李日明

【摘要】本文以市政工程現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)的常見(jiàn)管理難點(diǎn)重點(diǎn)為案例，從施工單位內(nèi)部管理出發(fā)，總結(jié)出有效的解決措施供參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】有效措施 ；市政工程

一、前言

本人從廣州市迎“九運(yùn)”工程到迎“亞運(yùn)”工程，經(jīng)歷了多年的市政工程項(xiàng)目施工管理，現(xiàn)在以2014年完工的河源市某市政工程為背景，從現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)與管理出發(fā)，立足于項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的管理，總結(jié)了幾點(diǎn)有效的管理措施。河源市某市政工程是一項(xiàng)目綜合性較強(qiáng)的大型項(xiàng)目，涉及道路、橋梁、隧道、排水、供水、路燈、綠化、電信等專業(yè)工程，主要是對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行擴(kuò)建（屬于舊路升級(jí)改造），道路總長(zhǎng)8公里，南北總長(zhǎng)達(dá)16公里，投資規(guī)模約1億多元。

二、現(xiàn)場(chǎng)施工管理上的7個(gè)重難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

（一）、拆遷工作嚴(yán)重滯后。作為市政工程項(xiàng)目，特別是舊路升級(jí)改造，在施工范圍內(nèi)通常會(huì)有國(guó)防通信、電信、供電、供水等管線阻礙施工。對(duì)此，可采取以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：

1、提前調(diào)查。調(diào)查管線的權(quán)屬和施工用地是否存在爭(zhēng)議，阻礙的事項(xiàng)，阻礙人員所主張的權(quán)利，取得聯(lián)系電話，性名，做好記錄，然后書面向業(yè)主監(jiān)理匯報(bào)，作為工期延期的依據(jù)，同時(shí)也是減小窩工的最直接有效的措施。調(diào)查的詳細(xì)程度直接影響到施工計(jì)劃的可靠性，決定了工作效率的高低。

2、協(xié)助執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決阻礙施工的難點(diǎn)、重點(diǎn)、影響工期的關(guān)鍵點(diǎn)。有利于及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和減少村民對(duì)成品的破壞。

3、成立工作小組，駐現(xiàn)場(chǎng)辦公。工作小組由拆遷負(fù)責(zé)代表、業(yè)主代表、設(shè)計(jì)代表組成，其作用是即時(shí)解決施工過(guò)程中阻礙施工和設(shè)計(jì)變更等技術(shù)處理。

（二）、業(yè)主對(duì)進(jìn)度款支付不到位。在項(xiàng)目實(shí)施前就要了解清楚業(yè)主建設(shè)資金的籌備情況，并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃相應(yīng)地做項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，準(zhǔn)備好資金，嚴(yán)格專項(xiàng)資金的使用。其中，人工費(fèi)是一定要保證100%到位的，否則會(huì)擔(dān)誤施工進(jìn)度的推進(jìn)。

（三）、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺陷、考慮不周全。

設(shè)計(jì)圖存在以下問(wèn)題：

1、沒(méi)有按規(guī)章制度辦事，設(shè)計(jì)較為粗糙、圖紙沒(méi)有經(jīng)審查機(jī)關(guān)審查。同時(shí)，缺少地質(zhì)勘探報(bào)告等資料的支持。

2、施工平面圖設(shè)計(jì)采用在規(guī)劃或國(guó)土部門購(gòu)買平面圖后沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)復(fù)測(cè)就直接使用，沒(méi)有地下管線圖也不進(jìn)行探測(cè)，更有甚者使用百度地圖上的地圖進(jìn)行平面圖設(shè)計(jì)。由于缺乏全面直實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)勘探測(cè)量，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與施工設(shè)計(jì)圖不相符，從而要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和修改施工方案，影響工期和造價(jià)。

3、在進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，由于沒(méi)有工程地質(zhì)資料或不完善、不真實(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)或排水標(biāo)高變更，邊設(shè)計(jì)邊施工必然影響到影響工期和造價(jià)。

4、設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審沒(méi)有做到位，只是做份資料簽名了事。

5、設(shè)計(jì)變更圖出圖較慢。

解決以上3點(diǎn)問(wèn)題中，第1點(diǎn)項(xiàng)目部是沒(méi)有能力解決的，但其它幾就應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行有效管理：

1、拿到設(shè)計(jì)圖紙后，應(yīng)及時(shí)組織測(cè)量人員對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查測(cè)量，盡量減少設(shè)計(jì)缺陷造成停工處理窩工的現(xiàn)象。所有簽證都有相片作為助證資料。確實(shí)需要設(shè)計(jì)變更的情況，做好方案和圖紙資料給設(shè)計(jì)，加快了完善設(shè)計(jì)變更程序。

2、將設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審工作做實(shí)、做細(xì)，而不只是做份資料簽個(gè)名就了事。

3、做好圖紙、文件出發(fā)記錄，特別是對(duì)舊圖的回收和與變更說(shuō)明要標(biāo)注清楚，進(jìn)行內(nèi)部交底，同時(shí)始終保持1份完整無(wú)缺的圖紙作為備用。

以上幾項(xiàng)目工作的先后次序是：先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核測(cè)量，然后進(jìn)行單位內(nèi)部的圖紙會(huì)審檢查總結(jié)圖紙存在問(wèn)題，再進(jìn)行業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各方參加的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，最后還要進(jìn)行項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的設(shè)計(jì)交底。

（四）、有效施工工期短

若以流水作業(yè)的方式組織施工，業(yè)主給出的本身就不多夠，因此必須采用流水作業(yè)與平行作業(yè)安排工期。同時(shí)，拆遷阻工、變更設(shè)計(jì)方案、地下阻礙施工等因素，使得要按招標(biāo)要求完成工程任務(wù)變得非常困難。

