徐秉禾

寧波市海曙區(qū)海建置業(yè)有限公司 浙江寧波 315000

摘要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，開展的工程項(xiàng)目逐年增多，建設(shè)單位對(duì)施工單位的管理工作顯得尤為重要。項(xiàng)目工程的質(zhì)量決定著施工單位的效益，也影響著工程完成后的使用情況。目前我國的工程項(xiàng)目管理制度不健全，導(dǎo)致建設(shè)單位對(duì)施工單位的項(xiàng)目管理存在許多問題。本文分析了建設(shè)單位對(duì)施工單位的管理中存在的問題，闡述了項(xiàng)目管理的對(duì)施工單位的重要性，針對(duì)如何優(yōu)化施工單位項(xiàng)目管理進(jìn)行探討，以達(dá)到提升工程質(zhì)量的目的。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；施工單位；項(xiàng)目管理

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國對(duì)建筑事業(yè)越來越重視，整體水平把得到提高，但是，日益發(fā)展的建筑市場仍存在許多需要及覺得問題，尤其是建筑工程質(zhì)量問題和建筑事故，目前建筑普遍存在空、滲、堵、裂、漏等質(zhì)量問題，產(chǎn)生這些常見問題最主要的原因就是建設(shè)單位對(duì)施工單位的管理不足。

一、項(xiàng)目管理的含義和特點(diǎn)

（一）項(xiàng)目管理的含義

項(xiàng)目管理是指用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法、理論對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的所有工作，包括建筑設(shè)計(jì)、項(xiàng)目決策、建議書等，通過固定的組織形式進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，使建筑質(zhì)量得到保障，工期得以縮短，且企業(yè)獲得最大效益。在工程建設(shè)過程中，施工時(shí)期的項(xiàng)目管理屬于整體項(xiàng)目管理的環(huán)節(jié)之一，由于施工階段決定工程建筑最后成形的質(zhì)量好壞，因此此階段的管理至關(guān)重要。

（二）項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

1、一次性

項(xiàng)目管理中的各個(gè)項(xiàng)目都有準(zhǔn)確的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照這個(gè)時(shí)間執(zhí)行。項(xiàng)目之間不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)，且無法循環(huán)，項(xiàng)目中所有的管理都是一次性的。

2、獨(dú)特性

項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)都突出了自身的特點(diǎn)，即使提供的產(chǎn)品或者服務(wù)與其他項(xiàng)目提供的具有相似性，但是其起始、結(jié)束時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境等也會(huì)區(qū)別于其他項(xiàng)目，項(xiàng)目管理的過程是獨(dú)一無二的。

3、目標(biāo)確定性

目標(biāo)是項(xiàng)目管理必有的因素之一，可分為時(shí)間目標(biāo)和成果目標(biāo)。時(shí)間目標(biāo)是指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)；成果目標(biāo)是指項(xiàng)目完成所產(chǎn)生的成果。

4、成果不可挽回性

由于項(xiàng)目管理具有一次性的特征，決定了其不同于其他工作，失敗了可以重新來過，也不同于產(chǎn)品生產(chǎn)，合格率達(dá)到99.99%就是優(yōu)良產(chǎn)品。項(xiàng)目管理一旦運(yùn)行，就不可以出現(xiàn)差錯(cuò)，因?yàn)闊o法重新運(yùn)行。

5、整體性

項(xiàng)目管理可以分為各式各樣的不同的工作，但是所有的工作之間都具有關(guān)聯(lián)性，且都能結(jié)合成一個(gè)整體，彼此之間既可獨(dú)立存在，又可互補(bǔ)。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的問題

（一）管理政策不完善

在建筑行業(yè)中，我國現(xiàn)行的法律政策有《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，這些法律條款雖然對(duì)工程建設(shè)具有一定的約束性，但是缺乏針對(duì)項(xiàng)目管理的條款，使工程的總承包和項(xiàng)目管理沒有法律依據(jù)，尤其是一些施工單位項(xiàng)目管理職責(zé)不明朗，對(duì)工程承包商和分包單位沒有束縛力，易發(fā)生事故糾紛。隨著建筑事業(yè)的發(fā)展壯大，各地政府出臺(tái)了一些關(guān)于項(xiàng)目管理的政策，但是都太過于表面，沒有實(shí)際操作性，有待于進(jìn)一步完善。

（二）市場機(jī)制不成熟

由于我國項(xiàng)目管理機(jī)制推行較晚，各項(xiàng)制度不夠完善，許多商家、業(yè)主、地方政府還沒有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的重要性，在工程建設(shè)過程中，會(huì)忽視項(xiàng)目管理方面。目前，項(xiàng)目管理市場機(jī)制不成熟，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)欠缺，使得業(yè)主和投資商不敢將工程輕易委托給項(xiàng)目管理，且建設(shè)單位投入的項(xiàng)目管理費(fèi)偏低，使得項(xiàng)目管理缺乏市場競爭力，得不到進(jìn)一步的發(fā)展。

（三）企業(yè)自身管理機(jī)制不完善

據(jù)調(diào)查得知，我國大部分企業(yè)在開展工程項(xiàng)目管理時(shí)，缺乏與之對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理體系，在服務(wù)、組織、監(jiān)督等方面無法滿足施工單位的管理要求，工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，如崗位職責(zé)、系統(tǒng)文件、組織機(jī)構(gòu)等，缺乏統(tǒng)一性的管理，相較于國外，管理手段和方法較為落后，致使工程項(xiàng)目的效率較低，阻礙了工程的進(jìn)程，且違背了項(xiàng)目管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的原則。

