向若琛

【摘要】當今環(huán)境問題日益嚴重，曾經(jīng)的日本同樣也經(jīng)歷了因為經(jīng)濟發(fā)展而破壞環(huán)境的時期，但經(jīng)過政府和民眾的共同努力，終于成為了環(huán)保大國。中國可以從中借鑒相應的經(jīng)驗，改善我們的生活環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】環(huán)保；日本；中國

中圖分類號：X22文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）07-142-02

從今年2月28日，央視名嘴柴靜因“私人恩怨”發(fā)布視頻——穹頂之下之后，再次將中國的環(huán)境問題推向了風口浪尖。其實中國的環(huán)境問題已經(jīng)不是一朝一夕的事情了，與其對柴靜個人評頭論足，我們不如借助當今傳媒的力量再次審視與我們息息相關(guān)的環(huán)境問題。是否每個處于經(jīng)濟快速發(fā)展的國家都要經(jīng)歷一個以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展階段呢，也許我們已經(jīng)意識到了環(huán)境問題的嚴峻性，但總是因為害怕經(jīng)濟發(fā)展速度下降而遲遲不肯正視環(huán)境問題。環(huán)顧中國周圍經(jīng)濟發(fā)達的國家——日本，如今幾乎每個日本市民都生活在良好的環(huán)境下，除非發(fā)生嚴重的自然災害，似乎都不用為了空氣質(zhì)量，水污染等問題而頭疼，然而，在日本早期的發(fā)展時期，同樣遭受了嚴重的環(huán)境的問題，直到政府和國民真正意識到了環(huán)境造福人類的重要性后，日本環(huán)境變得就像在日本動漫中所描述的那樣讓人神往。

日本的環(huán)境問題，曾一時，比世界任何一個國家都要嚴重。二戰(zhàn)后，日本一味地發(fā)展經(jīng)濟，成為經(jīng)濟大國的同時，眾多環(huán)境公害問題也接踵而至。甚至有人稱日本為“公害發(fā)達國家”。其中比較突出的公害問題包括：汞污染，大氣污染，光化學污染，水污染等。當時在日本，最為嚴重的三大公害病有水俁病（水俁和新潟地區(qū)），哮喘?。ㄋ娜帐校┮约巴赐床。ǜ簧娇h）。這些公害問題，不僅影響著當?shù)鼐用竦慕】担阶詈笊踔烈鹆司用窈推髽I(yè)，政府之間的沖突，經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生了惡性循環(huán)。

日本的環(huán)境每況愈下，許多日本居民自發(fā)地發(fā)動了反對公害的運動，訴訟企業(yè)要求其賠償。慶幸的是，幾乎每個類似的環(huán)境訴訟案都是居民勝訴。迫于壓力，終于日本企業(yè)也開始認真思考關(guān)于公害問題的對策，政府也積極投入和民眾一起對抗公害。1967年，日本政府制定了公害對策的基本法，對大氣和水質(zhì)標準等做出了規(guī)定；1971年，日本成立了國家環(huán)境廳，從立法層面從國家層次全面推進公害治理；1973年，第一次石油危機后加快了節(jié)能和污染治理的步伐。經(jīng)過二十多年的治理，日本終于擺脫的“公害發(fā)達國家”的稱號，成為名副其實的環(huán)保大國。

之前因大氣污染而不能被一睹芳容的富士山，終于能展現(xiàn)出自己的秀美；之前因水污染而不能品嘗的水產(chǎn)品，也再次被端上了餐桌。綠水青山，藍天白云回歸到了日本，這一切的來之不易讓日本人民更深切地意識到保護環(huán)境的重要性。與其說法律這一種強制措施避免了日本環(huán)境的繼續(xù)惡化，倒不如說日本民眾的環(huán)保意識是長久維護和促進環(huán)境健康發(fā)展的良藥。日本民眾的環(huán)保意識真正做到了從娃娃抓起，從小，家庭教育和學校教育甚至社會教育都會涉及到保護環(huán)境的方面，所以，保護環(huán)境的意識似乎早已流淌在每個日本人的血液里。今年，日本朋友來到家鄉(xiāng)游玩，可能因為水土不服，身體有些許不適，談到當今來華的日本人并不是很多的原因時，就提到了有部分原因是擔心中國的空氣質(zhì)量影響身體健康，說現(xiàn)在的中國和當初經(jīng)濟快速發(fā)展的日本如出一轍，環(huán)境是一個急需解決的問題。

那日本是如何有效地解決環(huán)境問題呢？法律措施和公民意識是保護環(huán)境的兩個拳頭，兩者密不可分，需要同時出擊。

在治理污染方面，建立健全強有力地法律體系是最重要的措施，并且要求企業(yè)嚴格遵守法律。從解決完公害問題之后，日本并沒有停下繼續(xù)整治環(huán)境的步伐，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，適時地確立了相應的法律，設(shè)立了總量排放目標。其中，日本2000年5月制定發(fā)布了《推進形成循環(huán)型社會基本法》。這是一個基本框架法，共包括：《廢物管理和公共清潔法》《促進資源有效利用法》《容器和包裝再循環(huán)法》《家電再循環(huán)法》《建筑工程材料再資源化法》《食品再生利用循環(huán)法》和《促進綠色購買法》7項法律。2002年4月實施《汽車循環(huán)法》，同年5月通過《建設(shè)循環(huán)法》。同時，如果日本企業(yè)產(chǎn)生公害，必須要支付巨額賠償金給受害人，考慮到污染成本和自身發(fā)展，企業(yè)也不敢蔑視法律法規(guī)。建立健全的法律體系，是解決環(huán)境問題的重中之重，也是基礎(chǔ)。這就要求政府因地制宜、因時制宜地制定相關(guān)政策，并配之以強有力地執(zhí)行力度。倘若嫌麻煩，怕耗費人力、物力、財力而將環(huán)保法律束之高閣，那就無法從根本上對環(huán)境加上強制的保護層，環(huán)保法律也會失去法律本身的效力和尊嚴。

