羅飛燕

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摘要：建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值預(yù)測(cè)是由工程預(yù)算反映出來(lái)的，而工程設(shè)計(jì)施工實(shí)施之后，工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的價(jià)值則是由工程結(jié)算反映出來(lái)，工程結(jié)算也是決定工程造價(jià)的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量，并對(duì)預(yù)結(jié)算實(shí)行動(dòng)態(tài)化的管理，才能保證工程造價(jià)得到有效的控制，從而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。本文淺談?dòng)绊懝こ填A(yù)結(jié)算的因素，以及對(duì)于如何做好工程預(yù)結(jié)算的對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)結(jié)算；影響因素；控制對(duì)策

1. 影響工程預(yù)結(jié)算的因素

1.1影響工程預(yù)算準(zhǔn)確性的因素。工程預(yù)算正確與否受到很多方面因素的制約，既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素。下面從幾方面談?wù)劊?/p>

（1）工程階段性?，F(xiàn)今，很多建設(shè)工程都是采取一邊施工一邊設(shè)計(jì)的方式。因此進(jìn)行施工的時(shí)候施工圖還并沒有完整地制作出來(lái)，在這種情形下進(jìn)行工程預(yù)算的編制，很難控制工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的準(zhǔn)確性。另一方面針對(duì)招投標(biāo)工程，我國(guó)現(xiàn)今大多事采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，所以工程的預(yù)算是在設(shè)計(jì)階段工程施工前就編制完成的，然而由于設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際的施工圖紙存在差異，致使工程預(yù)算缺乏可預(yù)見性。（2）工程的實(shí)體費(fèi)用。工程的實(shí)體費(fèi)用包含有在工程實(shí)施過(guò)程中實(shí)際消耗的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。人工費(fèi)和材料費(fèi)是隨著市場(chǎng)價(jià)格的變化而變化。工程項(xiàng)目一般都是采取在施工前限定價(jià)的原則：也就是在工程預(yù)算編制的時(shí)候，就按照當(dāng)時(shí)工程造價(jià)管理部門所公布的價(jià)格信息確定各項(xiàng)費(fèi)用的價(jià)格，由此作為工程結(jié)算價(jià)格的依據(jù)。（3）工程變更。在施工期間，由于受到實(shí)際情況的影響，為了能更好地完成施工，不可避免地會(huì)對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修改，這是由工程的階段性決定的，也是致使工程預(yù)算受到不可預(yù)見的工程變更而導(dǎo)致準(zhǔn)確性下降的原因。（4）施工工藝。在實(shí)際的施工過(guò)程中，由于施工的環(huán)境是在不斷變化中的，所以施工的難度會(huì)不斷的加大，施工的技術(shù)和施工的方案也要隨之進(jìn)行變化。然而不論是施工技術(shù)，還是施工的方案都有可能采用新的工藝和新的措施，從而影響工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。（5）工程量計(jì)算。預(yù)算工作的重要環(huán)節(jié)之一就是工程量的計(jì)算，在進(jìn)行編制預(yù)算的時(shí)候，相關(guān)工作人員在設(shè)計(jì)圖紙或是施工圖紙上的內(nèi)容是否表達(dá)得充分、準(zhǔn)確、清晰、明了，以及有沒有合理使用對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則，這些對(duì)于計(jì)算工程量的準(zhǔn)確性都有著直接的影響。

1.2影響工程結(jié)算準(zhǔn)確性的因素。工程結(jié)算的內(nèi)容包括施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改和變更、施工方案、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、國(guó)家政策性調(diào)價(jià)、材料價(jià)格差異等等在實(shí)際施工過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用。然而在實(shí)際的施工過(guò)程中由于不能正確將工程實(shí)際發(fā)生的情況反映出來(lái)，從未影響了工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確性，進(jìn)而對(duì)整個(gè)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都產(chǎn)生影響。

（1）合同的執(zhí)行情況。在合同訂立的時(shí)候，合同雙方?jīng)]有將設(shè)計(jì)工程經(jīng)濟(jì)利益，并可能會(huì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛明確地將解決辦法列入合同中。又或者是在合同條款中存在意思模糊，容易引起爭(zhēng)議，從而致使合同的執(zhí)行情況不好，在進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候，只能經(jīng)過(guò)合同雙方討論達(dá)到共識(shí)之后，才能解決。

（2）結(jié)算資料的完整性。工程結(jié)算的資料包含有工程變更證明文件、招投標(biāo)文件、施工圖紙、竣工圖紙、結(jié)算書等。這其中對(duì)工程結(jié)算影響最大的是工程變更證明文件，它的完整性與否直接影響到結(jié)算編制的正確性。如今，為了確保施工的進(jìn)度，許多工程對(duì)變更工程都是采取先施工后簽證，然而施工方在進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候，補(bǔ)充變更證明文件常常會(huì)遇到一些困難，這就使得工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確性受到一定程度的影響。

