馮艷

[摘 要] 近年來，隨著事業(yè)單位人事制度和工資制度的改革，人事檔案收集管理的內(nèi)容發(fā)生很大的變化。本文以20年來《知網(wǎng)》全文數(shù)據(jù)庫所收錄的期刊文獻(xiàn)為研究對(duì)象，從文獻(xiàn)學(xué)科分類、研究層次、發(fā)表年度、作者及作者單位、關(guān)鍵詞等多個(gè)角度，對(duì)有關(guān)人事檔案內(nèi)容發(fā)展變化文獻(xiàn)研究進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

[關(guān)鍵詞] 人事檔案內(nèi)容;發(fā)展變化;文獻(xiàn)研究;統(tǒng)計(jì);分析

[中圖分類號(hào)] G275.9 ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? 文章編號(hào)：1671-0037（2015）06-94-3

Statistical Analysis of the Research on the Change and Development of the Contents of the Personnel Files in the Last 20 Years

Feng Yan

（Henan Provincial Research Institute for Population and Family Planning Zhengzhou Henan 450002）

Abstract：In recent years， with the reform of the personnel system and the wage system in institutions， the contents collected and managed by the personnel files have changed a lot. The periodical literature collected by full text database of CNKI in last 20 years was taken as the research object， from the multiple aspects of literature subject classification， research levels， published year， author and affiliation， keywords， etc.， this paper statistically analyzed the literature research on the development and change of the relevant personnel files contents.

Keywords：personnel files content;development and change;literature research;statistics;analysis

事業(yè)單位人事檔案管理是檔案管理工作的主要內(nèi)容之一。新時(shí)期，人事檔案隨之發(fā)生了諸多變化。研究人事檔案內(nèi)容發(fā)生了哪些變化、這些變化又是如何出現(xiàn)的，說明什么問題，人事檔案內(nèi)容發(fā)展趨勢又是什么樣的？本文以《知網(wǎng)》全文數(shù)據(jù)庫收錄期刊，進(jìn)入高級(jí)檢索，以“人事檔案內(nèi)容改革”為主題，以1994年1月至2014年12月20年為期限，檢索出共有223篇文獻(xiàn)，從文獻(xiàn)的文獻(xiàn)學(xué)科分類、研究層次、發(fā)表年度、作者及作者單位、關(guān)鍵詞等多個(gè)角度[1]，對(duì)有關(guān)人事檔案內(nèi)容發(fā)展變化進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測。

1 文獻(xiàn)學(xué)科分類

按照知網(wǎng)分類標(biāo)準(zhǔn)，研究文獻(xiàn)涉及的學(xué)科共分為15大類。其中檔案及博物館類168篇，占75.3%，高等教育38篇，占17%;醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策與法律法規(guī)研究18篇，占8.7%;職業(yè)教育、中國共產(chǎn)黨、計(jì)算機(jī)軟件及計(jì)算機(jī)應(yīng)用各5篇，占2.2%;人才學(xué)與勞動(dòng)科學(xué)、金融各3篇，占1.3%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)2篇，占0.9%;臨床醫(yī)學(xué)、電力工業(yè)、軍事、中等教育、教育理論與教育管理各1篇，占0.4%。

統(tǒng)計(jì)分析表明：人事檔案內(nèi)容改革研究集中在檔案學(xué)科內(nèi)，但是卻涉及了如此多的學(xué)科，說明人事檔案內(nèi)容變化發(fā)展研究涉及很多行業(yè)，如占用比例較高的高等教育和醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策和法律法規(guī)研究，可以說得到了相關(guān)行業(yè)檔案工作者的關(guān)注。

2 期刊名稱

從文獻(xiàn)來源涉及的期刊名稱來看一共有40種刊物。發(fā)表2篇以上的文獻(xiàn)有：黑龍江檔案13篇、辦公室業(yè)務(wù)12篇，蘭臺(tái)世界8篇，蘭臺(tái)內(nèi)外、才智各6篇;經(jīng)營管理者、檔案學(xué)通訊各4篇;山東檔案、民營科技、黑龍江科技信息、湖北檔案、機(jī)電兵船檔案各3篇;檔案、檔案與建設(shè)、黑河學(xué)刊、四川檔案、黑龍江史志、中國醫(yī)學(xué)創(chuàng)新、中外企業(yè)家、電子制作各2篇。

