王靜

摘要：概預(yù)算編制的運用，首先需要分清概預(yù)算編制施行中潛在的問題，選擇確實可行的措施提高概預(yù)算編制的運用效率，這樣才能發(fā)揮其真正作用，避免工程造價失控的出現(xiàn)。本文對建筑工程造價管理中如何運用概預(yù)算編制進行簡要闡述。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；概預(yù)算編制；措施

1 概述

建筑工程造價管理中概預(yù)算編制其實就是工程概算與工程預(yù)算的總稱。其中工程概算又叫做設(shè)計概算，是設(shè)計方從投資估算角度出發(fā)，對初步完成的設(shè)計圖或者說明，進行相關(guān)定額的概算，如相關(guān)收費標準、材料設(shè)備價格等與工程建設(shè)相關(guān)并自始至終產(chǎn)生的資金定額，將其編制成費用文件，交由投資方及審核單位進行評估，簡單的說，就是根據(jù)設(shè)計需求，對工程造價進行概略計算，這樣得出的概算數(shù)額可以當做投資額的上限而工程預(yù)算則分為施工圖預(yù)算與施工預(yù)算，前者由設(shè)計單位或者施工單位，對完成的設(shè)計圖紙進行預(yù)算評估，根據(jù)預(yù)算定額、估價表、費用定額以及不同地區(qū)的原材料、工人工費以及設(shè)備價格等，編制出進行建筑施工的經(jīng)濟性文件，并將其控制在設(shè)計概算之內(nèi)而施工預(yù)算則是由施工方編制，需要根據(jù)施工定額、施工設(shè)計中的單位工程、分部分項工程方案以及經(jīng)濟性施工技術(shù)方案等相關(guān)資料，來確定和計算完成單位工程所需要的人工費用、原料費用以及機電設(shè)備消耗的經(jīng)濟性文件。而工程概算與工程預(yù)算結(jié)合在一起，就是工程概預(yù)算編制，對控制工程造價，提高投資效益有很大促進作用。

2 概預(yù)算編制流程

編制科學(xué)合理的概預(yù)算編制，需要做好大量的前期準備工作，比如工程的基礎(chǔ)信息、該地區(qū)的建筑材料設(shè)備價格及工人工時費等。而在編制概預(yù)算時，需要格外注意：

①工程信息的收集階段，需要確定好工程類型與其結(jié)構(gòu)類型，因為需要根據(jù)這些信息來確定取費計算中的費率問題，而不同工程類型與結(jié)構(gòu)類型的費率存在加大差異，因此需要特殊注意；②計算定額直接量時，需要事前收集好與工程相關(guān)的所有定額，并運用其進行工程量的定額計算，如定額直接費、定額人工費以及定額建材費與機電設(shè)備費等；③根據(jù)不同地區(qū)以及不同時期的建筑工程標準調(diào)整原材料價格，并將其整理成文件形式，進行原材料的價格調(diào)整，并將其差價匯總，用于計算工程造價；④套用取費表，得出工程造價階段，要保證使用的取費表的準確性與實時性，對相關(guān)費率與價格差價進行核查，根據(jù)工程造價的計算公式得出相關(guān)造價數(shù)值。而一般來說，盡管進行科學(xué)嚴謹?shù)母蓬A(yù)算編制來進行工程造價管理，但仍然存在一些問題制約著概預(yù)算編制發(fā)揮功效，并對投資效益產(chǎn)生一定的負面影響。

3 概預(yù)算編制存在的問題

制定科學(xué)合理的概預(yù)算編制，就是為了能夠有效控制工程造價，保證投資者的經(jīng)濟效益，但是概預(yù)算編制在實際施行中卻面臨許多問題，致使實際造價超出概預(yù)算，對投資者產(chǎn)生極大影響。

3.1 工程項目管理無序

工程項目管理的作用就是高效的利用資源來完成工程目標，科學(xué)有序的項目管理工作能夠保障概預(yù)算編制的準確性但在實際工程中，項目管理工作尤其是概預(yù)算的管理工作往往缺乏有序性與連貫性。一些項目沒有按照規(guī)定的流程進行，一些項目的審核工作存在漏洞，有些甚至開工后才進行概預(yù)算編制工作，嚴重違背流程，使得概預(yù)算缺乏規(guī)范性，最終使其喪失對工程造價的調(diào)控與指導(dǎo)作用。

3.2 市場經(jīng)濟競爭產(chǎn)生的影響

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑材料與機電設(shè)備的價格也在發(fā)生著變化，盡管經(jīng)過國家的宏觀調(diào)控，相關(guān)價格變化趨勢與幅度已得到控制，但是一些地區(qū)性的變化仍是無法避免的而且建筑工程工期較長，前后跨度可達數(shù)月之久，即使在概預(yù)算編制之初已經(jīng)對留有余地，但對于價格變化產(chǎn)生的誤差也無法進行準確預(yù)算。同時，市場競爭日益嚴峻，給建筑工程招標也帶來許多問題。一些正當?shù)捻椖空袠?，就會對工程概預(yù)算編制產(chǎn)生影響，有時超出概預(yù)算，有時卻因嚴重縮水而引發(fā)質(zhì)量問題。

