蘇杏媚

摘要：土建工程能否順利開展在很大程度上取決于工程造價管控工作是否到位，因此對于土建企業(yè)來說，要在實現(xiàn)自身利益的最大化的同時促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在實際工作中要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，遵循科學(xué)技術(shù)原理以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，采取有效措施，努力解決土建工程進(jìn)程中遇到的技術(shù)與資金的協(xié)調(diào)問題，在保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)的前提下，應(yīng)最大限度地將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，對土建企業(yè)來說具有十分重要意義。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價；造價管理；控制

1.建筑工程土建造價管理的意義

1.1建筑工程土建項目的造價管理的范圍寬廣

建筑工程土建造價的造價管理是涉及整個建造階段的重要工作。從過程的角度看，建筑工程土建造價管理經(jīng)過前期準(zhǔn)備、施工期和工程驗收等整個過程和階段，是對建筑工程土建歷程的全方位和全過程管理。對于建設(shè)方來講，建筑工程土建的造價管理有利于從整體上控制投資的費(fèi)用和進(jìn)度，這對于建設(shè)方利益的有效維護(hù)具有積極性的價值與意義。對于具體的環(huán)節(jié)來講，造價管理可以實現(xiàn)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵項目的控制，是建筑工程土建施工的重要前提與保障。

1.2建筑工程土建造價管理是施工進(jìn)行的前提

建筑工程土建造價管理工作對于施工的正常進(jìn)行來講是一項基本的前提，施工需要資金的支持高質(zhì)量和高速度的建筑工程土建項目需要科學(xué)的造價管理作為支撐。無論是施工的進(jìn)行時還是工程的竣工時期都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行造價管理，以管理的手段控制好建筑工程土建的質(zhì)量與進(jìn)程。

2.當(dāng)前土建工程造價控制管理中存在的問題

2.1土建工程造價觀念落后與法律法規(guī)不健全

土建工程造價是一個長期而復(fù)雜的過程，所涉及的范圍廣泛，但目前土建工程造價的控制管理還相當(dāng)缺乏對工程造價全過程管理的理念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場價格仍然處在不斷變動的狀態(tài)，價格因市場波動而拉大，很多工程企業(yè)對造價的范圍、含義以及特點(diǎn)和職能等都沒有深刻的認(rèn)識和了解，沒有貫徹落實工程造價的動態(tài)管理，忽視了對價格的控制管理?，F(xiàn)行的法律法規(guī)還無法滿足現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)和土建工程造價管理的需求，在實際的貫徹運(yùn)用中，在某些方面出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，例如對合同簽訂的監(jiān)督不夠，對合同的法律認(rèn)識不足等，增加了施工單位的成本負(fù)擔(dān)，同時也給工程管理帶來了極大的不便。

2.2設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán)

設(shè)計階段是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合在一起的過程，雖然我國現(xiàn)在的工程設(shè)計實行招投標(biāo)制公平競爭，設(shè)計階段有效控制工程造價也是選擇中標(biāo)單位的一個標(biāo)準(zhǔn)，控制與管理造價全過程。但由于我國設(shè)計單位缺乏深入分析了解工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，設(shè)計人員只負(fù)責(zé)設(shè)計工程的質(zhì)量，而忽視了對工程造價的控制，導(dǎo)致設(shè)計方案得不到優(yōu)化、初步設(shè)計的編制和預(yù)算沒有起到控制總造價的作用。工程量清單中出現(xiàn)錯算、漏算等情況，致使暫估項目的增多、招投標(biāo)工作的質(zhì)量得不到保證，工程造價沒有得到有效控制。

2.3工程竣工結(jié)算階段的工程造價缺乏有效控制

建筑工程竣工結(jié)算是整個土建工程造價控制最重要的一個環(huán)節(jié)，竣工決算能如實反映了整個工程的實際造價與承包方的工程造價管理能力。必須及時收集、整理好工程竣工決算竣工結(jié)算所需要的工程竣工圖、各種鑒證材料等資料。我國很多工程項目在工程竣工決算時，承包方和發(fā)包方在竣工結(jié)算書上多算這種扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算時間拖欠時間久，影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。

2.4土建工程造價人員的職業(yè)水平整體不高

目前我國土建工程的造價人員主要是根據(jù)定額來進(jìn)行預(yù)算的編制與審核。但是由于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種方式已不能滿足土建工程的需要，這種解決方法不能獨(dú)立的處理比較復(fù)雜工程技術(shù)的問題和協(xié)調(diào)工程主體間的相互關(guān)系。其次，根據(jù)定額預(yù)算沒有經(jīng)濟(jì)法律知識的基礎(chǔ)，不能解決賠償以及反賠償?shù)膯栴}，而這些問題直接影響土建工程造價控制管理水平。

