摘要 動遷安置房的建設是我國目前城市化進程中的重要一環(huán)，安置房與一般商品房設計側重點不同，存在特殊性。本文通過分析當前城市拆遷安置房的定義、特點、安置房設計存在的問題入手，并結合工程設計實例探討其設計理念及策略，為今后的安置房規(guī)劃設計提供一定的參考價值。

關鍵詞城市化，安置房，定義，設計策略

ABSTRACT Planning and design of relocation residence in China is currently in the process of city is important one annulus， placement of the housing and the general commodity housing design is different， there is special. Based on the analysis of the existing definitions， characteristics， design of the current city of resettlement housing demolition resettlement housing problems， and combining with the practical project of the design concept and strategy， provides certain reference value for the placement of the housing planning and design in the future.

KEYWORD Urbanization， Relocation residence， Definition， Design strategy

1 前言

隨著我國城市化快速推進，其一項重要工作就是通過征地拆遷盤活城市用地帶來城市發(fā)展，從而帶來了大量的拆遷安置房。一方面拆遷安置是全面推進城市化的重要途徑之一，是提升城市土地利用效率的重要舉措。另一方面，因利益主體、土地出讓模式、房屋分配方式的特殊性，拆遷安置房與市場化運作模式下的商品房有著較大差異，尤其是在快速城市化背景下，其規(guī)劃設計更是綜合了社會學、政治學、經濟學、城市規(guī)劃等諸多學科的研究范疇，對于城市功能結構及社會問題等均有較大影響。在此情況下，本文以昆山市花橋國際商務城內徐公橋三期動遷基地項目為例，通過分析當前城市動遷安置房的定義、特點、安置房設計存在的問題入手，并結合工程實例探討動遷安置房的設計策略

2 安置房的定義及重要性

所謂動遷安置房是指因城市規(guī)劃、土地開發(fā)等原因進行拆遷，而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。因為其安置對象是特定的動遷安置戶，該類房屋的買賣除受法律、法規(guī)的規(guī)范之外，還受到當?shù)卣嚓P的地方政策的約束，所以和一般的商品房交易有很大的不同。作為我國目前城市化進程中重要的一環(huán)——動遷安置房的規(guī)劃設計的好壞，將直接關系到我國今后城市化發(fā)展的質量。

3 安置區(qū)規(guī)劃設計中特點及問題

動遷安置工作一般由當?shù)匾?guī)劃建設局負責，各地區(qū)都結合本地區(qū)要求都制定了關于動遷小區(qū)的規(guī)劃設計要求，但一般來講在設計要求或設計后期上還存在以下方面問題：

1） 思想觀念認識不夠，大部分人認為拆遷安置房檔次比商品房低，所以在小區(qū)規(guī)劃設計環(huán)節(jié)對整體空間環(huán)境品質等各方面要求較低。

2） 強調建筑的居住功能，忽視建筑的外觀審美，外立面設計一般簡單，給人簡陋的感覺，政府對動遷小區(qū)的成本控制多少也造成這一影響。

3） 忽視小區(qū)配套建設，如缺乏公共活動中心，缺少小型商業(yè)設施配套，缺少物業(yè)管理用房等。

4）忽視安置房套型布局的合理性和實用性，追求最大的建筑面積，如加大房屋進深或開間尺寸而忽略動遷居民的生活模式與習俗，房型與當?shù)仄胀ň用窬唧w使用要求不符。

5） 重工程建設輕視或者忽視社區(qū)人文環(huán)境建設與發(fā)展、在設計時未加考慮或者僅在后期運營時才考慮設置。

4項目概況

徐公橋三期動遷基地項目是花橋國際商務城因新城開發(fā)而配套建設的動遷基地-徐公橋生活區(qū)第三期住宅項目。項目位于昆山花橋開發(fā)區(qū)核心商務區(qū)東側區(qū)域?；貣|臨徐公橋河，西側為徐公橋路，北側為光明路及上海11號輕軌花橋延伸線，南側為商務大道，總規(guī)劃用地為4.966公頃，其中地塊一為住宅用地，面積為4.429公頃，地塊二為配套用房建設用地，面積約0.536公頃。

