陳萍

摘要：根據(jù)工程預(yù)結(jié)算的一些經(jīng)驗(yàn)就目前工程預(yù)結(jié)算編制工作中有關(guān)問(wèn)題存在的原因管理情況作出一些分析。鑒于此提出了問(wèn)題的解決方法，對(duì)工程建設(shè)有很大的指導(dǎo)意義。高效率和高質(zhì)量的工程預(yù)結(jié)算，必從工程量的審核；定額子目套用的審核；材料價(jià)格和材料價(jià)差調(diào)整的審核；取費(fèi)執(zhí)行文件審核；當(dāng)場(chǎng)簽證的審核五方面開(kāi)展，不疏漏。

關(guān)鍵詞：淺析工程；預(yù)結(jié)算；工作管理方法

丁萬(wàn)河節(jié)點(diǎn)公園（玉潭湖公園、兩河口公園二標(biāo)段）綠化工程現(xiàn)為楚園。玉潭湖公園位于九里山區(qū)域的徐州漢城的北側(cè)，東為襄王路，北為九里山西路，南為文學(xué)路與漢城相鄰。2013年初，為彰顯彭城歷史、整合西楚文化、建設(shè)生態(tài)文明新徐州，市委、市政府決定在北區(qū)建設(shè)以浪漫、自由、奔放的西楚文化為主題的城市公園---楚園。

本次施工主要內(nèi)容有：

1、綠化施工：共栽植喬灌木約4600株：模紋面積約52000平方米，水生植物約4800平方米。

2、土建施工：內(nèi)容包括跌水、旱噴、半圓形廣場(chǎng)、臨水棧道、親水平臺(tái)、游園路鋪裝、瀝青園路、及機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)各一座、仿古建筑水榭亭臺(tái)、公廁、管理房、景觀拱橋，共計(jì)約平方米。

3、景石施工：拱橋、親水平臺(tái)、臨水棧道、水榭亭臺(tái)、湖心島等景觀節(jié)點(diǎn)處共擺放景石約3400噸。

4、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)：本工程原方案由杭州藍(lán)圖園林設(shè)計(jì)院有公司設(shè)計(jì)，在我單位進(jìn)場(chǎng)施工后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)，及建設(shè)單位實(shí)際勘察，針對(duì)本次工程，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、周邊環(huán)境以及總體規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)并提出意見(jiàn)，以便達(dá)到更好的景觀效果，使楚園成為徐州市北區(qū)最大的水體公園。

我通過(guò)對(duì)審核工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題說(shuō)明一下工程造價(jià)管理與控制中的一些方法工程概算是初步設(shè)計(jì)階段所設(shè)計(jì)和核定的工程造價(jià)；工程預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段所計(jì)算的工程造價(jià)；工程結(jié)算是按施工圖施工，并在施工過(guò)程中對(duì)圖紙進(jìn)行修改，變更，工程量增減，材料代換，價(jià)格調(diào)整等發(fā)生變化后的工程造價(jià)。因此可知工程預(yù)算是結(jié)算的重要依據(jù)之一，兩者緊密相連。

一、工程預(yù)結(jié)算工作中的問(wèn)題和原因工程預(yù)結(jié)算編制工作存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面

1. 對(duì)所編制工程預(yù)結(jié)算理解上的問(wèn)題對(duì)編制工程預(yù)結(jié)算以及有關(guān)政策理解不透，執(zhí)行中普遍存在的工程量編制的質(zhì)量低劣，是在計(jì)算工程量的過(guò)程中由于時(shí)間短，不能仔細(xì)地去看圖紙，而且編制工程量清單人員參差不齊，造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確。如果在審核中沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以糾正，投標(biāo)人會(huì)利用錯(cuò)誤的工程量采用不平衡報(bào)價(jià)，以在中標(biāo)后通過(guò)索賠等手段在工程結(jié)算中獲得額外的收益。

