陶云山

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摘要：當(dāng)前，水利工程已成為我國經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水利工程建設(shè)與其他建筑行業(yè)的建設(shè)比較起來是明顯不同的。其本身存在周期長、面積大、投資高和協(xié)作部門多等特點。由于水利工程存在較大的特殊性，進而在水利工程建設(shè)投資上就會受到嚴(yán)重影響。本文就水利工程投資影響因素和管理措施展開討論，并從水利工程建設(shè)的各個時期出發(fā)，提出了相應(yīng)的投資管理措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；投資影響因素；管理措施

水利工程是我國經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是我國重點投資的一項基礎(chǔ)性工程[1]。由于水利工程本身具有投資水平高、建設(shè)時間長、作業(yè)面積大等特點，在一定程度上也就決定了其從投資、決策、施工到竣工各個階段都要歸結(jié)到建設(shè)成本的管理環(huán)節(jié)。然而，在水利工程建設(shè)的前期投資階段至關(guān)重要，因此，必須做到克服一切不利因素為建設(shè)成本提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

一、水利工程建設(shè)項目投資的概念

一般來講，在開展一項水利工程建設(shè)項目時投入的全部資產(chǎn)。生產(chǎn)性建設(shè)項目投資包含兩方面的內(nèi)容，一方面是項目建設(shè)階段所需要的全部建設(shè)投資，另一方面是備用流動資金。非生產(chǎn)性建設(shè)項目投資是指建設(shè)投資項目建設(shè)階段所需要的全部建設(shè)投資，其中包括建筑安裝工程費用、設(shè)備工具購買費用、工程建設(shè)其他費用以及建設(shè)期融資利息等。

（一）水利工程建設(shè)項目總投資的主要內(nèi)容，參照圖1所示：

圖1 水利工程建設(shè)項目總投資的主要內(nèi)容

（一）投資的基本類型

根據(jù)資料顯示，投資的類型可以劃分為三類[2]：第一，按投放的手段和形式可分為：直接型、間接型投資；按形成資產(chǎn)的性質(zhì)可分為固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資；按時間長短可分為：長期投資和短期投資。

（二）建設(shè)投資構(gòu)成類別

依據(jù)水利工程經(jīng)驗得知，建設(shè)投資的構(gòu)成主要分類方法有四種，第一類為核算法（在水電建設(shè)項目中經(jīng)常用到）；第二類為形成資產(chǎn)法；第三類為凈動態(tài)法。

1.核算法建設(shè)投資包含的主要內(nèi)容

核算法建設(shè)投資包含的主要內(nèi)容為六大類，依次分別為：建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備及工具購買費用、獨立費用、基本預(yù)備費用與價差預(yù)備費用。

2.形成資產(chǎn)法建設(shè)投資的主要內(nèi)容

形成資產(chǎn)法建設(shè)投資的主要內(nèi)容有五大類，依次分別為：形成固定資產(chǎn)的費用、形成無形資產(chǎn)的費用、形成其他資產(chǎn)的費用、基本預(yù)備費用與價差預(yù)備費用。

3.凈動態(tài)法建設(shè)投資的主要內(nèi)容

凈動態(tài)法建設(shè)投資的主要內(nèi)容包含三個層面，第一，在建設(shè)投資方面的內(nèi)容 為：靜態(tài)投資和動態(tài)投資；第二，在靜態(tài)投資方面的內(nèi)容為：獨立費用和基本預(yù)備費用；第三，在動態(tài)投資方面為：動態(tài)投資、價差預(yù)備費與建期利息。

二、水利工程投資的影響與因素

（一）存在超標(biāo)的現(xiàn)象

對于投資方而言，在充分保證工程質(zhì)量的同時，盡可能降低工程造價的目的是值得肯定的。對此，管理中掌控工程造價成為一項重要的內(nèi)容。由于投資者經(jīng)常性的把降低成本的手段實施在結(jié)算上，進而導(dǎo)致其在結(jié)果上得不償失，沒有達(dá)到有效的控制效果。主要歸結(jié)為三個因素，第一，預(yù)算超過概算；第二，決算超過預(yù)算；第三，概算超過估算。這些因素的產(chǎn)生，在很大程度上降低了工程造價的控制水平，也阻礙了投資管理工作的良性發(fā)展。

