郭曉瓏

黨員（安全）責(zé)任區(qū)是指在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，共產(chǎn)黨員按照黨員義務(wù)和工作要求，結(jié)合本單位的實(shí)際工作情況，在做好本職工作的同時(shí)，給其劃分一定的責(zé)任范圍和相應(yīng)的責(zé)任，通過(guò)黨員履職盡責(zé)，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，以更好地帶領(lǐng)職工群眾搞好工作的一種活動(dòng)形式。黨員（安全）責(zé)任區(qū)是黨的組織工作與安全工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的融合點(diǎn)，是廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一個(gè)重要平臺(tái)，對(duì)營(yíng)造安全和諧的良好礦井氛圍，促進(jìn)礦井安全、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展有著重要的作用。

一、我礦黨員（安全）責(zé)任區(qū)的基本情況

我礦各黨支部以創(chuàng)建五好黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，按照縱向到底、橫向到邊、全員覆蓋、科學(xué)合理的原則，根據(jù)本單位的工作職責(zé)范圍和服務(wù)區(qū)域，合理設(shè)置黨員（安全）責(zé)任區(qū)，并安排思想政治素質(zhì)高、熟悉煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)和本崗位操作技能、組織管理和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任責(zé)任區(qū)的區(qū)長(zhǎng)。在活動(dòng)開(kāi)展上也基本做到了每月研究并制定本單位的黨員（安全）責(zé)任區(qū)活動(dòng)方案，根據(jù)黨員（安全）責(zé)任區(qū)開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)分和獎(jiǎng)懲，并及時(shí)將本單位黨員（安全）責(zé)任區(qū)的考核評(píng)分情況進(jìn)行公示。

目前，全礦合計(jì)設(shè)置188個(gè)黨員（安全）責(zé)任區(qū)，基本覆蓋了礦井各個(gè)主要生產(chǎn)和服務(wù)區(qū)域。其中，井下生產(chǎn)單位共設(shè)置黨員（安全）責(zé)任區(qū)62個(gè)（其中采煤線23個(gè)，開(kāi)掘線39個(gè)）;井下輔助單位共設(shè)置黨員（安全）責(zé)任區(qū)67個(gè)（其中機(jī)電運(yùn)輸線45個(gè)，通風(fēng)安全線22個(gè)）;地面生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)后勤單位設(shè)置黨員（安全）責(zé)任區(qū)59個(gè)。

二、黨員（安全）責(zé)任區(qū)活動(dòng)開(kāi)展中存在的問(wèn)題

1.職工思想上對(duì)黨員（安全）責(zé)任區(qū)的重要性認(rèn)識(shí)不足

在實(shí)際工作中，雖然各黨支部均能夠按照礦文件要求，結(jié)合本單位的工作職責(zé)范圍和服務(wù)區(qū)域設(shè)置黨員（安全）責(zé)任區(qū)，并定期制定活動(dòng)開(kāi)展計(jì)劃和方案。但是，部分職工在思想上對(duì)黨員（安全）責(zé)任區(qū)的重要性認(rèn)識(shí)還是有所不足，他們認(rèn)為黨員（安全）責(zé)任區(qū)形式大于實(shí)際，宣傳教育和監(jiān)督并不能讓產(chǎn)量上去，關(guān)鍵還是要工作任務(wù)完成的好，只要產(chǎn)量上去了、工作任務(wù)完成了自然就會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。從而在實(shí)際生產(chǎn)工作中不重視對(duì)工作流程和操作工藝的運(yùn)用，不重視黨員（安全）責(zé)任區(qū)日常的工作開(kāi)展，有檢查的時(shí)候就按照標(biāo)準(zhǔn)流程來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有檢查的時(shí)候就我行我素，漠視安全生產(chǎn)規(guī)范的重要性，存在應(yīng)付心理。

2.部分黨員安全責(zé)任工作積極性不強(qiáng)