主要采取了以下4個(gè)措施。

1、加強(qiáng)與拆遷工作組的聯(lián)系，提前把施工計(jì)劃告知工作組，要求加大城管執(zhí)法力度，采取上路巡查與駐點(diǎn)執(zhí)法相結(jié)合，使作業(yè)人員的人身安全和成品半成品得到保護(hù)。遇到技術(shù)上的問(wèn)題，當(dāng)即匯報(bào)，當(dāng)天形成文字記錄提交技術(shù)組處理，提高了解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的效率。

2、加大施工投入。由流水作業(yè)變?yōu)槠叫凶鳂I(yè)，投入的人員、機(jī)械、材料必然增多，其實(shí)質(zhì)是投入資金的增多。

3、鎖定目標(biāo)、工期倒排。每月下達(dá)計(jì)劃任務(wù)書，周統(tǒng)計(jì)任務(wù)完成情況，并進(jìn)行一次獎(jiǎng)罰，完成當(dāng)月計(jì)劃的獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的進(jìn)行處罰。當(dāng)月沒(méi)有完成的工程量繼續(xù)放在下周，未完成量加上原本下月的計(jì)劃工程量作為新一月的計(jì)劃任務(wù)書。

4、 深入班組。每周1～2次，施工管理人員到所管轄的施工班房?jī)?nèi)了解施工班組的作業(yè)人數(shù)、施工機(jī)械、工資支付情況，避免出現(xiàn)因勞資問(wèn)題工人停工或者施工隊(duì)虛報(bào)班組作業(yè)人數(shù)，保證了各項(xiàng)工序的有效開展。

（五）、施工班組多，交叉施工復(fù)雜

由于本工程涉多個(gè)專業(yè)工程，按專業(yè)的事由專業(yè)的人做的分工原則，共涉及10多個(gè)班組。

為此，我們采取了以下措施：

1、責(zé)任到人。項(xiàng)目部明確人員職責(zé)分工，每個(gè)班組都可以找到項(xiàng)目相應(yīng)的責(zé)任人去協(xié)調(diào)解決。

2、服務(wù)到位。通過(guò)每天開下班后的項(xiàng)目部?jī)?nèi)部會(huì)議，班組長(zhǎng)把當(dāng)天施工中遇到的問(wèn)題在會(huì)上進(jìn)行反映匯報(bào)，項(xiàng)目部給予解決回復(fù)、同時(shí)按排明天的施工任務(wù)計(jì)劃。

主體施工和趕工時(shí)每天的內(nèi)部會(huì)議很重要，一般時(shí)期是每周兩次會(huì)議。每天開會(huì)大家都很辛苦，但能夠及進(jìn)溝通并解決問(wèn)題，這措施值得推廣。

（六）、材料供應(yīng)能力不足

從工程量清單中可以知道，各種材料的需求用量，根據(jù)材料使用計(jì)劃，主材中，排水管材主要是上半年用，而混凝土、人行道磚、側(cè)石磚主要是下半年用。由于材料的使用時(shí)間較為集中，當(dāng)?shù)氐墓?yīng)能力有限，導(dǎo)致出現(xiàn)材料有時(shí)候供應(yīng)不上，這是我們始料不及的。

在以后的類似工程中，可采取以下措施：

1、對(duì)于材料供應(yīng)能力有限的地方，要對(duì)供應(yīng)能力的計(jì)算置一個(gè)系數(shù)。盡量選擇2家或以上材料供應(yīng)商，以免材料供應(yīng)不上影響施工。

2、做好從外地供應(yīng)材料的預(yù)案。

（七）、安全隱患多

涉及深基坑、高邊坡、高支模、交通安全、施工用電、吊裝等危險(xiǎn)源，線路長(zhǎng)增加了管理難度。我們主要采取了以下措施：

1、辦理施工許可，保證施工合法性，減少其他部門進(jìn)行的檢查處罰和額外要求；購(gòu)買工程一切險(xiǎn)，為工程設(shè)備和人員安全提供保障。

2、充分運(yùn)用管理措施。整改通知書，停工、罰款、通報(bào)、約談都是有效的管理措施。針對(duì)人的不安全行為，我們通常是現(xiàn)場(chǎng)教育，每天晚上開會(huì)時(shí)例放PPT回顧、分析存在的問(wèn)題，對(duì)于屢教不改者開出整改通知書，停工、罰款等措施改正不安全行為。對(duì)于物的不安全狀態(tài)，我們重新評(píng)估了重大危險(xiǎn)源，加大了安全措施的投入。針對(duì)管理上存在的漏洞，我們要求各隊(duì)明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全員，組織安全質(zhì)量聯(lián)合檢查，落實(shí)安全文明施工措施費(fèi)，成立安全文明施工小組。

3、安全文明聯(lián)合檢查。定期組織各隊(duì)的安全員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一起聯(lián)合全面檢查安全隱患，檢查后開會(huì)總結(jié)，PPT回顧學(xué)習(xí)，讓各隊(duì)借鑒經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一文明施工的形象。

4、落實(shí)應(yīng)急安全文明措施費(fèi)。安全措施費(fèi)要真金白銀的準(zhǔn)備好，才能起到應(yīng)急的作用。

5、成立安全文明施工應(yīng)急小組。由領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)于一些班組整改不到位或拒不整改的安全隱患，由應(yīng)急小組進(jìn)行整改。

小 結(jié)

施工過(guò)程中雖然困難重重，但措施得當(dāng)有效，從開工到竣工驗(yàn)收共用了14個(gè)月的時(shí)間完成8公里的道路升級(jí)改造，其管理措施值得大家學(xué)習(xí)借鑒。