劉曉銘

摘要：我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)建設(shè)能力越來(lái)越強(qiáng)，為了全面推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化水平的提高，防洪防汛等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施體系的完善成為重中之重，這就要求我們要更加合理的對(duì)水資源體系進(jìn)行配置，以保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)進(jìn)行更高標(biāo)準(zhǔn)的配置更新；關(guān)注環(huán)境保護(hù)，對(duì)江河湖泊污染緊急治理并采用切實(shí)有效的防污措施；加強(qiáng)信息化水利水電管理程度，提高事業(yè)單位對(duì)涉水事務(wù)管理能力增強(qiáng)，建設(shè)最科學(xué)有效的水利系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)水利；體系建設(shè)；現(xiàn)代化發(fā)展

現(xiàn)代化是指人類社會(huì)從工業(yè)革命以來(lái)所經(jīng)歷的一場(chǎng)急劇變革，它以工業(yè)化為推動(dòng)力，導(dǎo)致從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的全球性大轉(zhuǎn)變，它使工業(yè)主義滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，引起深刻的相應(yīng)變化?，F(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的必然選擇，是對(duì)人類文明發(fā)展和進(jìn)步的一種衡量和認(rèn)定，反映了在一定的歷史發(fā)展階段、一定的區(qū)域或范疇內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)領(lǐng)域所達(dá)到的相當(dāng)先進(jìn)的發(fā)展水平。因自然歷史及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征不一樣，不同國(guó)家和區(qū)域有著不同的現(xiàn)代化路徑和戰(zhàn)略選擇。我國(guó)始終堅(jiān)持現(xiàn)代化進(jìn)程與探索有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路結(jié)合在一起，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步走出一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。

一、水利現(xiàn)代化內(nèi)涵辨析

水利現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是思想現(xiàn)代化，二是技術(shù)現(xiàn)代化，三是設(shè)施現(xiàn)代化，四是管理現(xiàn)代化。思想現(xiàn)代化建設(shè)上應(yīng)該以現(xiàn)代化為突出導(dǎo)向，在技術(shù)上應(yīng)該提高自身的科技力量水平，在基礎(chǔ)設(shè)施上要與現(xiàn)代化目標(biāo)相一致，在管理上引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理方法并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，以符合公共服務(wù)方面的需求。

傳統(tǒng)水利在像現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，會(huì)遇到種種困難，但是克服困難勢(shì)在必行，同時(shí)這也是當(dāng)今水利發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。水利現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型標(biāo)志著水利變革的成功，作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家服務(wù)性項(xiàng)目，中國(guó)水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就是造福民生，利國(guó)利民，加快國(guó)家社會(huì)文明建設(shè)。

二、水利現(xiàn)代化特征分析

首先，水利現(xiàn)代化特征之一就是其發(fā)展具有階段性，不同發(fā)展進(jìn)程中具有不同的時(shí)代特征，因?yàn)樗ㄔO(shè)一個(gè)個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這一過(guò)程中不斷完善方法，探索新步驟，因此這就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。在不同的經(jīng)濟(jì)條件，不同的歷史進(jìn)程和不同的國(guó)家發(fā)展階段，水利現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程也就會(huì)隨著這些而變化，這就要求我們?cè)谒ㄔO(shè)過(guò)程中隨著社會(huì)條件的變化而變化。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，積極做出應(yīng)對(duì)措施。

其次，我國(guó)幅員遼闊，地域空間廣闊，地勢(shì)條件差異很大，高原，盆地，丘陵，平原多種地形風(fēng)貌并存，這就需要在水利工程建設(shè)中根據(jù)當(dāng)?shù)氐貏?shì)條件設(shè)計(jì)最合理的水利調(diào)配方法，并根絕當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厮l(fā)展要求，因地制宜，制定最符合當(dāng)?shù)氐乃F(xiàn)代化策略。

第三，水利現(xiàn)代化還具有綜合性這一特點(diǎn)，需要群面統(tǒng)籌發(fā)展，水利是服務(wù)性質(zhì)的全國(guó)性工程，在發(fā)展的過(guò)程中需要綜合經(jīng)濟(jì)條件，地質(zhì)條件和風(fēng)土人情等，因此要從大局著手籌劃，才能建立起較為完善的水資源配置體系，方便國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配，建設(shè)水利生態(tài)系統(tǒng)，逐步完善水利發(fā)展機(jī)制。

