易明 崔海華

1.緒論

縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)，綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對縣供電企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的整改措施建議，對提高縣供電企業(yè)安全管理水平，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行、改善勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境和增強(qiáng)供電可靠性具有重大意義?？h供電企業(yè)依據(jù)國家、行業(yè)和有關(guān)法律法規(guī)和導(dǎo)則、規(guī)程規(guī)定、反事故技術(shù)措施等，參照《國家電網(wǎng)公司縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（2014年版）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），自2014年組織開展了新一輪安全性評(píng)價(jià)工作。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作主要包括企業(yè)自查評(píng)、專家查評(píng)、復(fù)查評(píng)及整改提高等4部分。自評(píng)工作是縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為今后第三方專家查評(píng)奠定了基礎(chǔ)；縣供電企業(yè)通過自我診斷，不斷發(fā)現(xiàn)日常工作常見的問題，可以提升員工安全管理水平及技術(shù)能力。自評(píng)工作需充分調(diào)動(dòng)基層單位、班組積極性，保證查評(píng)覆蓋面及查評(píng)深度，切實(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的問題、缺陷和隱患，確保安全性評(píng)價(jià)客觀真實(shí)。安全性評(píng)價(jià)結(jié)果（得分）不與獎(jiǎng)金掛鉤、不與評(píng)比掛鉤、不與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績掛鉤。

2.縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)自評(píng)工作開展

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣供電企業(yè)成立安全性評(píng)價(jià)自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，制定安全性評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格過程管控，確?？h供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作有組織、按計(jì)劃、高質(zhì)量的完成。自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)自評(píng)工作中的重要事項(xiàng)決策、工作整體協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。自評(píng)工作小組組長一般由企業(yè)安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各部門相關(guān)專責(zé)和基層班組相關(guān)人員為工作小組成員，工作小組負(fù)責(zé)安全性評(píng)價(jià)自評(píng)工作的具體實(shí)施和推進(jìn)。自評(píng)任務(wù)全覆蓋分解是自評(píng)工作得到落實(shí)的前提，做到“橫向到邊、縱向到底、誰主管、誰負(fù)責(zé)”，標(biāo)準(zhǔn)中查評(píng)內(nèi)容逐條分解到部門和個(gè)人，自評(píng)范圍延伸至單位、部門、班組和場所。標(biāo)準(zhǔn)中查評(píng)內(nèi)容涵蓋了7大項(xiàng)440小項(xiàng)，專業(yè)涉及面廣，為便于人員分工和工作協(xié)調(diào)，可依據(jù)查評(píng)內(nèi)容將人員分為綜合安全組、電網(wǎng)安全組、設(shè)備安全組、工程建設(shè)安全組、供用電安全組、作業(yè)安全組、信息交通消防及防汛安全組等七部分，各專業(yè)組負(fù)責(zé)對應(yīng)范圍內(nèi)自評(píng)工作的落實(shí)。

2.2重視宣傳培訓(xùn)

宣傳培訓(xùn)是增加團(tuán)隊(duì)凝聚力和提升專業(yè)技能的有效途徑，可以邀請上級(jí)單位或中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢?？h供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)培訓(xùn)主要分為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及中層管理人員培訓(xùn)、自評(píng)工作小組人員培訓(xùn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理層培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重安全性評(píng)價(jià)相關(guān)政策要求、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，以宏觀了解、加強(qiáng)重視為目的；自評(píng)工作小組人員培訓(xùn)主要是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀、自查評(píng)方法運(yùn)用、扣分條款理解、整改的落實(shí)，以熟悉標(biāo)準(zhǔn)、提升自評(píng)水平為目的；通過自上而下的培訓(xùn)，可以有效地促進(jìn)自評(píng)工作的開展。

2.3深入開展評(píng)價(jià)

縣供電企業(yè)輸配電設(shè)備覆蓋面廣、下屬單位、部門、班組、場所眾多，自查評(píng)工作分為班組自查評(píng)和分專業(yè)開展查評(píng)兩部分，自查評(píng)工作結(jié)合日常工作開展，不得影響正常工作。各班組對照標(biāo)準(zhǔn)，按照本班組管轄設(shè)備、場所進(jìn)行全覆蓋自查；班組自查一般不進(jìn)行打分，自查結(jié)束后匯總進(jìn)行上報(bào)。專業(yè)評(píng)價(jià)小組在班組自查評(píng)的基礎(chǔ)上開展專業(yè)評(píng)價(jià)工作，提出主要問題、整改建議及分項(xiàng)評(píng)分結(jié)果。評(píng)價(jià)范圍包括所有管轄的35kV及以上輸變電設(shè)施，不少于40%的10（6、20）kV配電線路及配電變臺(tái)，不少于10%的農(nóng)村低壓配電變臺(tái)。自評(píng)工作主要采用檢查表法，通過檢查資料、現(xiàn)場核查、查閱記錄、檢測檢驗(yàn)等多種方式進(jìn)行。自評(píng)過程需收集相關(guān)資料如：記錄、臺(tái)賬、報(bào)告、圖紙、相片、視頻等，紙質(zhì)資料由各專業(yè)評(píng)價(jià)小組保存在相應(yīng)工作場所，電子版資料可以集中存放在安全監(jiān)察質(zhì)量部，以便日后第三方專家查評(píng)。在自查過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)、前瞻性問題，可以開展專項(xiàng)研究或評(píng)價(jià)，對于影響安全運(yùn)行的深層次重大問題，須如實(shí)在自評(píng)報(bào)告中予以表述或及時(shí)上報(bào)有關(guān)單位和部門。

2.4落實(shí)問題整改

自評(píng)問題的整改落實(shí)是安全性評(píng)價(jià)工作的核心部分，堅(jiān)持“自查自改”、“邊查邊改”、“嚴(yán)查嚴(yán)改”、“以評(píng)促改”的原則，將自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題匯總后，按照輕重緩急程度，制定整改計(jì)劃和方案，并將整改項(xiàng)目和任務(wù)逐項(xiàng)逐級(jí)分解，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、措施、資金、期限和預(yù)案，做到問題不積累。自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查和督促整改計(jì)劃完成情況，并將整改進(jìn)度和完成情況納入安全監(jiān)督考核范疇。

3.縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告編制

按照標(biāo)準(zhǔn)要求，縣供電企業(yè)自評(píng)報(bào)告主要包括企業(yè)概況及自評(píng)工作開展情況，自查評(píng)結(jié)果，存在主要問題及扣分情況，查評(píng)明細(xì)表，發(fā)現(xiàn)的問題、整改計(jì)劃、措施及整改完成情況等。查評(píng)明細(xì)表包括標(biāo)準(zhǔn)分、應(yīng)得分、實(shí)得分，存在的問題說明扣分依據(jù)并相應(yīng)扣分；滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的要詳細(xì)列舉佐證材料，佐證材料以電子版或紙板形式保存，以備日后各種形式的查閱。

4.小結(jié)

縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)自評(píng)工作是一項(xiàng)全員性的工作，按照“貴在真實(shí)、重在整改、旨在提高”的原則，依據(jù)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和國家法律法規(guī)，采用科學(xué)的方法和程序，以嚴(yán)肅的工作態(tài)度，扎實(shí)開展自評(píng)工作，不斷消除安全隱患，完善安全管理，提高安全生產(chǎn)水平。

（作者單位：湖北安源安全環(huán)保科技有限公司）

作者簡介

易明，男，1984年4月生，湖北應(yīng)城，湖北安源安全環(huán)保科技有限公司，工程師，碩士研究生，注冊電氣工程師，安全評(píng)價(jià)師，主要從事電力設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)工作.