李志堅(jiān)

【摘 要】針對我國現(xiàn)行民事證人制度在證人權(quán)益保護(hù)、法律問責(zé)方向等方面仍存在諸多不足，實(shí)施起來卻仍不能滿足法律條文的要求。筆者就我國民事證人制度的困境及原因進(jìn)行了分析，如證人普遍不愿露面，用書面證言代替口頭證言；出于種種原因，證人拒絕出庭作證；有證人出現(xiàn)作偽證現(xiàn)象等筆者對此分析了其中的原因：證人自身的因素、立法方面的因素、司法實(shí)踐的因素等，以供在民事案件審判過程中參考。

【關(guān)鍵詞】民事證人制度；實(shí)施困境；原因分析

我們知道，證據(jù)在訴訟中作用是顯而易見，其重要性就在于它是民事案件申訴和審判的基礎(chǔ)。在民事訴訟案件中，證人作為證據(jù)的提交者，其提交證據(jù)的公正性與合理性是最最關(guān)鍵的。從最近幾年來看，在民事案件審判過程中，有的司法部門忽視民事證人制度的建立，使得我國民事證人制度在民事案件審判過程中面臨一定的困境。在此，筆者進(jìn)行了深入研究和分析，以供在民事案件審判過程中參考。

一、我國現(xiàn)行民事證人制度的現(xiàn)狀

證人是處理案件的諸多證據(jù)中的一項(xiàng)，由于證人是知曉實(shí)情且應(yīng)法院要求答應(yīng)到法庭作證的人，他可以將事實(shí)真相用語言直觀地呈現(xiàn)在人們面前，所以他說的話，也就是證言是很重要的一種證據(jù)。與物證、當(dāng)事人陳述情況以及勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)不同的是，證言可以直觀地將整個事件的全部進(jìn)程展現(xiàn)出來，與此同時，可以作為所有證據(jù)的基礎(chǔ)，起到肯定作用。世界各國從古至今都很重視證人提供的證詞。

目前為止，我國立法上還沒能夠?qū)⒆C據(jù)放在處理案件的重要位置上，尤其是近年來，在處理民事糾紛的司題時，以當(dāng)事人雙方舉證為主，法官搜集證據(jù)資料為輔，主動權(quán)主要放在當(dāng)事人身上，這樣也進(jìn)而暴露出了更多的缺點(diǎn)。2001年12月6日，在學(xué)術(shù)界和司法界的強(qiáng)烈要求下，最高人民法院審判委員會第1201次會議最終通過了《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，并明確了證人在法律意義上的含義，并且確定了證人在法庭上的席位，同時對證人的證詞形式、對證人詢司的規(guī)則等都有了明確的規(guī)定，初步形成了我國民事訴訟的證人制度。但是當(dāng)將《規(guī)定》中制定的這一系列規(guī)范實(shí)施應(yīng)用到實(shí)際案件中，就會發(fā)現(xiàn)在證人權(quán)益保護(hù)、法律問責(zé)方向等方面仍存在著諸多不足。

雖然現(xiàn)在我國的《民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）都對證人的出庭要求作了明確規(guī)定，但是實(shí)施起來卻仍不能滿足法律條文的要求，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，證人普遍不愿露面，用書面證言代替口頭證言。為了改革有方向可循，有學(xué)者在2004年分別抽取了北京、河北、內(nèi)蒙古的任意五個基層法院對證人出庭情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，五個法院總共結(jié)案1780個，但是其中有證人出庭作證的案件只有169個。由此我們可以看出，證人出庭率微平其微。學(xué)者又進(jìn)而統(tǒng)計(jì)了其中四個法院2001年和2003年的證人出庭率，進(jìn)行對比，2001年的比率分別為7.9%、7.6%、5.2%、4.9%，而2003年的出庭率則為11.6%、13.1%、14.6%、9.8%0從比例上看，相差兩年，證人的出庭率在法院的不斷努力下是有所提升的，但是同樣不難看出的是即便如此，出席率依然很低。以小見大，全國各地情況基本相似。因此缺少證人出席的案件審判必然會浪費(fèi)很多收集其他證據(jù)的時間，目前為止，這種情況還沒能得到明顯改觀。

