李春蘭　李民強(qiáng)　王念華

摘要：用電檢查工作是電力營(yíng)銷環(huán)節(jié)內(nèi)控約束機(jī)制的主要組成部分，是電力營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容和有效途徑。通過(guò)有效開(kāi)展用電檢查工作，可以達(dá)到加強(qiáng)供用電管理，維護(hù)供用電秩序、規(guī)范供用電行為、強(qiáng)化安全用電管理，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針；規(guī)范營(yíng)銷行為，堵塞漏洞，挖潛增效，提高營(yíng)銷政策執(zhí)行力，減少營(yíng)銷事故，確保供電企業(yè)各類設(shè)備安全可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，打擊違章用電和竊電行為的目的。本文簡(jiǎn)要闡述了供電企業(yè)用電檢查管理的重要意義，分析了其檢查管理問(wèn)題，并對(duì)如何加強(qiáng)供電企業(yè)用電檢查管理進(jìn)行了探討研究。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)加強(qiáng)用電檢查管理

用電檢查管理主要是指監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的用電情況，從而有效保障電力用戶用電的經(jīng)濟(jì)性、合理性，提高用電安全。用電檢查管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的核心任務(wù)之一，只有加強(qiáng)用電檢查管理，才能可以有效維護(hù)用電秩序，提高供電企業(yè)能力服務(wù)，確保供電系統(tǒng)安全正常運(yùn)行。

一、供電企業(yè)用電檢查管理的重要意義

（一）保障電力安全

用電檢查管理作為供電企業(yè)與電力用戶間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理質(zhì)量對(duì)于電力系統(tǒng)運(yùn)行狀況有著十分重要的影響。用電檢查管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)供電與電力用戶用電過(guò)程中出現(xiàn)的各類安全隱患，減少與避免各類電力安全問(wèn)題，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）提升供電企業(yè)服務(wù)能力

用電檢查管理是供電企業(yè)電力服務(wù)中十分重要的售后服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施電力檢查管理不僅可以最大程度保障電力用戶的合法權(quán)益，保護(hù)電力資源，還能幫助供電企業(yè)充分了解電力用戶實(shí)際用電需求，以便為其提供更加個(gè)性化的服務(wù)，提高供電公司整體服務(wù)能力及用戶滿意度，提升供電企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、供電企業(yè)用電檢查管理的問(wèn)題

（一）重視度不足

雖然大多數(shù)的供電企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到用電檢查管理的重要性，并制定了相應(yīng)的用電檢查管理流程方案，加大了對(duì)用電檢查管理的宣傳。但在實(shí)際的檢查管理工作中，部分檢查人員并沒(méi)有重視自身的檢查管理工作，對(duì)于供電企業(yè)制定的檢查管理程序與要求也沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行，更沒(méi)有有效落實(shí)各項(xiàng)用電檢查方案。再加上供電企業(yè)對(duì)于檢查管理人員的配備也較為不足，檢查人員與有關(guān)的檢查設(shè)備儀器都嚴(yán)重缺乏，因此，用電檢查管理力度十分缺乏。隨著電力用戶的不斷增加，用電檢查管理的難度也在不斷的加大，嚴(yán)重降低了用電檢查管理效率。

（二）缺乏規(guī)范的用電檢查程序

在用電檢查管理工作中，用電檢查人員缺乏規(guī)范的用電檢查程序，使得許多檢查人員在發(fā)現(xiàn)部分電力用戶違法違規(guī)用電時(shí)，卻找不到充足的證據(jù)來(lái)證明，因此難以對(duì)違法違規(guī)用電行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰。此外，電力行業(yè)相關(guān)管理規(guī)章的法律地位極其低下，而且缺乏一定的法律競(jìng)爭(zhēng)力，所以大多電力行業(yè)法律法規(guī)缺乏可操作性。因此，在用電檢查管理時(shí)，供電企業(yè)對(duì)電力用戶的用電行為只具有一定的約束作用，卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)的強(qiáng)制執(zhí)行管理能力，再加之部分電力用戶違法違規(guī)用電的行為更加的隱蔽，不僅加大了供電企業(yè)管理難度，還極易引起供電企業(yè)與電力用戶間的各種糾紛問(wèn)題，使供電企業(yè)常常處于被動(dòng)地位。