在所有的刊物中，檔案學(xué)期刊14種，占17.5%，發(fā)表文獻(xiàn)80篇，占全部文獻(xiàn)量的35.9%;在檔案學(xué)期刊中核心期刊3種，占40種刊物的7.5%;刊均載文量（5.7篇），高于其他刊物均載文量（5.5篇）。說明檔案類期刊是刊載關(guān)于人事檔案內(nèi)容發(fā)展變化研究的主要期刊，特別是檔案學(xué)核心期刊對(duì)此研究也很關(guān)注。

3 研究層次

社會(huì)科學(xué)類的屬于基礎(chǔ)研究107篇、占50%;屬于行業(yè)指導(dǎo)53篇、占23.8%;屬于職業(yè)指導(dǎo)16篇、占7.2%;屬于政策研究3篇、占1.3%;

自然科學(xué)類的屬于工程技術(shù)11篇、占6.3%;屬于基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究6篇、占3.9%;屬于高等教育2篇、占1.6%;屬于專業(yè)實(shí)用技術(shù)1篇、占0.79%。研究主要集中在社科類的基礎(chǔ)性研究和行業(yè)指導(dǎo)，理論性研究多于實(shí)踐性指導(dǎo)。

4 文獻(xiàn)作者

從作者分布上看，從署名的46篇文獻(xiàn)中，發(fā)表文獻(xiàn)2篇以上的作者有周啟元3篇、駱衛(wèi)華、王玉武、任春霞、韓鳳鳴2篇，其余作者均為1篇。

在署名的46篇文獻(xiàn)中，獨(dú)著的22篇，占47.8%;2人合著的16篇，占34.7%;3人級(jí)以上合著的3篇，占6.5%;46篇署名文獻(xiàn)共涉及作者63名，人均載文量為1.36篇。研究人員分布比較分散，尚未形成核心研究群，研究人員對(duì)此研究沒有繼續(xù)深入下去。

5 文獻(xiàn)作者單位

從作者單位看，共涉及140個(gè)單位，單位平均載文量為1.1篇。其中發(fā)表文獻(xiàn)在2篇以上的有：江蘇省連云港師范高等專科學(xué)校3篇，晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院2篇，鐵嶺衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院2篇，福建省泉州市廣播電視傳輸中心2篇，佳木斯大學(xué)2篇，內(nèi)蒙古包頭日?qǐng)?bào)社2篇，發(fā)表文獻(xiàn)1篇的單位有：長春市寬城區(qū)中醫(yī)院、黑龍江省黑河市愛輝區(qū)婦幼保健院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、長春工程學(xué)院、中國國家圖書館、廣州市藥品檢驗(yàn)所、中國民用航空局、山西省大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西國際商貿(mào)學(xué)院、黑龍江省齊齊哈爾市精神衛(wèi)生中心、山東省東營市人才服務(wù)中心、蚌埠醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、吉林省白城市農(nóng)業(yè)科學(xué)、湛江中心人民醫(yī)院、川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、吉林省交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站、廣東舞蹈學(xué)校、四川警察學(xué)院、西安工業(yè)大學(xué)、哈爾濱市第二人民醫(yī)院、吉林省吉林市園林管理處、山東省棗莊市嶧城區(qū)檔案局、柳江縣中醫(yī)院、河北省水利水電第二勘測設(shè)計(jì)研究院、遼寧省阜新供電公司、甘肅省醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院、山東省地質(zhì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究院、南華工商學(xué)院、西寧市第二醫(yī)院、呂梁地區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)校、哈爾濱市第一三七中學(xué)、中國石油遼寧銷售公司、長春市口腔醫(yī)院、安徽省恒源煤電股份有限公司、鶴崗市人民醫(yī)院、紹興市中醫(yī)院等。