第二，出于種種原因，證人拒絕出庭作證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民事訴訟案件證人拒絕出庭率達(dá)到35%。

第三，有證人出現(xiàn)作偽證現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年至2007年間，湖南省某縣級法院審理案件中，約有40%的作偽證現(xiàn)象，偽證現(xiàn)象最嚴(yán)重的我國某縣級法院審理的案件中偽證率高達(dá)70%以上。

上述種種不良情況的出現(xiàn)很大程度是由于我國現(xiàn)階段的法律證人制度還不夠完善，讓存不正之心的人有機(jī)可乘，鉆法律的漏洞，再有就是證人本身不能擺正自己的位置，藐視法庭的威嚴(yán)，信口開河，或者為了利益說假話等，對我國法庭審判的公正性有很嚴(yán)重的不良影響。

總之，目前最重要的一點(diǎn)就是，法院能夠在民眾間樹立權(quán)威性，想辦法讓證人同意出庭并且對自己的語言負(fù)責(zé)，提供有效的證言。

二、我國民事證人制度存在問題的原因分析

（一）證人自身的因素

1.深受“獨(dú)善其身”觀念影響。從古至今，國人的思想一直受到傳統(tǒng)觀念的影響。許多人不愿意與官司扯上關(guān)系，為了最大限度地保護(hù)自己，所以選擇躲避麻煩，認(rèn)為別人的訴訟與自己無關(guān)就要把關(guān)系撇清，不愿卷到復(fù)雜的事情中，于是就選擇百般推諉，即使最后答應(yīng)出庭，也會敷衍了事，不能明確態(tài)度。

2.自我保護(hù)意識過強(qiáng)。擔(dān)心一旦自己作證說出實(shí)情，會激怒其中一方，事后遭到打擊報(bào)復(fù)，為了自身和家人的安全，不愿意出庭作證。

3.事不關(guān)己高高掛起。由于訴訟案件與自己無關(guān)，雖然知道一部分實(shí)情，但是又嫌麻煩，不想耽誤自己的時間和精力去做對自己沒有任何好處的事情，于是對作證的事情漠不關(guān)心。

4.個人法治觀念不強(qiáng)。我國是法治社會，但是仍有很多人不愿意去相信依法治國的強(qiáng)度，或者是想不起來去依靠法律的力量，因此當(dāng)別人需要借助他在法律允許的情況下幫忙作證時，自然也就不會在意。對于這種人，稍有小利，就很有可能幫助施利方作偽證。

（二）立法方面的因素

目前我國關(guān)于證人的立法制度不夠科學(xué)完善，只要求證人有出庭指證，謹(jǐn)慎自己的每一句話都是至關(guān)重要的證言，但是卻沒有相應(yīng)的賦予其一定的權(quán)利，這樣的不平衡立法，不能為證人提供一種良好的作證氛圍，提升證人作證的積極主動性。

1.證人出庭作證有權(quán)享有經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償，但是我國司法卻未能做到位。目前，《規(guī)定》中只提出了要有合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是具體的合理范圍應(yīng)控制在什么程度卻沒有詳細(xì)說明。

2.制定證人作證規(guī)范時沒有考慮特殊情況。很多情況下，證人的出庭作證真的會對證人本身或其家庭日后的生活或者公眾形象有很嚴(yán)重的影響，在這種情況下，法院應(yīng)酌情考慮可以不強(qiáng)制證人出庭。

3.不能做到以確保證人及其家人人身財(cái)產(chǎn)安全為前提。證人因擔(dān)心自己或家人安危受到影響而拒絕出庭，其原因也恰恰是因?yàn)橛嘘P(guān)司法機(jī)關(guān)沒能做好保護(hù)措施，不能給有心出庭的證人做好安全保障，證人在缺乏安全感的情況下自然不愿意出庭。

4.沒有法律條文強(qiáng)制證人出庭作證。目前《民事訴訟法》只說明了知情者有出庭作證的義務(wù)，但是無故拒絕出庭的人卻不會受到任何懲罰措施，一個沒有約束力的法律條文不會為證人是否出庭帶來任何影響，因此很多人就會選擇逃避應(yīng)有的義務(wù)。

