吳博然

摘要：近年來，市場經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，我國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資越來越大。在這種情況下，工民建行業(yè)日益繁榮，但是，工民建行業(yè)的安全問題卻層出不窮，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，本文針對我國工民建施工安全管理工作中存在的問題展開分析，探索如何積極開展工民建施工安全管理工作，保障工民建施工安全高效地進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：工民建；工民建施工；安全管理

一、安全管理存在的問題

（一）忽視施工安全監(jiān)理工作

我國已經(jīng)制定了相關(guān)的安全監(jiān)理法律法規(guī)，對安全監(jiān)理工作進(jìn)行了明確定義，比如“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”。監(jiān)理工作對提升施工安全管理的效率發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)今，一些監(jiān)理單位或者監(jiān)理人員缺乏責(zé)任心，沒能進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)理工作，不按相關(guān)監(jiān)理規(guī)范嚴(yán)格監(jiān)理，監(jiān)理工作對工民建安全施工的促進(jìn)作用發(fā)揮不了，比如對于隱蔽性工程，只是片面追求質(zhì)量，卻忽視工程的安全隱患，一旦工民建工程投入使用，很容易發(fā)生安全事故。

（二）施工環(huán)境惡劣

由于工民建工程的特點(diǎn)所決定，工民建工程施工環(huán)境具有露天，高空，工種交叉，受場地局限等不利因素，并且工民建工程一般是比較龐大的工程，而且又在空曠場地上作業(yè)，再加上場地狹小又存在立體交叉。因此，對于施工環(huán)境往往是管理不到位，安全教育不全面，導(dǎo)致工民建施工環(huán)境依然惡劣，容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工民建工程施工發(fā)生安全事故的，很多是由于其施工環(huán)境而造成的。

（三）安全意識缺乏

安全意識方面的缺乏，使得企業(yè)安全防范措施落實(shí)不到位，具體表現(xiàn)在用電亂搭亂接、預(yù)留洞口防護(hù)不嚴(yán)、易燃易爆物品堆放不合理、交叉作業(yè)時不設(shè)置防護(hù)棚等。安全生產(chǎn)管理資料記錄不完整也是安全意識缺乏的體現(xiàn)，比如缺少重大危險源的驗(yàn)收記錄，施工方案中缺少危險較大的工程專項(xiàng)安全防護(hù)方案等。

（三）安全投入不足，現(xiàn)場安全把關(guān)不嚴(yán)

在工民建項(xiàng)目的施工過程中，對于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)投入往往達(dá)不到安全的標(biāo)準(zhǔn)與要求，安全生產(chǎn)所需的安全設(shè)施、防護(hù)用品、安全培訓(xùn)以及安全意外保險等在資金投入上往往得不到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全生產(chǎn)條件的需要。

（四）企業(yè)安全監(jiān)管不力，監(jiān)管人員水平不足

監(jiān)管是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，沒有監(jiān)管的安全生產(chǎn)便如同沒有子彈的槍支，徒具其表而已。很多工民建企業(yè)在內(nèi)部的安全監(jiān)督管理方面存在問題，認(rèn)識不足，安全意識不強(qiáng)是一方面，相關(guān)的安全監(jiān)管從業(yè)人員的水平不足也是一大問題。很多企業(yè)在安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)了有章不循、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和處罰不嚴(yán)的現(xiàn)象，有些企業(yè)甚至取消安全管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)安全管理人員，使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱。

二、加強(qiáng)工民建施工安全管理的措施

（一）健立健全工民建工程安全管理制度

工民建工程施工過程中，相關(guān)安全管理部門應(yīng)該積極尋找安全生產(chǎn)管理的薄弱點(diǎn)，重點(diǎn)開展危險性較大工程的安全檢查，及時消除安全隱患。同時結(jié)合工程實(shí)際情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的措施，建立一套切合實(shí)際的施工安全管理機(jī)制，督促各部門、負(fù)責(zé)人等落實(shí)安全管理規(guī)章制度，確保工民建工程的安全管理工作順利展開。

（二）創(chuàng)造良好的工民建施工現(xiàn)場環(huán)境

施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素，施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此，我們要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。在嚴(yán)寒，高溫等安全事故發(fā)生頻率較高的季節(jié)，在高空施工作業(yè)的時候，要充分做好安全防護(hù)措施，使施工人員的生命得到安全保障。同時，還要減少噪聲，粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環(huán)境中進(jìn)行施工。所以，施工現(xiàn)場要建立環(huán)境保護(hù)，環(huán)境衛(wèi)生管理和檢查制度，并做好檢查記錄。