以知網(wǎng)原文原作者單位分析，從機(jī)構(gòu)來看，40個(gè)單位中，各級(jí)醫(yī)藥衛(wèi)生單位13個(gè)，占32.5%;各級(jí)檔案局1個(gè)，占2.5%;大專院校12個(gè)，占30%;其他單位24個(gè)，占60%。大專院校和醫(yī)藥衛(wèi)生單位對(duì)這一問題有關(guān)注與研究要高于檔案局、檔案館比例，這也從另一個(gè)側(cè)面表明在這些單位人事檔案內(nèi)容發(fā)展變化比較大。

6 文獻(xiàn)發(fā)表年度

從文獻(xiàn)發(fā)表的年度分布看，20年來最高年份是2014年，平均年發(fā)表文獻(xiàn)量為13.5篇。最高值為年發(fā)表32篇;最低值為年發(fā)表1篇;平均數(shù)為13.5篇。

按發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量由高到低排序：2013年32篇、2014年30篇、2012年23篇、2011年22篇、2010年20篇、2008年15篇、2009年13篇、2005年10篇、2006年9篇、2002、1999、1996年均為6篇、2000、1995年5篇、2001、1994年4篇、2003年3篇、1997年2篇、1998年1篇。

在1994年至2004年的10年間，發(fā)文量一直比較平穩(wěn)，說明研究處于平和期，年平均發(fā)表文獻(xiàn)量為4.2篇，未超過年均發(fā)文量13.5篇。但是，從2006年開始，進(jìn)入快速發(fā)文期，在2009年至2014年的6年間，年發(fā)表文獻(xiàn)超過或略小于平均值（13.5篇）。這一階段共發(fā)表文獻(xiàn)155篇，年平均發(fā)表文獻(xiàn)量為25.8篇。2013年達(dá)到這一時(shí)期的高點(diǎn)（32篇），后期有所下降。這一階段共發(fā)表文獻(xiàn)181篇，年平均發(fā)表文獻(xiàn)量為1.81篇。

整個(gè)20年研究過程中，前15年研究整體是一個(gè)緩慢上升過程，后5年是相對(duì)的快速爬升期。這表明對(duì)于這一問題的關(guān)注在2006年以前一直比較平穩(wěn)，但是近5年卻有明顯提高，文獻(xiàn)量大幅度提高。

7 關(guān)鍵詞分布比較

關(guān)鍵詞能夠比較準(zhǔn)確地反映出文獻(xiàn)作者研究的主要內(nèi)容，鑒于關(guān)鍵詞數(shù)量較大，本文只選用出現(xiàn)較高頻率的關(guān)鍵詞進(jìn)行分析[2]。出現(xiàn)在相關(guān)文獻(xiàn)里使用頻率較高的是：人事檔案69次，管理34次，改革16次，檔案管理16次，人事檔案管理14次，高校14次，對(duì)策10次，創(chuàng)新8次，檔案8、問題8次，醫(yī)院8次。關(guān)鍵詞反映出人事檔案內(nèi)容改革與人事檔案管理改革密切相關(guān)，與研究作者單位相一致的是高校和醫(yī)院研究較多。

8 基金資助情況

從研究得到的資助情況看，只1篇文獻(xiàn)屬于國家社會(huì)科學(xué)基金，占全部文獻(xiàn)量的0.4%。

9 研究特點(diǎn)分析

9.1 研究面較為寬泛，但是缺乏深度

從上面的統(tǒng)計(jì)分析中，有關(guān)人事檔案內(nèi)容發(fā)展變化的研究涉及的學(xué)科多達(dá)15種，涉及的期刊多達(dá)40種，其中檔案學(xué)期刊是此類研究文獻(xiàn)發(fā)表的主要刊物，整個(gè)研究還處在初級(jí)階段，因?yàn)楹诵钠诳目d量很小，檔案學(xué)類的核心期刊更少。研究人員并沒有對(duì)人事檔案內(nèi)容發(fā)展變化的深層次原因、具體操作細(xì)則和發(fā)展趨勢進(jìn)行深入研究，對(duì)人事檔案內(nèi)容發(fā)展變化并未詳細(xì)說明，有的作者甚至對(duì)現(xiàn)有的人事檔案管理規(guī)范缺少基本的了解，理解有偏差。

