兵團在南疆發(fā)展的基本目標

力爭到2020年實現南疆師團整體實力明顯增強、經濟發(fā)展速度高于同期兵團平均水平，產業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)和集聚人口能力明顯增強，文化示范引領能力明顯提高，維穩(wěn)處突能力顯著提升，初步形成重點維穩(wěn)地區(qū)有兵團城鎮(zhèn)、重要國道沿線有兵團團場格局，兵地融合嵌入式發(fā)展有新進展；到2030年形成較完善的戰(zhàn)略布局、兵地融合嵌入式格局基本形成、人口及產業(yè)集聚加快、民族團結兵地融合更加深入、穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用得到充分發(fā)揮，為南疆地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出更大貢獻

12月1日，兵團黨委南疆工作會議舉行，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實中央加強南疆兵團建設戰(zhàn)略決策和自治區(qū)黨委南疆工作會議部署，進一步統(tǒng)一思想、明確任務，舉全兵團之力、集全兵團之智，全力推進兵團在南疆發(fā)展，為更好發(fā)揮兵團穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用、維護南疆社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅實基礎。自治區(qū)黨委副書記、兵團黨委書記、政委韓勇出席會議并發(fā)表重要講話。

韓勇指出，加強兵團在南疆發(fā)展，是落實中央治疆方略、推進南疆長治久安的重要舉措，是落實黨的十八屆五中全會精神、推進南疆協調發(fā)展的具體行動，是兵團加快發(fā)展、履行使命的用力方向。兵團各級黨委各部門各單位要充分認識這一戰(zhàn)略部署重大而深遠的意義，自覺把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，把行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、兵團黨委推進兵團在南疆發(fā)展各項任務上來。

韓勇強調，要進一步明確兵團在南疆發(fā)展的目標任務。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記、兵團黨委第一書記、第一政委張春賢在自治區(qū)黨委南疆工作會議上進一步明確了南疆兵團建設的總體要求，充分體現了中央戰(zhàn)略意圖，也是兵團推進在南疆發(fā)展總的指導思想。我們要以黨的十八屆五中全會精神為指導，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，慎重穩(wěn)妥、分步實施，兵地融合、互利雙贏，改革創(chuàng)新、內涵發(fā)展，進一步明確目標任務，采取有力措施，扎實深入推進，確保兵團在南疆發(fā)展取得積極成效。

按照這一總體要求，兵團在南疆發(fā)展的基本目標是：力爭到2020年實現南疆師團整體實力明顯增強、經濟發(fā)展速度高于同期兵團平均水平，產業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)和集聚人口能力明顯增強，文化示范引領能力明顯提高，維穩(wěn)處突能力顯著提升，初步形成重點維穩(wěn)地區(qū)有兵團城鎮(zhèn)、重要國道沿線有兵團團場格局，兵地融合嵌入式發(fā)展有新進展；到2030年形成較完善的戰(zhàn)略布局、兵地融合嵌入式格局基本形成、人口及產業(yè)集聚加快、民族團結兵地融合更加深入、穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用得到充分發(fā)揮，為南疆地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出更大貢獻。

韓勇指出，加強兵團在南疆發(fā)展，要進一步突出重點、明確任務、強化擔當，扎實有效地抓好落實。

一要強化維穩(wěn)戍邊職責使命。要堅持著眼點著力點，始終牢記維穩(wěn)戍邊政治責任和第一責任，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，在兵團轄區(qū)做到“三個確?！?，全力實現“三個堅決”目標。要落實中央和自治區(qū)黨委、兵團黨委穩(wěn)定工作各項部署，構建兵地一體、上下聯動、應對及時、處置有力的維穩(wěn)處突機制。要著力強化基層基礎，不斷改善和加強南疆師團連隊黨支部和基層黨組織。要不斷提升維穩(wěn)戍邊能力，完善兵團在南疆戰(zhàn)略布局，建設一流民兵隊伍，提升南疆兵團“軍”的意識和能力。要高度重視做好戍邊實邊工作，確保不留死角、不留空白、不出事情。

二要著力壯大產業(yè)帶動就業(yè)。要依托絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，培育壯大紡織服裝、農副產品深加工、支農產業(yè)、礦產資源加工產業(yè)、區(qū)域特色產業(yè)和裝備制造業(yè)等六大產業(yè)，著力提高新型工業(yè)化水平，大力發(fā)展服務業(yè)和外向型產業(yè)，形成三次產業(yè)協同發(fā)展格局。要創(chuàng)新對口援疆方式，大力推動產業(yè)援疆，積極爭取援疆省市帶企業(yè)、帶資金、帶技工轉移到南疆師團。要加大招商引資力度，加快產業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)造良好政策環(huán)境，推動南疆兵團產業(yè)發(fā)展。