（三）建立事故預(yù)控管理機(jī)制

調(diào)查和預(yù)測是施工安全控制的基礎(chǔ)。對于控制施工過程中的不安全因素，還有一條較為有效的手段，建立事故預(yù)控管理機(jī)制，對安全事故進(jìn)行監(jiān)測、分析、診斷和預(yù)先控制。安全事故預(yù)控管理的建立與運(yùn)行，可以掌握環(huán)境因素帶來的建筑施工活動的動態(tài)變化，以及這種動態(tài)變化可能會對施工人員、施工器械產(chǎn)生的不利影響；了解掌握從業(yè)人員是否遵守了規(guī)章制度，是否按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)；了解各種安全措施是否齊全且處于完好狀態(tài)；明確事故發(fā)生后應(yīng)該采取的緊急及自救措施，從而盡可能將事故發(fā)生的可能性減小，事故造成的損失降低。

（四）工民建施工企業(yè)應(yīng)注重安全意識的提高

工民建施工企業(yè)自身的安全意識提高對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，尤其是工民建施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層與管理層，要從思想觀念及意識上對安全的重要性充分認(rèn)識到，只有從上而下的對安全管理的重視，才能使安全生產(chǎn)落到實(shí)處，所謂上行下效正是這個道理。具體來說，首先要強(qiáng)化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，提高其安全意識，牢固樹立“安全就是效益”、“安全才能更好發(fā)展“的安全經(jīng)濟(jì)觀；二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。

（五）認(rèn)真抓好安全培訓(xùn)教育，努力提高全員的安全素質(zhì)

安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。切實(shí)履行安全職責(zé)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，使施工人員增強(qiáng)安全意識，掌握相關(guān)的技能和知識，是保證施工安全的根本措施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)<建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例>、<安全生產(chǎn)許可證條例>等法律，法規(guī)和規(guī)范性文件的培訓(xùn)教育，營造良好的依法建設(shè)的環(huán)境。要認(rèn)真開展全員安全教育培訓(xùn)，把安全工作的基礎(chǔ)打牢，并實(shí)施關(guān)口前移。對一線操作人員的教育培訓(xùn)要通俗易懂，以各類操作規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度為主，可以與三級安全教育，班前教育和安全技術(shù)交底相結(jié)合。施工人員沒有通過安全教育，不掌握本崗位的操作規(guī)程的不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，不得上崗操作。特殊工種必須持證上崗。通過安全教育使職工提高自我防范的安全意識和掌握自我保護(hù)的安全知識，真正做到“不傷害自己，不傷害別人，不被他人傷害”。對項(xiàng)目管理人員要定期地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)行法律，法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

（一）現(xiàn)實(shí)中施工中作業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境差，大多數(shù)都是露天施工，員工在不舒適的壞境中容易疲勞，產(chǎn)生焦慮和煩躁等負(fù)面情緒，這也是引起安全隱患的另一個方面因素。施工期間成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，建立文明施工管理責(zé)任制，保證文明施工的資金投入，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，創(chuàng)建文明工地，將管理工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，主要包括：安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、機(jī)械設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、臨時用電安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）建筑施工安全文化建設(shè)

1、安全承諾：施工前企業(yè)承諾保證安全的措施，宣傳企業(yè)安全施工的文化，包括安全價值觀、安全前景、安全使命和安全目標(biāo)等。2、行為規(guī)范和程序：確保能夠達(dá)到安全績效的要求而建立的，以實(shí)現(xiàn)對安全有關(guān)的人員行為及活動進(jìn)行有效的控制。3、安全行為激勵：建筑施工企業(yè)對其員工或分包商安全行為的一種認(rèn)可及相應(yīng)的機(jī)制。

四、結(jié)束語

安全管理是工民建施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，對于工民建企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義。只有在工民建施工項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)貫徹安全管理的理念，切實(shí)落實(shí)好安全管理工作的方方面面，才能更好的確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高企業(yè)的整體管理水平，增強(qiáng)市場競爭力。當(dāng)今社會，工民建施工安全問題非常突出，如何保證工民建工程施工的安全已成為工程領(lǐng)域內(nèi)急需解決的重點(diǎn)。在工民建單位施工過程中，為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，保證施工的安全，必須提高安全管理水平，將安全管理工作制度化，培育一支有責(zé)任心的管理團(tuán)隊(duì)，不放過任何一個安全隱患，進(jìn)而保障工民建工程安全順利地進(jìn)行，維護(hù)社會生活的正常，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮與昌盛。

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