向國中1 黃莉蘭2

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摘要：工程量清單計價下的造價管理其實是一個全方位、全過程的動態(tài)造價管理。文章主要對計量清單模式下工程造價審計進(jìn)行了簡要探討。

關(guān)鍵詞：計量清單模式；工程造價；審計

引言

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在工程建設(shè)中傳統(tǒng)的定額計價方式已經(jīng)越來越不能滿足工程發(fā)展的需要，因此，由工程量清單計價代替了傳統(tǒng)的定額計價模式。工程量清單計價有著很多的優(yōu)勢，其屬于動態(tài)的計價方法，對于實現(xiàn)建筑市場的透明化有著不可忽視的作用。強化工程造價審計管理，提高項目建設(shè)投資效益，對于推動我國工程項目建設(shè)管理的規(guī)范化具有非常重要的作用。

1計量清單模式下工程造價審計的作用

現(xiàn)階段，在工程建設(shè)中，工程量的清單計價模式因其適應(yīng)了市場變化的需要，逐漸得到廣泛應(yīng)用。計量清單模式下工程造價審計的作用主要體現(xiàn)在：一是，弱化對定額借鑒與套用的作用。借助對以前定額計價模式下審計定額的借鑒和套用情況進(jìn)行全面的了解，現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強的審計定額參考與套用依賴性。但通過運用工程量清單計價模式，清單計價已經(jīng)對合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件，對定額套用正確與否的重視程度較低，甚至不關(guān)注定額套用的實際情況。這種現(xiàn)象說明在工程量清單計價模式下，已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。二是，體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)原則。工程量清單計價模式下的工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)建了一個公平合作的平臺。清單工程額數(shù)量是暫時確定的，結(jié)算的時候按實際情況進(jìn)行調(diào)整。因為單價是確定的，不可跟隨施工圖實際的工程量改變而改變，投標(biāo)人主要擔(dān)負(fù)報價的風(fēng)險。工程量清單計價模式下工程的管理對各方來說不但能夠維護電力工程招投標(biāo)工作時的嚴(yán)肅性，又能夠提高各方工作的責(zé)任感，提升了建筑工程的管理水平。三是，強化了對合同雙方的約束作用。在定額計價模式下，合同往往缺乏很多細(xì)致的條款，一個工程合同報價與最終結(jié)算價格存在較大的差異，這是工程價格彈性過大，合同條款缺乏約束作用的反映。而在工程量清單計價方式下，工程有了比較細(xì)致的合同雙方的規(guī)定，內(nèi)容涉及的范圍較為廣泛，工程的單價相對剛性，合同所起的約束作用將明顯增強。

2計量清單模式下工程造價審計要點

2.1加強設(shè)計文件審核

設(shè)計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制，抓住設(shè)計這個關(guān)鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果，但在實際工程建設(shè)中設(shè)計經(jīng)濟性卻往往容易被忽視。目前，工程設(shè)計階段主要存在幾個影響工程造價的問題：一是勘察設(shè)計不夠準(zhǔn)確，未按照勘查成果進(jìn)行規(guī)范設(shè)計；二是圖紙設(shè)計不夠規(guī)范，由于建設(shè)單位缺乏專業(yè)人員，對建設(shè)項目的性質(zhì)、用途和要求缺乏深層次的理解，與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)研究不夠，導(dǎo)致圖紙的合理性、準(zhǔn)確性不高，錯、漏、缺的問題較多。因此，可以先重點關(guān)注以下幾個方面：一是嚴(yán)格審核設(shè)計單位資質(zhì)等級，看設(shè)計單位技術(shù)實力是否達(dá)到項目建設(shè)的要求，勘查設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)規(guī)范要求；二是大力推行圖紙方案“限額設(shè)計”，提高設(shè)計圖紙的經(jīng)濟要求，避免工程未開工就超支的問題出現(xiàn)；三是督促建設(shè)單位執(zhí)行施工圖設(shè)計文件會審制度，通過地方建設(shè)主管單位對設(shè)計圖紙的會審，減少圖紙的錯、漏、缺等現(xiàn)象，促進(jìn)圖紙問題在開工前盡可能得以解決，盡可能避免建設(shè)單位在開工后不必要的設(shè)計改動以及可能因此而產(chǎn)生的清單計價糾紛，提高工程設(shè)計質(zhì)量，讓施工圖紙得到全面監(jiān)控。