在黨員（安全）責(zé)任區(qū)開(kāi)展過(guò)程中，部分責(zé)任區(qū)內(nèi)的黨員存在安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，在安全責(zé)任區(qū)活動(dòng)工作中存在“等、靠、望”的心理。實(shí)際工作中有的黨員往往是領(lǐng)導(dǎo)要求了或者工作中出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候才想到去做工作，平時(shí)在工作現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有能夠主動(dòng)地開(kāi)展工作和發(fā)揮作用，對(duì)于工作現(xiàn)場(chǎng)中存在的安全問(wèn)題存在麻痹大意心理，覺(jué)得自己主要的任務(wù)還是完成好工作，在安全責(zé)任方面認(rèn)為只要工作沒(méi)有出問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有提要求就不需要開(kāi)展工作。部分黨員這種安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，也影響到了黨員（安全）責(zé)任區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展。

3.黨員（安全）責(zé)任區(qū)獎(jiǎng)懲制度有待完善

目前雖然各個(gè)黨支部均制定了黨員（安全）責(zé)任區(qū)的考核評(píng)分細(xì)則，每個(gè)月根據(jù)每個(gè)黨員（安全）責(zé)任區(qū)的工作情況進(jìn)行考評(píng)和評(píng)分，并按照排名或者分?jǐn)?shù)段進(jìn)行獎(jiǎng)懲。但是部分職工反映當(dāng)前對(duì)黨員（安全）責(zé)任區(qū)的開(kāi)展情況的獎(jiǎng)懲措施并不能很好的發(fā)揮到激勵(lì)和監(jiān)督的作用。例如，各黨支部對(duì)開(kāi)展情況好的責(zé)任區(qū)一般給予200元左右的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)開(kāi)展情況一般的責(zé)任區(qū)不獎(jiǎng)不罰，對(duì)于開(kāi)展情況差的單位則罰款100元。但是部分職工表示僅靠目前的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或處罰措施很難起到激勵(lì)和監(jiān)督的作用，部分人認(rèn)為即使安全責(zé)任區(qū)工作做得不好也無(wú)所謂，頂多也就是罰款100元而已，只要其他工作做好了，就扣一點(diǎn)工資也沒(méi)什么影響，從而在思想上對(duì)黨員（安全）責(zé)任區(qū)的工作存在懈怠心理。

4.部分黨支部黨員（安全）責(zé)任區(qū)覆蓋不全面

由于本單位黨員數(shù)量的不足以及工作范圍大，有部分黨支部的黨員（安全）責(zé)任區(qū)的覆蓋并不全面，也有的黨支部對(duì)不同的工作現(xiàn)場(chǎng)重視度上存在厚此薄彼的現(xiàn)象，如井下單位的責(zé)任區(qū)基本都集中在井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，而對(duì)地面的材料庫(kù)和日常運(yùn)作的安全管理重視度不夠，沒(méi)有能夠?qū)ⅰ翱v向到底、橫向到邊”的原則落實(shí)徹底。

三、對(duì)于進(jìn)一步開(kāi)展好黨員（安全）責(zé)任區(qū)活動(dòng)的建議

1.強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查督導(dǎo)工作

針對(duì)部分職工對(duì)黨員（安全）責(zé)任區(qū)的重要性認(rèn)識(shí)不足以及部分黨員的安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，相關(guān)黨支部要引起高度重視，從安全工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開(kāi)展好黨員（安全）責(zé)任區(qū)的宣傳教育活動(dòng)，讓廣大黨員、職工認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性和起到的作用，讓黨員自覺(jué)主動(dòng)地做好工作。同時(shí)，主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化檢查和督導(dǎo)工作。一是組織干部科要加強(qiáng)對(duì)基層各黨支部開(kāi)展黨員（安全）責(zé)任區(qū)的指導(dǎo)和檢查，切實(shí)發(fā)揮好督導(dǎo)考核作用。二是基層各黨支部要嚴(yán)格按照礦黨員（安全）責(zé)任區(qū)活動(dòng)要求落實(shí)各項(xiàng)工作，促使黨員在責(zé)任區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮模范帶頭作用、安全哨兵作用。切實(shí)利用黨員（安全）責(zé)任區(qū)筑牢礦井安全防線，為我礦安全生產(chǎn)提供組織保障。三是基層各黨支部要定期組織責(zé)任區(qū)之間人員進(jìn)行相互學(xué)習(xí)監(jiān)督活動(dòng)，安排責(zé)任區(qū)黨員到對(duì)方的黨員（安全）責(zé)任區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)和監(jiān)督，相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。