（3）綜合單價(jià)的合理性。綜合單價(jià)包含施工材料的合理性和合法性、安裝單價(jià)的合理性，其中施工材料的合理性對(duì)于工程結(jié)算的編制影響最大。一般來(lái)說(shuō)，合同簽訂之后，綜合單價(jià)就已經(jīng)確定了，然而由于工程變更會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)新增加的單價(jià)，或是某些單價(jià)變化，這些內(nèi)容在工程變更證明文件上很難詳細(xì)地反映出來(lái)，因此也就很難確定其客觀性和真實(shí)性，從而影響單價(jià)的合理性。

2.如何提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的對(duì)策分析

2.1提高工程預(yù)算的編制質(zhì)量

（1）做好準(zhǔn)備工作。在編制工程預(yù)算之前，要廣泛收集各種資料，包括工程所在地的地形測(cè)量圖、工程勘察的地址報(bào)告、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明，還要對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，將施工組織的設(shè)計(jì)擬定好，做好施工技術(shù)的研究，通過(guò)工程造價(jià)管理部門，對(duì)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)依據(jù)做好收集及了解工作，包含取費(fèi)文件、建設(shè)工程綜合定額、地區(qū)性材料指導(dǎo)價(jià)、統(tǒng)一的工程計(jì)算規(guī)則等等，做好這些準(zhǔn)備工作，才能確定工程預(yù)算的編制方法。（2）施工與預(yù)算有機(jī)結(jié)合。在進(jìn)行工程量及套用定額單價(jià)的計(jì)算致歉，要先對(duì)定額總說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明、章說(shuō)明及附錄都充分熟悉，對(duì)那部分包含在定額中，那部分不在定額之列都要明明白白，學(xué)習(xí)定額問題解答，了解定額子目分項(xiàng)步驟，對(duì)工程量計(jì)算的規(guī)則要很熟練。在這個(gè)基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)和施工的圖紙也要認(rèn)真閱讀，又特別是總平面布置圖的閱讀，對(duì)于掌握整個(gè)工程的全貌有著重要的作用，編制人員一定要對(duì)它進(jìn)行仔細(xì)地閱讀，做到心中一盤棋。（3）提高工程的可預(yù)見性。如前所述，建筑工程具有不可預(yù)見性的特點(diǎn)，這反映在工程的階段性、工程變更、材料和人工價(jià)格、施工技術(shù)、施工難度、施工周期等等，這些都會(huì)影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，除此之外，編制人員可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在編制工程預(yù)算的時(shí)候就將這些不可預(yù)見的費(fèi)用考慮在內(nèi)，從而更合理地確定單價(jià)，這樣有利于將工程預(yù)算和工程結(jié)算之間的差距縮小。

2.2有效控制工程結(jié)算

（1）提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算管理人員的素質(zhì)。建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。工程造價(jià)預(yù)算工作又是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對(duì)造價(jià)預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對(duì)圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價(jià)預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和圖紙上的有時(shí)候差別很大。（2）實(shí)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理模式。靜態(tài)管理是對(duì)造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國(guó)有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場(chǎng)中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個(gè)市場(chǎng)都是動(dòng)態(tài)的，單一的用靜態(tài)的定額來(lái)預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險(xiǎn)投資增大。尤其是人才、材料市場(chǎng)波動(dòng)得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的價(jià)差增大，必須引出靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理模式，以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏。（3）重視工程索賠。索賠是工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷ǖ牧x務(wù)，或者由于對(duì)方的行為使權(quán)利人受到損失時(shí)，要求對(duì)方補(bǔ)償損失的權(quán)利。索賠是工程承包中發(fā)生概率較高的常見現(xiàn)象。由于各種主、客觀素的影響，使得工程）承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目的投資發(fā)生變化。因此，預(yù)算人員必須將索賠額的編制提高到一定的重視程度，在平時(shí)的施工階段只要有索賠事件發(fā)生，就按規(guī)定辦理索賠程序及完善相關(guān)文件，盡早達(dá)成共識(shí)，減少結(jié)算時(shí)不必要的爭(zhēng)議，提高結(jié)算效率。

結(jié)語(yǔ)

工程預(yù)結(jié)算工作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，一個(gè)全面的、準(zhǔn)確的、實(shí)事求是的工程預(yù)結(jié)算，將直接體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，對(duì)合理確定工程造價(jià)控制工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。所以，如何控制好工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，仍然需要廣大工作人員的實(shí)踐與研究。

參考文獻(xiàn)：

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