鄂少卿 侯芮

【摘要】社會保障水平是衡量社會保障系統(tǒng)是否合理，是否可行，是否科學(xué)的重要依據(jù)，社會保障水平的適度問題關(guān)系到整個社會保障體系的科學(xué)合理運行和長遠(yuǎn)發(fā)展，本文通過對社會保障適度水平的研究探討當(dāng)前形勢下我國社會保障體系的健康可持續(xù)發(fā)展。社會保障水平的含義及度量指標(biāo)，從微觀上來講，社會保障水平就是收益給付與社會平均工資的水平之比，從宏觀上來講就是社會保障總支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值總值的比重，在國家地區(qū)之間進行比較時，一般都會從宏觀上進行比較。

【關(guān)鍵詞】社會保障水平；制約因素；促進因素

中圖分類號：C91文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）11-005-01

一、影響社會保障水平的制約因素

影響社會保障水平的因素一般從倆方面來分析，第一個是從需求的方面研究，影響社會保障需求水平的因素主要是下面幾個：首先是享受社會保障待遇的總量，人口總量的多少是影響社會保障需求水平的潛在因素，而受保障的人口總數(shù)則是現(xiàn)實性的影響因素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，按照客觀規(guī)律保障范圍保障人口必然要擴大，但是我們可以從控制增長率的方向，來使社會保障需求水平的提高速度符合社會經(jīng)濟的發(fā)展速度，防止過快增長；第二個因素是社會保障系統(tǒng)的項目多少，一般來說社會保障項目包括社會保險，社會救助，社會福利，特殊保障等，這下面又分別細(xì)分了小的項目。例如社會福利就包括狹義的社會福利和企業(yè)福利，社會救助原來只是對于貧困人口，流浪人口的最低保障，而現(xiàn)在增加了諸如醫(yī)療救助，教育救助等等一系列改善居民生活水平的支出。項目的多少直接影響到了需求水平的高低，這是毋庸置疑的；第三，社會保障的程度高低也是重要因素之一，西方國家經(jīng)過長時間的發(fā)展其保障水平明顯高于發(fā)展中國家，因而其需求水平也大大高于發(fā)展中國家。其次，從供給的方向研究，影響社會保障供給水平的影響因素大致有一下幾點：首先是一國的國內(nèi)生產(chǎn)總值，國內(nèi)生產(chǎn)總值是一國財富增加的源泉，也是社會保障支出的源頭，最終決定社保供給水平的因素就是國內(nèi)生產(chǎn)總值。所以要想提高社會保障的供給就必須先發(fā)展經(jīng)濟，只有做大蛋糕，才能分好蛋糕；第二個因素就是居民收入和私人儲蓄，居民收入的增加和儲蓄的提高必然帶來商業(yè)保險的繁榮，而商業(yè)保險是社會保障的重要組成部分，這一部分的提高必然帶來社保供給水平的上升；第三個因素是政府財政收入，在社會保障項目中諸如社會救濟，社會福利等都是由國家直接補貼的，因此政府財政收入的多少就直接關(guān)系到這一部分供給水平的高低；第四個因素是企業(yè)的供給能力，企業(yè)既要為員工繳納社會保險費，同時還有企業(yè)年金等等。

二、社會保障水平研究的理論價值

社會保障水平的過高或過低都會造成經(jīng)濟社會的不健康發(fā)展，社會保障水平過高則國家和企業(yè)都難以承受，社會經(jīng)濟的其他方面都會受到影響，而社會保障水平過低又會造成一些人的基本生活需求得不到滿足，甚至可能引發(fā)社會動蕩和不穩(wěn)定。適度的社會保障水平是社會保障功能發(fā)揮的必要條件，對于穩(wěn)定經(jīng)濟社會具有重要意義。社會保障水平的研究可以通過設(shè)置不同子項目分別進行對比研究，可以從不同的方面計算出不同社會保障制度內(nèi)部各項目、各地區(qū)甚至各行業(yè)之間的社會保障水平的差異，進行綜合性的評價討論，提高社會保障制度運行的科學(xué)性和合理性。進行社會保障水平的研究我們可以運用模型分析，定性定量分析，通過對社會保障制度運行和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的適應(yīng)性分析，我們可以確定不同地區(qū)的社會保障適度水平，評價不同社會保障制度的運行狀況，并且根據(jù)具體情況進行調(diào)整和變化。通過社會保障水平適度的研究可以使社會保障水平與社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢及水平以及社保制度建設(shè)趨勢相結(jié)合，可以建立“社會保障警戒模型”，構(gòu)建社會保障預(yù)警系統(tǒng)，以此來預(yù)測社會保障的未來發(fā)展方向和趨勢，避免出現(xiàn)社會保障系統(tǒng)入不敷出出現(xiàn)支付危機，使社會保障系統(tǒng)科學(xué)合理可持續(xù)性運行。

三、社會保障適度水平的模型

研究社會保障的適度水平可以通過定性的方法也可以通過定量的方法，在這里我們是通過建立數(shù)理模型來進行分析研究的。第一個模型我們是通過研究社會保障支出占GDP的比重來研究社保水平適度性問題的。在這里我們進行如下表示：S為社會保障水平即社會保障支出占國民生產(chǎn)總值的比值，W為工資總額，E為社會保障負(fù)擔(dān)系數(shù)，D為勞動要素分配系數(shù)。因為E=s/W， D=W/G（s為社保支付總額，G為當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值），所以S=E×D，這樣社會保障適度水平確定的問題就轉(zhuǎn)化為確定社會保障負(fù)擔(dān)系數(shù)E以及勞動要素分配系數(shù)D的問題了。而社會保障負(fù)擔(dān)系數(shù)的確定主要取決于社會保障支出的項目，覆蓋面以及保障程度，因此我們就可以從這三個方面出發(fā)控制社會保障的負(fù)擔(dān)系數(shù)，使其處于一個適度的范圍進而實現(xiàn)社會保障水平的適度。在實際操作中，我們通過測定養(yǎng)老保險占工資總額的比例，失業(yè)保險占比等等的上下限來答題得出一個工資負(fù)擔(dān)系數(shù)的適度范圍。同樣的，從勞動要素分配系數(shù)出發(fā)分析，其適度性分析其實就是討論工資收入總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從宏觀上講工資占GDP的比重應(yīng)該與勞動對于GDP的貢獻(xiàn)相一致，有多少價值是勞動創(chuàng)造的，這部分就應(yīng)該分配給勞動者。而測定這個份額的理論依據(jù)就是柯布道格拉斯的總量生產(chǎn)函數(shù)。所以勞動要素占GDP的比重就與勞動者產(chǎn)出與社會總產(chǎn)出的比重一致。通過以上分析，就可以通過帶入不同地區(qū)的數(shù)據(jù)大致分析出不同地區(qū)不同國家的社會保障適度水平范圍。

參考文獻(xiàn)：

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