（三）監(jiān)管不足

近年來(lái)，雖然供電企業(yè)用電檢查管理的成本逐年遞增，但供電企業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)的行政執(zhí)法權(quán)，因此，其用電檢查監(jiān)管的作用仍是十分有限。加之政府及有關(guān)部門并沒(méi)有建立專業(yè)的用電檢查管理隊(duì)伍，其檢查管理權(quán)得不到充分的利用，因此導(dǎo)致電力用戶安全用電沒(méi)有實(shí)質(zhì)的管理成效。此外，許多供電企業(yè)內(nèi)部，其用電檢查管理大多流于形式，許多電力設(shè)備缺乏足夠的維護(hù)及更換，為電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行帶來(lái)了許多的安全隱患。

三、供電企業(yè)加強(qiáng)用電檢查管理措施

（一）加大用電檢查管理工作的宣傳力度

用電檢查管理工作需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持，因此需要供電企業(yè)與電力用戶重視用電檢查管理工作，才能確保用電檢查管理效率，保障電力安全。如供電企業(yè)可在企業(yè)內(nèi)部利用視頻、文字、網(wǎng)絡(luò)等，給企業(yè)員工普及強(qiáng)化用電檢查管理的重要性，糾正其認(rèn)識(shí)誤區(qū)。并加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，加強(qiáng)其用電檢查管理方法的培訓(xùn)，落實(shí)有關(guān)管理責(zé)任，從而有效提高用電檢查管理效率，確保供用電安全。廣大電力用戶方面，需要供電企業(yè)積極與有關(guān)部門進(jìn)行交流溝通，加強(qiáng)合作，共同做好用電檢查管理重要意義的宣傳，普及安全用電的注意事項(xiàng)及方法，幫助電力用戶學(xué)會(huì)有計(jì)劃的、安全的使用電力資源，提高節(jié)約用電意識(shí)，為開(kāi)展用電檢查管理工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)，提高用電檢查管理效率。

（二）完善用電檢查管理機(jī)制

要想提高用電檢查管理效率，就必須盡快完善用電檢查管理程序。供電企業(yè)必須規(guī)范用電檢查管理機(jī)制，統(tǒng)一檢查管理標(biāo)準(zhǔn)，制定出詳細(xì)的檢查流程。還需要組建專業(yè)的用電檢查管理隊(duì)伍，對(duì)其管理責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，督促各供電所檢查監(jiān)控自身轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際用電情況，確保各轄區(qū)用電安全。還應(yīng)定期對(duì)檢查管理人員進(jìn)行考核與工作評(píng)價(jià)，確保其具備充足的檢查管理知識(shí)及能力。制定出系統(tǒng)的檢查人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)用電檢查管理人員的專業(yè)知識(shí)、檢查管理能力、職業(yè)道德、工作情況等進(jìn)行全方位的評(píng)定，并建立起完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)于考核優(yōu)秀的檢查人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，考核效果不佳的檢查人員，根據(jù)其具體情況，選擇再培訓(xùn)或者調(diào)崗處理。最大程度保障用電檢查管理人員綜合素質(zhì)與專業(yè)技能，提高供電企業(yè)用電檢查管理效率。

（三）實(shí)現(xiàn)用電檢查管理合法化

供電企業(yè)用電檢查管理中，可能會(huì)觸及到電力用戶的個(gè)人隱私及合法權(quán)益等，給用電檢查管理工作帶來(lái)了極大的困難。因此，供電企業(yè)應(yīng)盡力確保用電檢查管理的合法化，規(guī)范企業(yè)用電檢查管理人員的言行舉止等，并對(duì)其檢查流程進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范。此外，在處罰部分電力用戶的違法違規(guī)竊電行為時(shí)，必須要有足夠的法律法規(guī)進(jìn)行支撐與保障。在實(shí)施用電檢查前，檢查人員必須要求電力用戶依據(jù)有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相應(yīng)的檢查單據(jù)，只有征得電力用戶同意之后才可以檢查其用電情況等，不可進(jìn)入與電力檢查無(wú)關(guān)或者用戶不允許進(jìn)入的區(qū)域，最大程度保護(hù)電力用戶的個(gè)人隱私及合法權(quán)益。另外，在用電檢查中過(guò)程，管理人員不可以私自動(dòng)用電力用戶個(gè)人電力設(shè)備。在發(fā)現(xiàn)電力用戶出現(xiàn)違法違規(guī)用電的行為時(shí)，檢查管理人員應(yīng)當(dāng)予以制止，并立即將檢查情況匯報(bào)給上級(jí)管理人員，再根據(jù)上級(jí)指示合法處理，切不可私自使用斷電等違反有關(guān)規(guī)定的行為。