（四）缺乏優(yōu)秀的管理人才

當(dāng)今世界，人才才是最寶貴的財(cái)富，最大的競爭莫過于人才的競爭。人才的缺乏是世界各國都面臨的發(fā)展問題，誰掌握了人才制高點(diǎn)，就意味著在競爭中占據(jù)了主要地位?，F(xiàn)階段，我國工程項(xiàng)目管理人員普遍存在以下不足：①專業(yè)技術(shù)不足；②缺乏專業(yè)知識(shí)；③管理經(jīng)驗(yàn)欠缺；④缺乏對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)。致使建筑工程的項(xiàng)目管理工作難以落實(shí)。并且，多數(shù)企業(yè)的管理人員全靠企業(yè)內(nèi)部自己培養(yǎng)，國家沒有建立健全優(yōu)秀管理人才培養(yǎng)機(jī)制，沒有充分利用人才市場的優(yōu)勢，導(dǎo)致管理人才流失嚴(yán)重。

三、建設(shè)單位對(duì)施工單位的項(xiàng)目管理

（一）設(shè)計(jì)階段的管理

工程最基本的就是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙是工程建設(shè)的依據(jù)。準(zhǔn)確優(yōu)秀的設(shè)計(jì)圖能減少工程中出現(xiàn)的問題，提高工程效率。

1、設(shè)計(jì)方案

根據(jù)建設(shè)單位的要求，設(shè)計(jì)者在對(duì)工程地形、地質(zhì)、環(huán)境等的實(shí)地考察、測量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，然后建設(shè)單位進(jìn)行方案競選，確定最佳方案。

2、勘查數(shù)據(jù)

對(duì)建筑工程所在地進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)測量數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，優(yōu)選科研單位，與之簽訂合同并嚴(yán)格按照合同實(shí)施方案。

3、優(yōu)化設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)方案初步確定后，建設(shè)單位組織專家從安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化。建設(shè)單位應(yīng)著重注意設(shè)計(jì)方案的功能性，各項(xiàng)目之間是否能夠銜接，各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）招商階段的管理

為控制工程造價(jià)，節(jié)約施工成本，國家頒布了《中華人民共和國投標(biāo)法》，健全了招投標(biāo)制度，使之更為法制化、規(guī)范化。在法律基礎(chǔ)上，建設(shè)單位利用招投標(biāo)手段，不僅可以節(jié)約施工成本，還能保證工程按期保質(zhì)保量完成。實(shí)踐證明，具有法律效益的招投標(biāo)合同能保障工程的合法性、合理性，有效控制工程造價(jià)，減少合同雙方的利益糾紛。如甲企業(yè)欲將某大樓建造工程的項(xiàng)目管理交給承包商，為節(jié)約成本，在眾多的承包公司中選擇了乙公司，二者根據(jù)法律條例，簽訂了承包合同，三年后，乙公司保質(zhì)保量的完成了任務(wù)，且工程期間未發(fā)生重大安全事故。甲乙雙方都獲得了收益。因此，在招商投資階段進(jìn)行適當(dāng)管理，不僅可以減少工程事故的發(fā)生，選擇到負(fù)責(zé)任的良心公司，而且可以節(jié)約成本，控制工程質(zhì)量和造價(jià)，使雙方受益。

（三）施工階段的管理

1、質(zhì)量監(jiān)控

建設(shè)單位在實(shí)際的管理過程中，除了要發(fā)揮監(jiān)督管理的作用外，更要確定施工單位的質(zhì)量控制流程，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格抓好質(zhì)檢工作，派專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量審查，保障工程的質(zhì)量。

2、投資控制

工程建設(shè)是一個(gè)長期的、不穩(wěn)定的投資項(xiàng)目，會(huì)根據(jù)市場不斷變化，這就需要建設(shè)單位對(duì)投資有全面的、系統(tǒng)的管理策略，時(shí)刻把握市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)向，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)做出反應(yīng)，最大限度的節(jié)約投資成本，獲取效益。

3、安全保障

做好施工安全保障是防止安全事故發(fā)生的重要前提。在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照法律規(guī)定做好安全保護(hù)措施，切實(shí)保障員工的人身安全。良好的、安全的施工環(huán)境能提高工人的工作效率，縮短施工周期。

結(jié)束語

建筑工程的質(zhì)量對(duì)人民群眾的財(cái)產(chǎn)生命安全具有重要影響，必須認(rèn)真看待，由于我國建筑工程項(xiàng)目管理推行較晚，管理手段和政策屬于落后狀態(tài)，還存在許多問題。為加強(qiáng)建設(shè)工程的管理工作，首先政府應(yīng)建立健全相關(guān)法制法規(guī)，給予其法律保障；其次企業(yè)自身也應(yīng)在原有管理機(jī)制基礎(chǔ)上，不斷吸收先進(jìn)管理技術(shù)，加以創(chuàng)新；然后加大對(duì)管理人才的培養(yǎng)，促進(jìn)管理水平的提高。項(xiàng)目管理不僅僅是管理人員的職責(zé)，各崗位的人員都應(yīng)樹立質(zhì)量責(zé)任觀、道德法制觀，對(duì)于項(xiàng)目的監(jiān)督管理絕不馬虎大意，杜絕以次充好、偷工減料等不良現(xiàn)象的發(fā)生，共同推動(dòng)我國建筑工程事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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