張亞梅

【摘要】本文通過對我國退休制度相關(guān)背景的研究，聯(lián)系國內(nèi)外退休年齡和退休制度改革的觀點，進(jìn)行分析、總結(jié)和借鑒，結(jié)合我國人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的特點，為緩解退休年齡普遍偏低、養(yǎng)老金支付壓力增大的現(xiàn)象。分別從宏觀和微觀的角度來探討在我國實行女性彈性退休制度的原因，進(jìn)而為我國女性彈性退休政策提出建議。

【關(guān)鍵詞】彈性退休；人力資本；性別歧視

中圖分類號：F20文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）11-047-01

一、我國現(xiàn)行退休制度概況

（一）現(xiàn)有的女性退休制度的分析

1.法定退休制度

我國現(xiàn)行退休制度為“法定企業(yè)職工的退休年齡是女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事高溫、高空、井下、特別繁重的體力勞動亦或是其他對身體健康有害的工作，退休年齡為女性年滿45周歲?！?/p>

2.延遲退休

政府規(guī)定可在一定區(qū)間的年齡段內(nèi)延遲退休年齡，根據(jù)職工的需求、身體、心理和工作能力等因素，辦理延緩?fù)诵荨?/p>

（二）實行女性彈性退休制度的中國實踐

在退休制度改革中我們鎖定了大方向，即：充分利用女性人力資本，推出適合我國國情和發(fā)展的女性彈性退休制度。

在十二屆全國人大三次會議中，提出兩方面：第一，商討推出漸進(jìn)式的退休政策。按照小步、徐趨、到位的原則，每年相對延長幾個月，讓人們有所適應(yīng)。第二，根據(jù)我國的人口老齡化的趨勢、掌控主導(dǎo)地位，找尋適合我們發(fā)展的正確的改革退休之路，確保制度的順利施行。

二、現(xiàn)行女性退休制度存在的問題

（一）宏觀原因

1.現(xiàn)行制度和發(fā)展不匹配

高齡勞動者想要通過提前退休的方式來避免可能因通貨膨脹而帶來的經(jīng)濟(jì)損失；而企業(yè)則試圖通過吸納更多年輕人才來保持其成員年輕態(tài)，不注重中老年勞動者的再投入。隨著時代的發(fā)展，就業(yè)和退休的行為與意愿都發(fā)生了較大變化。

2.老齡化沖擊女性保障

女性在經(jīng)濟(jì)地位上低于男性的原因可能正是源于我國社會長期存在的性別歧視，男性退休年齡是60歲，女性退休年齡是55歲，這就影響了男女職工領(lǐng)取的退休金水平，相對弱化了女性的經(jīng)濟(jì)保障。

3.男女性不平等現(xiàn)象

女性的權(quán)益雖然有了顯著的改善和提高，但退休制度的改革相對滯后，最明顯的表現(xiàn)就是男女不同齡退休，這與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平嚴(yán)重不符，更違背了社會主義公平觀。

（二）微觀原因

1.導(dǎo)致人口贍養(yǎng)率提高

建國初期為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡導(dǎo)多生多育，出現(xiàn)了人口紅利現(xiàn)象。但后來又實行計劃生育政策，大量減少了新出生嬰兒的數(shù)量，贍養(yǎng)比例提高。

2.浪費(fèi)人力資源

由于人口的預(yù)期壽命和受教育年限的延長，造成了工作年齡延后而退休年齡不變的情況，導(dǎo)致工作年限縮短和人力資源浪費(fèi)。

3.操作不規(guī)范導(dǎo)致退休低齡化

由于受到各種因素的影響，許多接近退休年齡的勞動者都希望早日退休以期規(guī)避退休風(fēng)險，這就造成了我國平均退休年齡降低至53歲的現(xiàn)象。

三、女性退休制度彈性化的模式探索

（一）實行女性彈性退休制度的積極意義

1.適度減緩勞動力市場的需求

如果能充分利用人力資本的價值，就能相對削弱人口紅利消失給我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的沖擊，于我國的發(fā)展大有裨益。

2.有助于人力資本剩余價值的利用

此制度能延緩女性的退休年齡，既有利于充分利用勞動者的剩余價值，又避免了勞動力資源的浪費(fèi)。

3.符合我國多樣化的發(fā)展需求

彈性退休模式符合我國國情的發(fā)展，更有利于促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）實行女性彈性退休制度的弊端

1.短期內(nèi)增加了就業(yè)壓力

如若延遲退休年齡，易造成大學(xué)生畢業(yè)等同于失業(yè)的狀態(tài)。政策性地延長在職員工的退休年齡，極可能影響企業(yè)對年輕人才的吸納。

2.只滿足部分人的目標(biāo)

部分女性是極愿意發(fā)揮自己的剩余價值繼續(xù)工作，也有部分女性更多的是對私人空間和退休后生活的渴望。如果延遲退休年齡，極可能會引起這部分人的強(qiáng)烈反對。

四、對彈性退休的對策及建議

（一）延退需要分階段實行

我們要重視各地區(qū)、各行業(yè)、性別差異等因素，選擇小范圍試點，大范圍推廣的模式，適時適度地小步推進(jìn)。

（二）體現(xiàn)女性彈性退休制度的靈活性

應(yīng)避免“一刀切”模式，橫向上應(yīng)該根據(jù)社會各行業(yè)的特征及特殊人群的不同進(jìn)行綜合性調(diào)整，縱向上還需要考慮不同時代的人群的心理。

（三）養(yǎng)老金給付機(jī)制需合理兼科學(xué)

遵循合理科學(xué)的原則建立養(yǎng)老金給付機(jī)制，讓“養(yǎng)老”和“退休”相輔相成。設(shè)置科學(xué)合理的養(yǎng)老金的領(lǐng)取規(guī)定，使之與延遲退休相結(jié)合，有效解決“養(yǎng)老”和“退休”的雙重難題。

（四）擴(kuò)寬勞動力就業(yè)渠道

擴(kuò)寬就業(yè)渠道才是從根本上解決勞動力供需矛盾的良策。只有從根本上探尋解決勞動力供需矛盾才是實行彈性退休制度標(biāo)本兼治的方法。

（五）建立相應(yīng)的配套機(jī)制

1.制定符合國情的激勵機(jī)制

2.休息、教育和培訓(xùn)機(jī)制

3.完善再就業(yè)的公共環(huán)境

五、結(jié)論

我國現(xiàn)行的退休制度雖對老人的養(yǎng)老問題有一定的保障作用，但隨著時代的變遷和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在實行的退休制度已經(jīng)不能極好的應(yīng)對環(huán)境對我們的考驗，適當(dāng)?shù)囊霃椥愿拍睿m度調(diào)整才是應(yīng)對良策?？偠灾?，我國制定和實施女性彈性退休制度勢在必行且須循序漸進(jìn)。

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