2.2加強工程招投標(biāo)審計

加強工程招投標(biāo)審計，可以從以下三個方面開展工作：（1）慎重選擇中介服務(wù)機構(gòu)。在選擇工程量清單和工程招投標(biāo)工作中介服務(wù)機構(gòu)過程中，審計單位要及時提醒建設(shè)單位把工作質(zhì)量和信譽、服務(wù)理念和審計方案作為考察重點，費用的高低只是參考依據(jù)之一，價格過低有可能帶來服務(wù)質(zhì)量降低或互相勾結(jié)等其他風(fēng)險。（2）加強招標(biāo)文件的審核和管理。一是，工程造價控制方面，招標(biāo)文件有著十分重要的作用，所以，必須要積極采取有效的措施對招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審計。二是，必須要結(jié)合相關(guān)規(guī)范以及手段，對工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格的審計。在具體的工作過程當(dāng)中，應(yīng)該著重強調(diào)對于清單報價的審計，加大投標(biāo)報價相關(guān)策略的監(jiān)督管理。（3）利用工程造價管理軟件等新技術(shù)開展工程量審核，實踐中可以利用廣聯(lián)達(dá)、神機妙算等計價軟件中的圖形算量功能，導(dǎo)入電子圖紙利用軟件對工程量進(jìn)行全面測算，然后對算量數(shù)據(jù)進(jìn)行人工篩選，手工復(fù)核差距較大的項目。這樣既擴大了審核范圍又縮短了審計時間。（4）是認(rèn)真嚴(yán)格審核合同內(nèi)容。重點審查招標(biāo)單位是否與中標(biāo)單位按法律規(guī)定簽訂合同，是否符合《招投標(biāo)法》和《合同法》，是否影響招投標(biāo)的實際效果。

2.3加強工程量的審核和管理

一是，工程量清單編制。工程量清單的編制應(yīng)以工程實際特點、工作內(nèi)容、技術(shù)特征等為基礎(chǔ)，以提高其準(zhǔn)確性。特別是進(jìn)入到工程項目的具體實施階段，需要對施工的各個環(huán)節(jié)有一個清晰的認(rèn)識與了解，包含工程施工方案的制定、工程施工的注意要點。二是，工程量復(fù)核。工程量清單模式下，普通工程在計算的時候，其工程量是根據(jù)具體完成量進(jìn)行結(jié)算的，需要注意的是，工程量的準(zhǔn)確程度對于結(jié)算結(jié)果有著十分重要的影響。所以，在具體審計的過程當(dāng)中，一定要認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行工程量的審核，確保工程量的準(zhǔn)確性。在審核的過程當(dāng)中，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)清單相關(guān)規(guī)范當(dāng)中的計算規(guī)則，同時要結(jié)合施工圖紙的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的審核，應(yīng)保證實際所完成的工程量和招標(biāo)工程量清單當(dāng)中的工程量相符，對于未出現(xiàn)任何變動的，需要對招標(biāo)工程量進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核，審核的重點是工程量有沒有出現(xiàn)多算現(xiàn)象。相關(guān)人員在審計的過程當(dāng)中，一定要結(jié)合兩方面的因素，第一個因素是清單規(guī)則，第二個因素是施工圖紙，通過這兩個因素對結(jié)算工程量進(jìn)行全面認(rèn)真的審核。如果是因為具體施工變動所導(dǎo)致的，那么在具體的審計過程當(dāng)中，應(yīng)該緊密地結(jié)合實際變更以及現(xiàn)場簽證，對新增加工程量的準(zhǔn)確程度進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審查。

2.4嚴(yán)格執(zhí)行竣工結(jié)算審計

竣工結(jié)算是造價控制的最后一關(guān)，在確定工程造價時，要堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。在審核過程中要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此，在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，更是對現(xiàn)場的審核，細(xì)致認(rèn)真的核對，不斷能確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。更能使工程造價經(jīng)濟合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。在審核項目總體投資時，審計人員要加強待攤投資等其他費用核算工作的重視，要依據(jù)財務(wù)明細(xì)賬細(xì)目進(jìn)行劃分，將屬于工程款開支的非工程實體項目費用合理劃分歸入待攤費用，確?？傮w投資核算準(zhǔn)確到位。

結(jié)束語

對于工程項目建設(shè)工作來說，應(yīng)該積極地推行實施工程量清單計價的模式，只有這樣，才可以很好地適應(yīng)當(dāng)前市場的發(fā)展。然而，在具體的實施過程當(dāng)中，還會出現(xiàn)一系列的問題，為了能夠在競爭日益激烈的市場當(dāng)中占有一席之地，必須要采取積極有效的措施將這些問題解決到位，促進(jìn)工程質(zhì)量的不斷提高。

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