2.有針對(duì)性地調(diào)整黨員（安全）責(zé)任區(qū)的獎(jiǎng)懲機(jī)制

針對(duì)部分職工反映的當(dāng)前黨員（安全）責(zé)任區(qū)獎(jiǎng)懲機(jī)制效果不佳的問(wèn)題。建議相關(guān)黨支部在今后的工作中有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整和完善。一方面，基層黨支部在制定黨員（安全）責(zé)任區(qū)的獎(jiǎng)懲考核辦法的時(shí)候適當(dāng)提高物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的力度，避免部分人員存在“獎(jiǎng)罰無(wú)關(guān)痛癢，做好做差無(wú)所謂”的心理;另一方面，也要避免以罰代管局面的出現(xiàn)，對(duì)于黨員（安全）責(zé)任區(qū)工作開(kāi)展的好的單位不能只進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于黨員（安全）責(zé)任區(qū)開(kāi)展不好的單位也不能罰款了事。要逐步將個(gè)人在黨員（安全）責(zé)任區(qū)中的表現(xiàn)情況與黨員先進(jìn)性評(píng)定和干部選拔工作相結(jié)合，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮好黨員（安全）責(zé)任區(qū)獎(jiǎng)懲制度的激勵(lì)和監(jiān)督作用。

3.進(jìn)一步增強(qiáng)黨員（安全）責(zé)任區(qū)的作用范圍

針對(duì)部分黨支部在黨員（安全）責(zé)任區(qū)的設(shè)置及覆蓋上存在不夠全面或厚此薄彼的問(wèn)題。建議相關(guān)黨支部要有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整和完善。首先，針對(duì)部分黨支部因?yàn)辄h員數(shù)量不足，導(dǎo)致黨員（安全）責(zé)任區(qū)設(shè)置數(shù)量有限，無(wú)法全面覆蓋各類工作場(chǎng)所的問(wèn)題，組織部門(mén)將在下一步的黨員發(fā)展工作中優(yōu)先考慮。組織部門(mén)在黨員發(fā)展工作中要優(yōu)先發(fā)展一線骨干、專業(yè)技術(shù)人員，苦、臟、累、險(xiǎn)崗位職工;優(yōu)先發(fā)展井下直接單位黨員人數(shù)少的黨支部;適當(dāng)控制井下輔助單位和地面單位黨員發(fā)展，暫緩黨員人數(shù)多的黨支部黨員的發(fā)展工作，逐步提高相關(guān)黨支部的黨員數(shù)量。其次，針對(duì)部分黨支部在黨員（安全）責(zé)任區(qū)設(shè)置上只重視井下生產(chǎn)線上而忽視地面工作現(xiàn)場(chǎng)的管理，出現(xiàn)厚此薄彼的不均衡現(xiàn)象的問(wèn)題。相關(guān)管理部門(mén)要督導(dǎo)這些黨支部要及時(shí)加以調(diào)整，切實(shí)做到“縱向到底、橫向到邊”，不論井上、井下，只要涉及到工作、生產(chǎn)、服務(wù)的各環(huán)節(jié)，都要有黨員在其中發(fā)揮好安全責(zé)任作用，使其成為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一個(gè)重要平臺(tái)，叫響“我是共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，構(gòu)筑起堅(jiān)固的安全屏障，服務(wù)礦井安全生產(chǎn)大局。