3.強(qiáng)化土建工程的造價管理控制的策略

3.1正確的決策是控制土建工程造價的重要前提

工程項目的投資決策是投資行動的準(zhǔn)則。項目一經(jīng)決策就確定了項目的投資規(guī)模和建設(shè)方案。正確的決策是設(shè)計的依據(jù)，直接關(guān)系到整個建設(shè)項目的工程造價和投資效果。因此，項目正確的決策是控制工程造價的重要前提。

3.2合理的設(shè)計是控制土建工程造價的重要環(huán)節(jié)

設(shè)計階段是項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計階段如何控制造價主要有以下方法：對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計；推行限額設(shè)計；設(shè)計審查。

3.3制訂與工程量清單計價規(guī)范相適應(yīng)的配套措施

強(qiáng)制推行工程量清單計價規(guī)范；制訂全工程統(tǒng)一的消耗量定額（標(biāo)準(zhǔn)）；建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制；完善適合于工程量清單的評標(biāo)定標(biāo)原則和方法；企業(yè)建立起自己的企業(yè)定額后才能在投標(biāo)報價中享有競爭優(yōu)勢；建立與工程量清單報價相配套的施工合同示范文本。

3.4施工階段土建工程造價的確定和控制

在施工階段中，要有正確的投入產(chǎn)出理念，在整個項目建設(shè)的投資管理中應(yīng)用這一理論，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素。嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案，優(yōu)化施工單位進(jìn)行制定的施工組織設(shè)計和施工方案。嚴(yán)格控制工程的變更，確定工程變更的合理金額，對于需要變更的，做好現(xiàn)場資料的簽證。加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理，施工工程必須滿足設(shè)計圖紙的要求，符合國家驗收的標(biāo)準(zhǔn)。此外，完善內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，降低土建工程的成本費(fèi)用，以滿足施工階段土建工程造價的控制。

3.5強(qiáng)化設(shè)備管理

設(shè)備管理是土建造價管理的重要部分，包括：設(shè)備的養(yǎng)護(hù)、設(shè)備的租賃時間、設(shè)備操作控制等，這些設(shè)備的管理措施都會對土建工程造價管理造成嚴(yán)重的影響。土建造價管理工作可以避免因為設(shè)備的管理不當(dāng)而對企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，提高了土建工程造價管理的質(zhì)量。

3.6提高管理者素質(zhì)

工程造價管理的隊伍的素質(zhì)在整個造價管理中有相當(dāng)重要的作用。作為工程造價管理的工作者，要有專業(yè)的理論知識，完整的知識結(jié)構(gòu)和高尚的職業(yè)操守，能夠經(jīng)受住考驗。工程造價管理人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的新技術(shù)、新觀念，面對新的形式，接受新的理念和管理方法；學(xué)習(xí)外語和計算機(jī)，實現(xiàn)自我發(fā)展和自我價值。

3.7加強(qiáng)造價控制的專業(yè)程度及監(jiān)督力度

加強(qiáng)土建工程施工過程造價控制的科學(xué)性是土建工程造價適應(yīng)信息化時代的需要，現(xiàn)代社會是信息化發(fā)達(dá)的時代，土建工程施工造價影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平質(zhì)量的提高，科學(xué)管理是現(xiàn)在所有的土建工程造價都提倡的管理模式，科學(xué)的不斷創(chuàng)新將影響土建工程施工造價控制的效率和質(zhì)量，土建工程施工過程中造價控制的專業(yè)程度是很關(guān)鍵的，而保證土建工程施工過程中造價控制的科學(xué)合理就是為土建工程的順利實施做貢獻(xiàn)。土建工程施工過程中，造價控制能夠?qū)崿F(xiàn)有效監(jiān)督非常必要，對施工現(xiàn)場所有工序活動中產(chǎn)生的造價費(fèi)用進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保施工進(jìn)度和質(zhì)量，確保施工順利進(jìn)行。

3.8竣工階段的工程造價成本控制管理

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。

4.結(jié)語

土建工程作為工程建設(shè)項目的重要組成部分，在絕大多數(shù)情況下還是施工建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，在土建工程項目建設(shè)的造價管理中，我們要充分認(rèn)識項目建設(shè)的每個階段，綜合各方面的具體因素，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的進(jìn)行造價管理。

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