蔡繼良

安徽省煤田地質(zhì)局第一勘探隊(duì) 安徽淮南 232052

摘要：加強(qiáng)地勘單位黨支部建設(shè)，是基層黨建工作的重要任務(wù)，是保證黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)地勘單位黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑。加強(qiáng)地勘單位黨支部建設(shè)，就要分析地勘單位黨支部建設(shè)存在的問題，分析問題存在原因，找到解決問題的措施。筆者在多年地勘單位基層黨建工作中，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前黨支部建設(shè)中存在四種問題，針對(duì)問題存在的原因，探討出六種解決措施，希望能為地勘單位黨支部建設(shè)提供幫助。

關(guān)鍵詞：地勘單位；黨支部建設(shè)；問題；措施；探討

目前，煤田地勘單位改革發(fā)展任務(wù)非常艱巨，只有切實(shí)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，開展卓有成效的思想政治工作，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，增加向心力和凝聚力，確保煤田地勘事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。然而當(dāng)前煤田地勘單位的基層黨支部建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題，比如：支部書記素質(zhì)不高、黨員管理不到位、支部活動(dòng)形式單一等，這些問題直接制約著基層黨支部各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)。因而，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)應(yīng)是地勘單位黨建工作的重點(diǎn)。

1、地勘單位黨支部建設(shè)存在的主要問題及原因。

1.1 黨員工作調(diào)動(dòng)頻繁，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)不完善，黨員管理存在薄弱環(huán)節(jié)。自從煤田地勘單位由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，管理體制發(fā)生深刻變革，地勘施工項(xiàng)目由國(guó)家下達(dá)計(jì)劃開展單一的煤田地質(zhì)勘探，向社會(huì)實(shí)施多種類型鉆井工程轉(zhuǎn)變，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，施工周期短，流動(dòng)性強(qiáng)，從而導(dǎo)致黨員比較分散和頻繁流動(dòng)，又因部分基層黨支部對(duì)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不夠重視，形成基層黨支部對(duì)黨員管理的盲區(qū)。

1.2 基層黨支部書記多為行政干部兼職。這些兼職支部書記，把精力都投入到行政工作中，基本上都存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，認(rèn)為做黨務(wù)工作不如做業(yè)務(wù)工作有奔頭。部分黨支部書記因崗位關(guān)系，把自己的工作僅僅定位在過過組織生活、收繳黨費(fèi)上，有的黨支部組織發(fā)展不經(jīng)常，不主動(dòng)做好培養(yǎng)積極分子工作。這些因素的存在，造成基層黨建工作管理出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。這主要原因有以下三個(gè)方面：一是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，人的價(jià)值取向發(fā)生變化，思想政治工作的作用被淡化，部分煤田地勘單位對(duì)思想政治工作不夠重視，這樣就導(dǎo)致從事思想政治工作的同志缺乏成就感，在工作上產(chǎn)生倦怠情緒。二是在待遇問題上，存在同職不同薪現(xiàn)象。雖然基礎(chǔ)性工資同級(jí)一樣，但是績(jī)效工資上不一樣，在總體收入上，黨群干部遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他同級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理干部。三是地勘單位對(duì)政工職稱評(píng)定不夠重視，政工專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置極少，黨群干部要參與評(píng)定工程系列的專業(yè)技術(shù)職稱又受崗位限制。

1.3 基層黨支部書記業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有較大差距。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基層黨支部書記年齡偏大、知識(shí)面偏窄，缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)工作知識(shí)，處理實(shí)際問題的能力較弱。有的黨支部書記對(duì)黨員崗位目標(biāo)管理不嚴(yán)，黨務(wù)工作能力欠缺。二是有的理論根底淺，肚里“沒貨”，對(duì)新形勢(shì)下黨支部工作遇到的新情況、新問題拿不出好的辦法，對(duì)黨的路線方針政策、上級(jí)指示和要求理解不深、研究不透，往往存在著就事論事、照本宣科的現(xiàn)象；有的工作干了，但不會(huì)動(dòng)筆，不善總結(jié)。

1.4基層黨支部的活動(dòng)少，而且活動(dòng)方式單一。從客觀上看，煤田地勘單位施工的工程項(xiàng)目多在野外，工作地點(diǎn)分散，一線職工均為三班作業(yè)，從而導(dǎo)致黨員難于集中開展活動(dòng)。從主觀上看，由于在思想上對(duì)黨支部工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著“一切向經(jīng)濟(jì)效益看齊”的思想；部分黨支部書記認(rèn)為抓創(chuàng)收是實(shí)的，黨建和思想政治工作都是虛的；有些基層黨支部書記認(rèn)為煤田地勘單位只要把好施工關(guān)，安全關(guān)，黨建工作做做樣子就可以了，等等。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必然導(dǎo)致實(shí)際工作無所適從，黨支部建設(shè)參差不齊，支部活動(dòng)成為“薄弱點(diǎn)”。

2.解決地勘單位黨支部建設(shè)存在問題的方法措施。

基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的路線方針政策要依靠黨支部才能具體貫徹到基層，黨支部也是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。所以在新形勢(shì)下，要用思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，積極探索地勘基層黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，加以改進(jìn)，不斷的推進(jìn)基層黨建工作，為煤田地勘事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和組織保證。