除此之外，日本對實施環(huán)保的企業(yè)也會進行經(jīng)濟獎勵。例如給予稅務優(yōu)惠政策等。這些獎勵措施會根據(jù)企業(yè)的表現(xiàn)程度和保護環(huán)境措施的效果進行相應的調(diào)整。另外，在日本，也有為促使企業(yè)遵守法律和相關(guān)規(guī)定的企業(yè)人員安排和人才培養(yǎng)制度。對于那些排污較嚴重的企業(yè)，有義務設(shè)立類似職務以保證企業(yè)不產(chǎn)生污染。

同時，日本利用科學技術(shù)，逐漸實現(xiàn)環(huán)境保護的自動化，提高保護環(huán)境效率。高效利用能源，清潔生產(chǎn)。此外，日本發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣自身經(jīng)驗和技術(shù)，對其他國家的環(huán)境污染問題予以技術(shù)支持。在這個過程中，日本自身也不斷更新技術(shù)，促使科學技術(shù)地不斷發(fā)展從而進一步改善保護環(huán)境的技術(shù)。

在日本環(huán)境保護方面，不得不提的是日本民眾自身的高度自覺意識。保護環(huán)境已經(jīng)深入人心，其中最能體現(xiàn)這一點的便是他們對垃圾分類的重視程度。也許外國人無法理解，因為日本市民對垃圾的分類甚至到了“嚴苛”的地步。從上個世紀七十年代開始，日本用了四十多年的時間將垃圾分類體系逐漸成熟化。垃圾主要分為工業(yè)垃圾和生活垃圾。最開始，大部分日本城市將垃圾分為可燃和不可燃兩類，隨著不斷地科學討論和實踐，大部分城市將垃圾分為可燃、不可燃、可回收、大件和有害垃圾五類。如今，垃圾分類方法的細化程度和復雜程度已經(jīng)遠遠超出了最初的設(shè)想。在日本政府細心的管理下，日本民眾以自身認真的態(tài)度把垃圾分類詮釋得越來越完美。除開普通民眾外，其他一些具備專業(yè)知識的社會人士自發(fā)組成特殊團體，參與環(huán)境保護，讓環(huán)境保護收效不斷提高，他們不僅利用宣傳手段，甚至會利用法律手段來保護大家共同的生存空間。同樣，地方政府則會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定垃圾分類和回收的具體辦法，更貼合當?shù)氐陌l(fā)展之需。以橫濱市為例，橫濱市市政府專門印刷了多達27頁的手冊來教育市民如何把垃圾正確分類。據(jù)日本媒體報道，這本手冊包括的條款多達518項。其中有很多不可思議的分類方法的介紹。例如口紅屬于可燃物，但是用完后的口紅管則屬于小金屬物；12英寸以下的水壺屬于小金屬物，超過12英寸就要歸為龐大廢棄物；僅有一只襪子則屬于可燃物，如果是兩只，而且“沒被穿破，左右腳也搭配”，那么就可以“升級”為舊衣料。有些規(guī)定可能看上去很苛刻，但正是由于日本人的嚴謹認真的態(tài)度和對環(huán)境保護的重視，才能制定出如此精細的垃圾分類方法，讓市民良好的生活環(huán)境持續(xù)地維持著。

環(huán)境保護不在一朝一夕，但不從一朝一夕做起，保護環(huán)境也只是紙上談兵。

那么，中國可以從日本變成環(huán)保大國的經(jīng)驗中學到什么呢？首先，完善環(huán)保法律體系，加大立法力度，用法律的強制力為環(huán)保打下堅實的基礎(chǔ)；其次，完善執(zhí)法細節(jié)，加強執(zhí)行力度。切實有效的執(zhí)法才能真正起到監(jiān)督的作用；再者，各企業(yè)應該嚴格遵守法律，遵守節(jié)能減排標準；另外，加強人民群眾環(huán)保意識。借助媒體力量，加大宣傳。如今，中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，改變經(jīng)濟發(fā)展模式，能很大地改善環(huán)境問題。與此同時，可以和在環(huán)保方面有豐富經(jīng)驗的國家進行友好合作，借鑒相關(guān)經(jīng)驗和引進相應的技術(shù)和人才，讓我們少走彎路，與實際情況相結(jié)合地發(fā)展我國環(huán)保事業(yè)。相應地，我們可以開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，利用保護環(huán)境的經(jīng)濟效應來提高保護環(huán)境的效率和能力。

環(huán)境與我們每個人都密切相關(guān)，一呼一吸，一食一飲，無不潛移默化地影響我們的生活，我們的健康。希望每個人都可以避免與它產(chǎn)生“私人恩怨”。慶幸的是，越來越多的人意識到了環(huán)境問題的嚴重性，國家也正在大力地采取相關(guān)措施，改善和保護環(huán)境不是立馬就能實現(xiàn)的，但如果不立馬采取措施，我們和我們的后代可能永遠都會和環(huán)境問題糾纏不休。

參考文獻：

[1]李鐘.日本環(huán)境保護政策與經(jīng)濟措施[J].全球科技經(jīng)濟瞭望， 2007（2）.

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http：//gb.cri.cn/2201/2005/05/16/1425@548902.htm，2005-02-25.