張羽

【摘要】本文闡述了紹興市越城區(qū)開展群眾路線活動背景及成效，提出要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，要與推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把基層黨組織從行政權(quán)力的結(jié)合中分離出來，要深刻認(rèn)識當(dāng)前貫徹黨的群眾路線面臨的一些新情況等踐行黨的群眾路線與基層黨建工作的有機(jī)結(jié)合的對策。

【關(guān)鍵詞】黨的群眾路線；基層；黨建工作

中圖分類號：D64

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）03-066-01

1943年6月，毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認(rèn)識論的高度，首次對黨的群眾路線作了精辟闡述：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論。”在這里，毛澤東同志把群眾路線界定為黨的根本工作路線，其實質(zhì)是黨與群眾保持血肉聯(lián)系，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾。筆者在本文中主要介紹紹興市越城區(qū)開展群眾路線活動成效及對基層黨建工作的指導(dǎo)意義。

一、紹興市越城區(qū)開展群眾路線活動背景及成效

（一）紹興市越城區(qū)開展群眾路線活動的背景

紹興市地處杭州灣南岸，寧紹平原西部，會稽山北麓，越城區(qū)作為紹興市核心城區(qū)建城至今已有2500年歷史，素有“山清水秀之鄉(xiāng)、歷史文物之邦、名人薈萃之地”的美譽，是中國首批歷史文化名城。根據(jù)中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)參加第二批黨的教育實踐活動的單位是區(qū)級四套領(lǐng)導(dǎo)班子、8個鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和41個區(qū)級部門（單位），涉及副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部314名，基層黨組織1113個，黨員22909名。全區(qū)第二批黨的教育實踐活動從2013年2月開始，到2014年10月基本結(jié)束。區(qū)委成立了以區(qū)委書記為組長的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。區(qū)委派出8個督導(dǎo)組，指導(dǎo)督促各單位扎實開展活動。目前，我區(qū)的教育實踐活動己順利完成各項任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。 （二）主要成效 我區(qū)的教育實踐活動在省委督導(dǎo)組和市委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞聚焦解決“四風(fēng)”突出問題，緊緊圍繞回應(yīng)人民群眾的熱切期盼，以認(rèn)真的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作，取得了重要的思想成果、實踐成果和制度成果，有力推進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動了改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。主要表現(xiàn)為五個方而：一是思想靈魂接受洗禮，宗旨意識和群眾觀點進(jìn)一步牢固；二是“四風(fēng)”問題有效遏制，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；二是黨內(nèi)生活更加嚴(yán)格，白我凈化能力進(jìn)一步增強(qiáng)；四是制度建設(shè)得到推進(jìn)，規(guī)矩紀(jì)律意識進(jìn)一步強(qiáng)化；五是精氣神明顯提振，干事創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)，各項工作得到全而推進(jìn)。

二、踐行黨的群眾路線與基層黨建工作的有機(jī)結(jié)合的對策

（一）要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面

作為黨員干部要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。這一基層黨組織功能的新定位與新要求，是為了適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要。基層組織的功能定位是基層黨的建設(shè)發(fā)展的重要影響因素?；鶎狱h組織是一種組織性存在，其功能隨著環(huán)境的刺激而發(fā)生變化，與外界環(huán)境是一種相互影響的互動關(guān)系。從戰(zhàn)略高度充分把握基層黨組織的功能定位，是增強(qiáng)基層黨建有效性的重要前提。

（二）要與推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來

這一方是因為，踐行黨的群眾路線需要構(gòu)建一定的載體，而基層服務(wù)型黨組織建設(shè)能為其提供一個覆蓋范圍廣泛、參與便捷的渠道和平臺。另一方而是因為，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)也十分需要借助各種資源，提高街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)黨組織為廣大群眾服務(wù)的能力，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

（三）把基層黨組織從行政權(quán)力的結(jié)合中分離出來

在社會轉(zhuǎn)型期，要提高基層黨建的針對性和有效性，必須把基層黨組織從行政權(quán)力的結(jié)合中分離出來，強(qiáng)化服務(wù)功能。這是因為，基層黨組織的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，基層黨組織不再像過去那樣直接行使行政權(quán)力和資源調(diào)配權(quán)力，權(quán)力性影響相對弱化。因此，基層黨組織必須從傳統(tǒng)的行政化的功能定位回歸到政黨化的功能定位。

（四）要深刻認(rèn)識當(dāng)前貫徹黨的群眾路線面臨的一些新情況

開展黨的群眾路線教育實踐活動，要求黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨組織深刻認(rèn)識當(dāng)前貫徹黨的群眾路線而臨的一些新情況，在堅持群眾路線中做好群眾工作。而建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的根本原因是為了解決新形勢下黨群關(guān)系出現(xiàn)的問題，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

黨政機(jī)關(guān)和黨員干部提高為群眾服務(wù)的能力，也有助于推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，由此不難看出，探索踐行黨的群眾路線與基層服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，具有十分重要的意義。

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