從開展研究得到的資金幫助情況看，只1篇文獻(xiàn)得到國家自然科學(xué)資金資助，是全部文獻(xiàn)的0.4%，說明有明確研究方向進(jìn)行系統(tǒng)研究還非常少，大多數(shù)研究系研究者的自然行為，研究群體尚未形成，缺少學(xué)科帶頭單位和學(xué)者個(gè)人。

9.2 研究相對(duì)集中在醫(yī)療衛(wèi)生單位和高校，實(shí)踐研究多，理論應(yīng)用少

從研究的主體看，其中各級(jí)醫(yī)藥衛(wèi)生單位占32.5%;大中專院校12個(gè)，占30%;大專院校和醫(yī)院對(duì)這一問題有關(guān)注與研究要高于檔案局、檔案館，這也從另一個(gè)側(cè)面反映出這一研究偏重于實(shí)際操作研究和理論層面的研究，但是，理論層面上的研究成果少。這更進(jìn)一步證明在事業(yè)單位人事檔案變化是比較大的，特別是學(xué)校和醫(yī)院。

雖然人事檔案內(nèi)容發(fā)展變化研究涉及的面廣泛，但研究的活躍程度不高。整個(gè)20年的平均載文量只有13篇左右，還有一大半年份的年載文量不到10篇，只是近5年文獻(xiàn)量才大幅度增加，表明隨著人事制度改革、事業(yè)單位的改革的推進(jìn)，人事檔案內(nèi)容研究也隨之將進(jìn)入了活躍期。

這一問題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)檔案行政管理部門的重視，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)的《事業(yè)單位人事檔案管理辦法》，推進(jìn)人事檔案管理科學(xué)規(guī)范化。

9.3 研究內(nèi)容較為具體，注重日常管理，與國際接軌較少

研究文獻(xiàn)表明，隨著我國人事制度改革進(jìn)程的加快和人才流動(dòng)的日益頻繁，事業(yè)單位（高校）人事檔案管理的改革已經(jīng)明顯滯后，大批由中等師范學(xué)校升格、合并的高等?？茖W(xué)校在檔案內(nèi)容管理工作中普遍存在失真和消失滯后現(xiàn)象，檔案內(nèi)容陳舊，材料殘缺不全，棄檔數(shù)量增多，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題都亟待解決。

研究認(rèn)為，人事檔案管理，必須從人事工作的全局去思考，同時(shí)在管理方式上要區(qū)別于其他類別的干部檔案，在管理手段、檔案內(nèi)容以及檔案工作人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都需要進(jìn)行改革，充分發(fā)揮人事檔案內(nèi)容在學(xué)校改革與發(fā)展中的作用，甚至有研究提出：干部人事檔案作為一種管理上有特殊要求的專門檔案，應(yīng)由組織、人事部門設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一管理，而不宜納入本單位檔案室或檔案館管理[3]。但是，在實(shí)際中，面對(duì)檔案室存放人事檔案，又該如何執(zhí)法或區(qū)分開來，卻沒有深入研究，很少參照國外相關(guān)研究，對(duì)于發(fā)展趨勢的研究更少。

從上述分析來看，近20年來人事檔案內(nèi)容發(fā)展變化研究隨著機(jī)構(gòu)改革而變，可以預(yù)見，隨著事業(yè)單位人事制度和工資制度的改革，人事檔案還將發(fā)生諸多變化，可能成為檔案學(xué)理論與實(shí)踐研究新的熱點(diǎn)，產(chǎn)生更多的研究成果，從而推動(dòng)整個(gè)人事檔案工作的進(jìn)步與發(fā)展。

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