2.1 健全基層黨支部書記的選拔任用機(jī)制。

加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，首先要抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。選好用好支部書記，是做好黨支部工作的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。要培養(yǎng)思想政治強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、有志于從事黨的基層組織工作的優(yōu)秀黨員，作為黨支部書記的后備力量，確保黨支部書記隊(duì)伍的活水源頭。堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)拓寬選人用人渠道，把那些政治覺悟高、熱心于黨的工作、能力強(qiáng)、在職工中有較高威望的同志選拔到黨支部書記的崗位上來。要不斷強(qiáng)化黨支部書記的責(zé)任意識(shí)，推行黨建工作問責(zé)制，對(duì)后進(jìn)黨支部書記進(jìn)行積極的幫助教育，切實(shí)解決一些黨支部書記擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、能力弱的問題。

2.2 妥善解決基層黨支部書記兼職問題。

目前，在煤田地勘單位普遍存在黨支部書記由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任問題，主要是為了解決黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合的問題，同時(shí)也是煤田地勘單位人才匱乏和崗位不夠的無奈之舉。但兼職一定要真正從實(shí)際出發(fā)，宜兼則兼。要防止“黨虛政實(shí)”問題，雙向兼職要保證雙向工作到位，實(shí)行嚴(yán)格的雙向考核?；鶎訂挝粦?yīng)該利用三到五年時(shí)間，通過黨政干部崗位輪換，提拔具有雙向工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入支部書記行列。

2.3 強(qiáng)化對(duì)黨支部書記的培養(yǎng)。

基層黨支部書記是一個(gè)比較特殊的崗位，既要搞好黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部作用，又要凝聚人心，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。他所接觸的人和事都是最基層、最客觀、最實(shí)際的。要解決好、處理好這些基礎(chǔ)性的問題，黨支部書記必須要通過不斷學(xué)習(xí)提升自身的能力素質(zhì)。地勘單位黨委在制定年度工作安排時(shí)，要同時(shí)指定黨支部書記培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)任的黨支部書記的崗位培訓(xùn)。應(yīng)做到支部書記每年集中一次黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過支部書記例會(huì)傳授黨建知識(shí)、交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)、相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，安排支部書記參加上級(jí)單位舉辦的黨員干部和支部書記培訓(xùn)班，拓寬黨支部書記工作思路，提高他們黨務(wù)工作的能力。要加強(qiáng)黨支部書記“能管會(huì)說會(huì)寫”等方面的綜合能力培養(yǎng)和鍛煉，解決好理論和實(shí)踐脫離的問題。要著力培養(yǎng)黨支部書記的“預(yù)見和洞察”能力，避免臨時(shí)“抱佛腳”或者“放馬后炮”，使黨的工作與本單位現(xiàn)實(shí)工作安排互相融洽、相得益彰。要著力培養(yǎng)支部書記搞調(diào)查研究的能力，培養(yǎng)他們善于總結(jié)能力，并形成經(jīng)驗(yàn)材料推而廣。

2.4 正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)黨支部書記工作。

在社會(huì)生活中，職工最關(guān)心、最直接、現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的問題，就是分配問題。只要分配公平，才能營(yíng)造出有利于加強(qiáng)地勘單位黨建和思想政治工作的良好環(huán)境。要改革基層地勘單位分配機(jī)制，正確評(píng)價(jià)黨務(wù)工作績(jī)效，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。在正確認(rèn)識(shí)黨建和思想政治工作效果和作用的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)具有可操作性的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立按黨建和思想政治工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣、業(yè)績(jī)大小及技能高低獲取報(bào)酬的分配機(jī)制。從而提高政工干部的工作待遇，這樣才能調(diào)動(dòng)政工干部的工作積極性，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

2.5 加強(qiáng)黨支部和黨員目標(biāo)管理。

在“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的原則下，黨委高度重視黨支部和黨員目標(biāo)管理，目標(biāo)是使基層黨支部真正成為“黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，成為促進(jìn)煤田地勘單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。要嚴(yán)格按照中組部“共產(chǎn)黨員基本信息管理系統(tǒng)”要求，做好黨員加入、轉(zhuǎn)出、調(diào)動(dòng)、發(fā)展等具體組織方面的工作，堅(jiān)持對(duì)支部黨員和入黨積極分子培訓(xùn)制度，要嚴(yán)格落實(shí)黨員的轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)，做到和工作崗位調(diào)動(dòng)手續(xù)同步，并切實(shí)做好跟蹤考核，確保形成黨員出入有手續(xù)、活動(dòng)有組織、困難有人幫的管理體系。

2.6 要不斷推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。

以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)陣地建設(shè)為抓手，加強(qiáng)對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育和管理。黨支部要圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于這四個(gè)建設(shè)中，同時(shí)推進(jìn)。在嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范黨員行為、培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)、提高綜合素質(zhì)。在有條件的基層黨支部，應(yīng)建立黨員活動(dòng)室、黨支部生活園地、黨員示范崗，充分發(fā)揮陣地作用。在制度建設(shè)中，逐步實(shí)現(xiàn)黨支部工作的規(guī)范化。

總之，在煤田地勘單位改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，只有把基層黨支部工作的困難想得更充分一些，把加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的措施制定得更具體一些，才能改變地勘單位基層黨支部工作形式單一、缺乏活力等一系列問題，才能在煤田地勘事業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。