3.3 概預(yù)算編制過于簡單

概預(yù)算編制過于簡單粗糙，是直接影響工程造價的問題。一些建筑工程編制的概預(yù)算文件，內(nèi)容簡單，而且漏洞百出，具體表現(xiàn)為縮短項目設(shè)計的勘查周期，設(shè)計深度與精度不符合國家標準，編制審核階段責任意識不強，甚至出現(xiàn)漏項漏算的現(xiàn)象。這樣就造成了“預(yù)算超概算，決算超預(yù)算”的現(xiàn)象，增加工程造價。

3.4 工程設(shè)計與工程造價無法進行有效結(jié)合

有時為了提高工程設(shè)計的質(zhì)量，常常選擇外地的工程設(shè)計單位進行工程設(shè)計，這樣就造成了不同地域間的差異性，不同地區(qū)的工程標準不同，自然會使工程概算發(fā)生偏差。再者，一些設(shè)計單位的工程設(shè)計人員不具有與時代同步的設(shè)計理念與思想，并且無法全程參與到建設(shè)中來，這樣就會使設(shè)計理論與實際施工出現(xiàn)偏差，使得預(yù)算與概算之間差異較大。

4 概預(yù)算編制存在問題的改進措施

準確分析概預(yù)算編制工作面臨的嚴峻問題后，才能找到切實可行的措施來完善該項工作，而筆者結(jié)合多年經(jīng)驗，總結(jié)出如下幾點改進措施：

4.1 完善工程造價人員素質(zhì)并加大政府監(jiān)管

隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，一些概預(yù)算編制軟件能夠減輕造價管理人員的工作負擔，因此應(yīng)該提高造價管理人員的工作素質(zhì)與技能，進而完善概預(yù)算編制工作的高效性。再者加大政府監(jiān)管力度，使概預(yù)算編制工作有法可依，依法執(zhí)行，能夠改善造價管理的環(huán)境。

4.2 掌握建筑材料及機電設(shè)備等價格要素

正如上文所說，建筑市場的一些材料與設(shè)備的價格變化，以及人工費用的增長等，都會給概預(yù)算編制產(chǎn)生影響。而材料、機電設(shè)備及人工費在工程造價中所占的比例高達成以上，所以要想做好概預(yù)算編制工作，就需要相關(guān)造價人員對市場各種材料與設(shè)備的價格要素有一個清晰全面的認識，即使做不到了如指掌，也要實時進行自我知識儲備的更新，這樣可以減少概預(yù)算的編制風(fēng)險與投資風(fēng)險，而且可以為施工方提出相關(guān)建議，在控制工程造價的基礎(chǔ)上，提高施工質(zhì)量。

4.3 避免施工時變更設(shè)計

變更設(shè)計意味著已經(jīng)形成的概預(yù)算編制即將變?yōu)閺U紙，而且也使工程造價變得不可估量，其引發(fā)的后續(xù)問題會不斷出現(xiàn)，所以要避免設(shè)計變更。①不可以為擴大建筑規(guī)模而變更設(shè)計，不可以更改設(shè)計標準與建設(shè)內(nèi)容；②對于必須變更的設(shè)計，及時通知工程造價人員，并經(jīng)過多方協(xié)商予以確定，做好變更后的造價概算與預(yù)算工作，最好可以提供多種可比性的變更方案。

4.4 從設(shè)計方面入手進行控制

編制工程概預(yù)算，首先要從設(shè)計方面入手，從經(jīng)濟角度出發(fā)進行設(shè)計。工程造價人員需要對不同設(shè)計方案進行估價，并且編制設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙的設(shè)計，為設(shè)計人員提供一個參考限額，這樣能夠有效幫助設(shè)計人員對施工圖紙進行改進與完善，滿足概預(yù)算編制的需求。同時，要在不影響建筑相關(guān)功能的基礎(chǔ)上，最大程度的減低工程造價，造價人員也可以根據(jù)自身的工作經(jīng)驗，提出合理性建議，來優(yōu)化設(shè)計方案。這樣，從設(shè)計方面入手來控制，就可以改善概預(yù)算編制工作。

4.5 做好工程造價預(yù)算編制

編制工程預(yù)算是概預(yù)算編制的一部分，而對其影響最大的要數(shù)工程量問題，因此要保證工程量的計算準確。①要制定合理的施工組織體系，并且做好相應(yīng)的前期準備工作；②在施工后也要深入施工現(xiàn)場，做出更為詳細的研究，記錄現(xiàn)行工程的預(yù)算定額與取費標準。③根據(jù)所有資料進行預(yù)算編制并及時進行調(diào)整。

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