5.沒有明確規(guī)定何為生效證言。目前我國法律法規(guī)規(guī)定的證人有出庭義務(wù)，但是有特殊情況者可以不出庭，但是沒有明確指出什么屬于特殊情況，而在證人選擇上交書面材料作證時，也沒有說明自己不出庭的原因細(xì)節(jié)，這些都助長了證人逃避義務(wù)。對于勉強(qiáng)作證、敷衍了事的人，司法部門應(yīng)該嚴(yán)厲對待，嚴(yán)格判斷其證言是否應(yīng)該生效，不能因?yàn)樽C人的不負(fù)責(zé)任影響案件的審判結(jié)果。

（三）司法實(shí)踐的因素

1.健全的制度需要能夠嚴(yán)格遵循制度的人員去執(zhí)行，雖然目前我國證人制度的法律條文還不夠完善，但是這也不是影響證人制度的唯一因素，司法部門工作人員對待證人制度的認(rèn)識也是非常重要的，畢竟他們才是制度的首要執(zhí)行者。但是部分工作人員工作態(tài)度不積極、不認(rèn)真。

第一，傳統(tǒng)的案件訴訟是以審理總結(jié)的書面材料和紙質(zhì)資料為主的，向來忽略證人的重要作用，因此現(xiàn)在部分法官依然受傳統(tǒng)理念束縛，認(rèn)為書面材料和直觀的證言所傳達(dá)的細(xì)節(jié)無差，因此，并不重視證人是否出庭。

第二，由于證人出庭也是需要花費(fèi)人力、物力的，并且還會浪費(fèi)掉向證人發(fā)送邀請等待接受的時間，而部分法院人力缺少，長期積累下來的案件不允許他們耽誤太多時間，他們希望盡早解決每一個案件，因此能省略掉證人環(huán)節(jié)的就會省略，但是其案件審判質(zhì)量值得觀察。

第三，很多法官將一切與案件有關(guān)的人、事物都公式化，將證人歸為不會說話的物體一類的證據(jù)，不能認(rèn)識到證人的與眾不同之處，因此，對證人的態(tài)度冷淡，不能給予足夠的尊重，因此在不受尊重的情況下，證人自然也不愿意再繼續(xù)協(xié)助案件的進(jìn)行。法院應(yīng)該考慮到的是證人是證據(jù)之一的前提是，因此相對于當(dāng)事人來講，更需要隱私保護(hù)，特別對待。

2.由于國家資金支持不夠充足，司法部門經(jīng)費(fèi)短缺，進(jìn)而對于證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償無法做到位，證人出庭的交通費(fèi)、誤工費(fèi)，甚至是出庭前可能受到的一些精神損失費(fèi)用都無從獲取，心理上的平衡無法滿足，證人自然而然不愿主動出庭作證。

3.部分法官個人素養(yǎng)不夠，缺少職業(yè)道德操守。在審理案件時不能夠做到秉公執(zhí)法，收受一些經(jīng)濟(jì)上的小利益后，就會對作偽證等不良行為聽之任之，昧著良心下錯誤的判決，對給予他利益的一方進(jìn)行偏袒，雖然這樣的法官占少部分，但是卻對司法形象造成了不良影響，進(jìn)而令證人更不愿出庭作證。

三、結(jié)語

綜上所述，我國現(xiàn)行民事證人制度在證人權(quán)益保護(hù)、法律問責(zé)方向等方面存在諸多不足的原因，一是個人法治觀念不強(qiáng)，再加上證人深受“獨(dú)善其身”觀念影響，自我保護(hù)意識過強(qiáng)或是存在事不關(guān)己高高掛起的想法。二是立法制度不夠科學(xué)完善，對證人出庭作證應(yīng)享有的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償沒有詳細(xì)的說明，對證人的隱私保護(hù)措施不得力，不能做到確保證人及其家人人身財(cái)產(chǎn)安全。三是有的法官對證人的態(tài)度冷淡，不能給予足夠的尊重。所有這些都給我國現(xiàn)行的民事證人制度帶來一定的負(fù)面影響。因此，要深入分析研究民事證人制度的困境，力爭為證人提供一種良好的作證氛圍，提升證人作證的積極主動性。