該基地的地上建筑面積約16.52萬平方米，地下建筑面積約3.98萬平方米，計劃安置動遷戶1320戶。該工程已與2013年初開工建設，計劃15年底基本竣工。

5設計理念和手段

5.1經濟性及合理性

城市生活是一個復雜的系統(tǒng)，存在于基于社會緊密復雜背景下的街道、廣場、林蔭道、花園、綠地中。在充分了解動遷房與普通商品房的區(qū)別基礎上，以三贏的理念——“住戶贏、政府贏、城市贏”——來進行動遷居民的居住生活環(huán)境的再創(chuàng)造。創(chuàng)造一個布局合理、功能完備、交通便捷、經濟合理的現(xiàn)代化宜居社區(qū)。

由于動遷基地處于花橋商務城核心商務區(qū)邊緣地帶，緊靠11號輕軌線，周邊規(guī)劃建筑基本為高層及超高層建筑，從城市設計角度看，為提高土地利用率及城市空間質量，規(guī)劃采取“高層低密度”的規(guī)劃設計理念。定義該項目的住宅全部為高層建筑，根據(jù)日照計算，設計層數(shù)22～33層的點式和條式高層建筑，綜合容積率在3.4.樓宇間距基本在50米左右，力求經濟化、均質化，使得每棟建筑均可獲得較好的南向采光面和景觀面。

規(guī)劃在道路系統(tǒng)上力求合理、流暢、內部人車分流。車輛盡快下地，減少對地面住宅的干擾。道路骨架基本為環(huán)形路。動態(tài)交通上采用了人車分流的設計手法，以一條主路作為主要的交通組織手段。沿光明路一線開設了兩個小區(qū)車輛出入口，其中東側的出入口通過一段景觀道路跨過徐公河進入小區(qū)。小區(qū)主出入口為光明路上西側開口，開口位于小區(qū)北側，正對小區(qū)中央景觀軸，道路進入小區(qū)內向左右分叉形成小區(qū)環(huán)形主路，從環(huán)路上引出宅間路通至各個單元入口前，路線較短，有利于人和車的快速疏散。主路人車混行，主路外的組團道路采用步行系統(tǒng)。道路等級依次為6m主路，4m的組團環(huán)路，2.5m的宅間路以及1.5～2米的景觀小道。

6 社區(qū)建設與發(fā)展

可以看到，隨著城市現(xiàn)代化深入展開，社會的載體由單位組織轉變?yōu)樯鐓^(qū)。居委會、社區(qū)、街道成為新型社會支持網絡的載體，因此規(guī)劃建設也要融入社區(qū)建設的觀念，符合社區(qū)發(fā)展計劃的需要。在徐公橋動遷基地的規(guī)劃設計過程中，設計院也與當?shù)亟值郎鐓^(qū)多次就小區(qū)的發(fā)展計劃研討，把社區(qū)建設發(fā)展的需求落實到具體的規(guī)劃建設中，總結有以下幾點：

（1）社區(qū)人口。關注社區(qū)內人口的年齡構成和職業(yè)結構，在景觀設計有針對性的提供適宜的活動空間。

（2）社區(qū)生態(tài)環(huán)境。注重綠化覆蓋率、垃圾文明化處理（袋裝化、定時定點傾倒）、水污染控制（蚊蠅密度控制）、噪音控制等等。這些在設計中都有所注重。

（3）社區(qū)生活質量。電話電信線路接入、家庭燃氣化，物業(yè)及公益性社會服務空間預留。

（4）社區(qū)文化。社區(qū)文體、教育設施面積、項目的設置。

（5）社區(qū)社會保障。特困與孤寡老人救助和保護、殘疾人及老年人日間照料設計等等。

（6）社區(qū)公共安全。防火措施落實、實施防盜設施等等。

7結語

長期以來，規(guī)劃建筑設計人員對動遷住宅、保障性住宅等經適房研究不夠。隨著我國城市化的快速推進，在加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略舉措下，保障性住房的建設不斷加快，大批動遷住宅的規(guī)劃建筑設計與使用之間的矛盾日益突出。造成這方面原因究根結底還是設計上沒有對原有居民的生活行為、風俗習慣深入了解，盲目套用城市中商品房設計理念，沒有因地制宜科學地把動遷住宅與動遷居民要求相結合。因此，在快速城市化的背景下，動遷房設計策略必須考慮人的習俗和所處的不同環(huán)境，以一種不斷變化發(fā)展的眼光審視問題，綜合考慮各方面內在需求，在設計過程中不斷認真創(chuàng)新，尋找到因地制宜的解決策略。

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作者簡介：王寧民，（1978--）男，江蘇南京人，研究方向：建筑設計國家一級注冊建筑師，江蘇省城市規(guī)劃設計研究院。