（四）規(guī)范用電檢查工作流程

用電監(jiān)察工作必須嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行，用電檢查的主體是供電企業(yè)，但實(shí)施者是企業(yè)中的檢查人員，兩者都必須提高對(duì)用電檢查的重視程度，用電檢查管理收到良好效果的前提。執(zhí)行用電檢查任務(wù)前，用電檢查人員應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)《用電檢查工作單》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能赴用戶執(zhí)行查電任務(wù)。查電工作終結(jié)后，用電檢查人員應(yīng)早將《用電檢查工作單》交回存檔。在執(zhí)行查電任務(wù)時(shí)，應(yīng)向被檢查的用戶出示《用電檢查抓證》。供電企業(yè)用電檢查人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，用電檢查人數(shù)不得少于兩人。對(duì)用電檢中的違章用電和竊電行為，供電部門除采取必要的技術(shù)手段和科技手段之外，還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)法律監(jiān)管力度，必要的時(shí)候可以協(xié)同公安部門聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)法律也要根據(jù)用電檢查工作實(shí)際開(kāi)展情況適當(dāng)調(diào)整處罰力度，對(duì)于屢犯者加大制裁力度，并寫(xiě)入法律條文。針對(duì)竊電多發(fā)易發(fā)的位置進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。首先是線損異常檢測(cè)，通過(guò)對(duì)各條主線、支線或者各臺(tái)變的線損數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向分析或者縱向分析，找到其中可能存在問(wèn)題的片區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)排查。將客戶產(chǎn)品單耗數(shù)據(jù)與與正常單耗或本地同類型的客戶單耗比較進(jìn)行產(chǎn)品單耗檢測(cè)。一般竊電客戶無(wú)法保證從計(jì)量裝置反應(yīng)出的功率因素，由此可通過(guò)分析客戶功率因數(shù)的變化以及比較同類型客戶的功率因素來(lái)排查可疑客戶，進(jìn)行功率因數(shù)異常檢測(cè)。對(duì)信譽(yù)度等級(jí)差的客戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查，通過(guò)對(duì)客戶歷史用電量的分析比較和對(duì)客戶的容量和電量的比差進(jìn)行分析檢測(cè)。檢查過(guò)程中，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)客戶的設(shè)備狀況、電工作業(yè)行為、運(yùn)行管理等方面有不符合安全規(guī)定的，或者在電氣設(shè)備使用上有明顯違反國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，用電檢查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具《違章用電、竊電通知書(shū)》或《用電檢查結(jié)果通知書(shū)》，由用電客戶代表簽收，必要時(shí)還需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攝影或錄像等，使得處理整個(gè)事件中能夠取得一定書(shū)面證據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)有竊電行為的，用電檢查人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以中止供電，制止其行為。竊電者應(yīng)按所竊電量補(bǔ)交電費(fèi)，承擔(dān)補(bǔ)交電費(fèi)3倍的違約使用電費(fèi)，并按規(guī)定處以應(yīng)交電費(fèi)5倍以下的罰款。竊電者拒絕接受處理的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)電力管理部門依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

四、總結(jié)

綜上所述，電力安全對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及人民生活有著十分重要的影響，因此，供電企業(yè)必須盡量保障供電及用電安全。加強(qiáng)用電檢查管理工作，需要供電企業(yè)積極總結(jié)自身用電檢查管理問(wèn)題，重視用電檢查管理工作，并逐步完善用電檢查管理機(jī)制，盡力確保用電檢查管理的合法化，提高用電檢查管理效率，保障我國(guó)供電企業(yè)供電安全，保護(hù)電力用戶合法權(quán)益，促進(jìn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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