（二）方案設(shè)計不規(guī)范

當(dāng)前，方案設(shè)計工作沒有加大投入的力度，更沒有加大監(jiān)督的力度。沒有在水利工程建設(shè)中實現(xiàn)合理的設(shè)計，一般而言，方案設(shè)計部門只顧在技術(shù)上重視其可行性，卻在經(jīng)濟層面的重視力度嚴(yán)重不足，尤其是一些方案設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟上的認(rèn)識，從而導(dǎo)致方案設(shè)計實施的保守性。

（三）工程價款的虛假性

水利工程施工過程中，個別承包者為了實現(xiàn)追求高效益愿望，在工程價款上存在謊報、虛報的現(xiàn)象[3]。雖然一些監(jiān)督管理者在項目的質(zhì)量和工程期限上給予高度關(guān)注，但是，部分監(jiān)督管理者對工程造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超越預(yù)期目標(biāo)的重要因素。

三、建設(shè)項目投資控制應(yīng)注意的問題

（一）重視投資控制

要加大力度做好項目投資和項目設(shè)計方面的投資控制工作。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為≦95%，然而在技術(shù)設(shè)計階段為≦75%，在施工階段為≦35%，由此可以看出設(shè)計是控制項目投資的關(guān)鍵因素。

（二）處理好投資關(guān)系

要全面認(rèn)識處理投資間相互關(guān)系的重要性，合理并準(zhǔn)確的處理好建設(shè)投資、工期與質(zhì)量相互間的關(guān)系，積極做好項目的節(jié)約有關(guān)事項，全面認(rèn)識投資節(jié)約應(yīng)該在滿足建設(shè)項目和工期的前提下適當(dāng)節(jié)約。

四、水利工程投資管理的幾項措施

（一）重視設(shè)計階段的控制

一般而言，項目建設(shè)全過程投資控制的重點是設(shè)計階段的投資控制。它的主要作用是預(yù)先控制，在保證質(zhì)量和功能的基本情況下，使計算機逾越批準(zhǔn)的投資預(yù)算并最大限度節(jié)省投資。這也是建設(shè)項目設(shè)計階段控制投資的有效手段。

（二）重視招標(biāo)和投標(biāo)階段

標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)項目的實際情況，制作的完成招標(biāo)項目建設(shè)所需要的全部費用，是招標(biāo)人對一種項目的預(yù)期和估算。與此同時，標(biāo)底是衡量、評審?fù)稑?biāo)人報價是否合理的重要尺度。通過制作標(biāo)底讓招標(biāo)企業(yè)和個人對工程造價明確把握，從而避免盲目決策。

（三）重視資金使用計劃的編制

編制資金使用計劃的目的是明確投資控制目標(biāo)數(shù)據(jù)，規(guī)范合理的選擇投資控制目標(biāo)數(shù)據(jù)，是為了更好的實現(xiàn)對項目投資實際支出數(shù)據(jù)與目標(biāo)數(shù)據(jù)的相互對比，發(fā)現(xiàn)并查出實際投資數(shù)據(jù)與計劃投資數(shù)據(jù)中的差距，其目的在于引領(lǐng)投資控制走上針對性的發(fā)展道路。

（四）重視施工階段的投資控制

建設(shè)工程投資控制的重要階段在于施工階段。之所以肯定它的重要性，是因為資本轉(zhuǎn)化的實質(zhì)性階段就是施工階段。所以，施工工程人員擔(dān)負(fù)起的將是紛繁復(fù)雜的資金管理重任。在施工過程中，施工工程人員要根據(jù)工程的進展情況審核和簽署各種類型文件，另外，其還要處理施工進度中一系列條件變化導(dǎo)致的費用支出問題。因此，要在合同、國家法律制度與大政方針的基礎(chǔ)上，積極做好水利工程資金管理的各項工作。

結(jié)語：

綜上所述，從水利工程管理上來說，不僅僅是進行有限因素的控制，而是將有效的控制手段應(yīng)用于施工造價的全過程，以此來充分保證投資者的合法權(quán)益，積極推進水利工程建設(shè)較快發(fā)展。只有更加積極的投入到工程造價控制工作中，才能促進水利工程投資水平取得更大提升，才能保障水利工程建設(shè)工作順利進行。

參考文獻：

[1]趙長偉.水利工程投資影響因素分析與管理方法研究[D].西安理工大學(xué)，2009.

[2]陳敏.水利水電工程投資控制及實證分析[D].河海大學(xué)，2006.

[3]宋莉莉.水利工程投資影響因素分析與管理方法分析[J].黑龍江水利科技，2013，01：68-70.