必須依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算。

七、工程結(jié)算審核實(shí)踐中存在的問(wèn)題及對(duì)策

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為對(duì)施工合同的簽訂工作重視不夠，合同在制定時(shí)不同程度地存在不按招投標(biāo)文件簽訂，簽訂內(nèi)容不夠詳盡，專用條款約定不夠詳細(xì)，語(yǔ)句表達(dá)不清楚等問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)簽證不符合規(guī)定，亂簽證現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使合同外增加造價(jià)很多。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，根據(jù)工程具體情況采用合理的審核方法，重點(diǎn)放在做好項(xiàng)目的工程量、單價(jià)、各種費(fèi)用的審核上，并在工作中把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：1.施工合同簽訂條款如與招投標(biāo)文件不一致的，應(yīng)嚴(yán)格按招投標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。2.嚴(yán)格按竣工圖、工程量計(jì)算規(guī)則審核工程量。3.認(rèn)真按照招投標(biāo)文件及施工合同，做好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。4.正確把握定額套用界限，做好單價(jià)套用審核。5.做好市場(chǎng)詢價(jià)調(diào)查，核實(shí)材料價(jià)格。

八、結(jié)語(yǔ)

工程結(jié)算審核是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，從工程量的審核的準(zhǔn)確性到定額單價(jià)套用的合理性，從現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工圖到現(xiàn)場(chǎng)踏勘等，工作復(fù)雜、延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。要做好工程結(jié)算審核，需要工程結(jié)算人員具有良好的職業(yè)道德，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能。及時(shí)了解掌握有關(guān)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)，保證執(zhí)業(yè)水平。