三、中國(guó)水利現(xiàn)代化發(fā)展方向與實(shí)現(xiàn)途徑

1.中國(guó)水利現(xiàn)代化需求

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此經(jīng)濟(jì)水平有了飛速的發(fā)展，在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度穩(wěn)居世界前列，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，就需要國(guó)家服務(wù)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，做到相得益彰，社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊步向前，這樣才能達(dá)到相輔相成，因此，使水利現(xiàn)代化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化，同時(shí)水利現(xiàn)代化建設(shè)需要國(guó)家的技術(shù)和資金政策的支持，來(lái)保證自身的順利實(shí)施。

我國(guó)水利的發(fā)展是需要現(xiàn)代化扶持的，在水利現(xiàn)代化發(fā)展中還存在著很多弱勢(shì)環(huán)節(jié)，需要改進(jìn)的地方仍然很多，我國(guó)人口基數(shù)大，地勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，這就決定了水利建設(shè)任務(wù)的復(fù)雜性和艱難性，這就要求水利改革加快進(jìn)行，把水利建設(shè)當(dāng)成國(guó)家社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施。

2.中國(guó)水利現(xiàn)代化基本目標(biāo)

至2020 年左右，我國(guó)水利現(xiàn)代化建設(shè)要基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

（1）農(nóng)田基本防洪防旱體系的建立，明顯提高防洪保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)城市的抗洪能力，整體抗旱能力大規(guī)模提高。

（2）將水資源合理配置，高效利用，控制實(shí)際用水量，提高用水效率，保證城鄉(xiāng)居民日常用水。

（3）改善江河湖泊水質(zhì)，凈化污水，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水水源地污染治理，重點(diǎn)防治水土流失，遏制地下水開(kāi)采超標(biāo)。

（4）為水利科學(xué)發(fā)展制定合理的制度，對(duì)國(guó)家水利進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，各地區(qū)水利規(guī)劃由國(guó)家統(tǒng)一指揮調(diào)配，整合資源，提高資源利用效率，全面推進(jìn)我國(guó)水利科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.中國(guó)水利現(xiàn)代化發(fā)展策略

從流域、省區(qū)和城市三個(gè)層面出發(fā)，提出水利現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)、途徑和策略。

（1）流域?qū)用?/p>

加強(qiáng)流域的綜合管理，更新管理理念和管理手段，提高技術(shù)水平，從整體著眼，將流域上游和下游，左岸右岸，與流經(jīng)的不同區(qū)域統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)，提高防洪防旱的能力，提高水資源利用效率，提高兩岸水生態(tài)水平，打造健康河流，完善水利管理系統(tǒng)。將流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合，將流域責(zé)任細(xì)分到各個(gè)部門，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)流域綜合管理的能力建設(shè)和技術(shù)保障。

（2）省區(qū)層面

將本省水利發(fā)展水平與國(guó)家水利總體布局相結(jié)合，努力加強(qiáng)本區(qū)水利建設(shè)以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平，不斷提高創(chuàng)新管理能力，開(kāi)拓思維，不拘泥于固有的模式，加強(qiáng)水利建設(shè)防洪保安，加強(qiáng)水資源保障力度，大力保護(hù)水利資源環(huán)境，提高水利服務(wù)意識(shí)，建設(shè)中國(guó)特色水利模式，完善區(qū)域性質(zhì)的水利保障功能，將農(nóng)村水利納入正規(guī)水利系統(tǒng)，嚴(yán)格要求水源地衛(wèi)生狀況，一切旨在加強(qiáng)最切實(shí)有效的水資源管理體系。建設(shè)水資源管理制度化，信息化，公開(kāi)化，努力創(chuàng)新思維，科學(xué)治水，加強(qiáng)水利公共管理，提高國(guó)家公共服務(wù)能力。

（3）城市層面

我國(guó)地域差異較大，每個(gè)地區(qū)都有自身獨(dú)特之處，在水利現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，要緊密聯(lián)系各地域發(fā)展特點(diǎn)，制定適合本地實(shí)施的水利發(fā)展策略，而不是盲目運(yùn)用同一方法，導(dǎo)致工作犯形式主義錯(cuò)誤，因地制宜。要響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，將水利工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，大力提高水利建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度，提高本地區(qū)應(yīng)對(duì)洪汛災(zāi)害的抵抗能力，嚴(yán)格把關(guān)城市排水排污系統(tǒng)的建設(shè)，提高城市用水保障力度，將水務(wù)管理實(shí)現(xiàn)一體化，管理嚴(yán)格，信息健全。