三要大力推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。要加快推進南疆兵團設市建鎮(zhèn)，形成與周邊城鎮(zhèn)功能互補、適應維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)略需要的環(huán)塔里木盆地南疆城鎮(zhèn)帶。要加快提升城鎮(zhèn)功能，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，推進產城融合，發(fā)揮城市增長極作用，輻射帶動周邊發(fā)展，打造維穩(wěn)戰(zhàn)略支點，同時重視加強連隊居住點建設，形成有特色的宜居小鎮(zhèn)。

四要用改革的辦法增強南疆師團實力。要按照有利于發(fā)揮黨政軍企合一體制優(yōu)勢、有利于履行維穩(wěn)戍邊使命、有利于提升兵團發(fā)展活力、有利于維護各族職工群眾利益，堅持頂層設計、分類指導，堅持大膽探索、典型帶動，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵南疆師團開展改革試點。要進一步放寬政策、放開市場、放活主體，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動企業(yè)打破兵地界限，進一步提升行政管理效能和綜合服務能力，走內涵式發(fā)展道路。

五要以南疆為重點打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅持精準扶貧、精準脫貧，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要精心組織實施“五個一批”工程，確保實現兵團脫貧攻堅目標。要加強黨對扶貧工作的領導，堅持黨政同責，特別是對南疆貧困團場，要選派工作組和干部蹲點，幫助開展扶貧工作。各級“訪惠聚”工作組要把加強幫扶和脫貧指導作為重點任務，抓好落實。

韓勇強調，要著力深化兵地融合發(fā)展。要全面貫徹中央和自治區(qū)黨委、兵團黨委關于深化兵地融合發(fā)展的部署要求，落實共享發(fā)展理念，大力支持南疆民生建設；推進兵地各族群眾交流交往交融，不斷深化南疆民族團結；深化兵地經濟融合，推動南疆加快發(fā)展步伐；加強兵地干部人才交流，助力兵團在南疆發(fā)展，推進南疆師團與地方在經濟、社會、公共服務、干部人才等各方面融合，形成資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的局面。

韓勇指出，要抓緊落實當前兵團在南疆發(fā)展各項重點工作。要加快推進設市建鎮(zhèn)，加強溝通協調，有力有序推動擬設城市城鎮(zhèn)獲批掛牌。要重點推進新建擴建團場，做好新建擴建團場規(guī)劃設計，及早謀劃明年和“十三五”時期工作。要扎實搞好“7·3”皮山地震災后重建，科學編制實施災后重建規(guī)劃。

韓勇強調，加強兵團在南疆發(fā)展，關鍵在黨。各級黨委要切實落實領導和工作責任，健全完善兵團黨委領導統(tǒng)籌、部門發(fā)揮職能作用、援疆力量有效參與、南疆師團發(fā)揮主體責任的兵團在南疆發(fā)展工作體制機制，在政策制定、工作部署、資源配置、干部選配上全面體現向南疆師團傾斜的導向。兵團機關各部門和北疆師要切實增強大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，主動作為、盡職盡責，全力以赴予以支持。南疆師團要充分發(fā)揮主體作用，牢牢把握機遇，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，自覺踐行“三嚴三實”，敢于擔當，真抓實干，務求實效，全力推動兵團在南疆發(fā)展各項任務落實。

兵團黨委副書記、司令員劉新齊在主持會議時說，這次會議描繪了兵團在南疆發(fā)展的美好藍圖，各級各部門要認真學習、深刻領會會議精神特別是韓勇政委的重要講話精神，增強推進兵團在南疆發(fā)展的責任感使命感，準確把握思路目標，深入落實重點任務，形成強大工作合力，切實把會議的部署要求抓緊抓實抓出成效，確保圓滿完成兵團在南疆發(fā)展的各項任務。

兵團領導于秀棟、宋建業(yè)、孔星隆、劉向松、徐偉華、宋浩、楊福林、阿布力孜·尼牙孜、田建榮、王世江、徐志新、郭永輝出席會議。

一師阿拉爾市、二師鐵門關市、三師圖木舒克市、十四師和兵團發(fā)展改革委的負責同志作了交流發(fā)言。

會議以電視電話會議形式召開，兵團黨委、兵團副秘書長，各師政委、師長，各院（校）黨委書記、院（校）長，兵團機關各部門、各直屬機構負責同志在主會場參會，各師及南疆各團場有關負責同志在分會場參會。 （畢玉中 潘瑞雄）