2.套用定額上的盲目性編制人員對(duì)工程工作內(nèi)容及項(xiàng)目特征描述不正確，亂套和重套定額。出現(xiàn)這種情況主要是對(duì)工程工作內(nèi)容沒(méi)有作深入分析，定額包含什么，不包含什么沒(méi)有搞清楚。對(duì)此問(wèn)題的對(duì)策是：在做預(yù)、結(jié)算前一定要認(rèn)真看圖，了解施工方案及工藝，以免有的項(xiàng)在套定額子目中哪個(gè)高就往哪個(gè)套。例如土建工程中，砌筑內(nèi)墻腳手架套定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應(yīng)的定額，而不能套用整個(gè)樓房高的子目。另外還有多套重套子目時(shí)常發(fā)生。往往多套重套子目是指工程輔助性項(xiàng)目不應(yīng)再套定額，例如安裝工程中的衛(wèi)生器具在套定額時(shí)已包括輔助項(xiàng)目如截止閥、連接管等，往往在套定額時(shí)，輔助項(xiàng)目又重復(fù)套。

3. 套用相近子目中的差異性在編制工程預(yù)結(jié)算中，有的工程項(xiàng)目在套定額時(shí)沒(méi)有依據(jù)，自行套定額，自行定價(jià)缺乏依據(jù)。國(guó)家頒發(fā)的定額是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖以及有關(guān)規(guī)范和常規(guī)的施工方法編制的，具有一定的代表性。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝不斷的涌現(xiàn)，在施工工藝和操作方法中發(fā)生顯著的變化。尤其是當(dāng)今的裝飾工程，設(shè)備安裝工程，定額子目沒(méi)有套用相近子目因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù)可循，在套定額時(shí)不免帶有不合理性。最好的解決方法是把實(shí)際工程中發(fā)生的情況以書(shū)面形式及時(shí)向當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)反映，由他們測(cè)定，增加補(bǔ)充定額，這樣可以避免工程預(yù)結(jié)算不合理，建設(shè)單位也要慎重考慮，妥善解決這類(lèi)問(wèn)題。

4.編制人員水平編制工程預(yù)結(jié)算的水平參差不齊是各種問(wèn)題頻發(fā)的重要原因。編制工程預(yù)結(jié)算需要具備專(zhuān)業(yè)性，技術(shù)性，知識(shí)性，責(zé)任性極強(qiáng)的編制人員去完成，同時(shí)也是一個(gè)艱苦細(xì)致的腦力勞動(dòng)。編制人員首先應(yīng)認(rèn)真看圖，吃透設(shè)計(jì)要領(lǐng)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，因?yàn)橛?jì)算工程量的準(zhǔn)確與否，直接影響預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，而且也從另一方面驗(yàn)證一個(gè)預(yù)結(jié)算編制人員的素質(zhì)水平。計(jì)算工程量不準(zhǔn)確有時(shí)是編制人員水平的問(wèn)題，有時(shí)是編制人員專(zhuān)門(mén)加大了工程量為投標(biāo)方獲得更大的利潤(rùn)，具體分析包括以下幾個(gè)原因：1.編制人員沒(méi)有認(rèn)真看圖，馬馬虎虎，不認(rèn)真做艱苦細(xì)致的工作，不是多算了工程量就是少算了，要么重復(fù)算，要么漏項(xiàng)。2.由于從事預(yù)結(jié)算的編制人員相對(duì)缺乏，熟悉法律法規(guī)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)，定額的人比較少，滿足不了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展水平的需要，還有些編制人員僅僅通過(guò)短期的培訓(xùn)或邊學(xué)邊干，無(wú)證上崗，還有不懂業(yè)務(wù)，張冠李戴，臨時(shí)搭班子，不分專(zhuān)業(yè)湊合著干，這樣必定會(huì)影響計(jì)算工程量的準(zhǔn)確性，影響工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量。3.編制人員不深入施工現(xiàn)場(chǎng)，不了解施工工藝，閉門(mén)造車(chē)，憑自己的主觀意識(shí)想象來(lái)做，編制的預(yù)結(jié)算偏離實(shí)際工程。因此編制人員一定要深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解工程的動(dòng)態(tài)，掌握第一手資料。如果不深入施工現(xiàn)場(chǎng)，只看圖紙和認(rèn)同工程施工人員的設(shè)計(jì)變更、簽證來(lái)做工程預(yù)結(jié)算，這樣算會(huì)偏離實(shí)際工程造價(jià)。4.有些編制人員思想覺(jué)悟不高，責(zé)任心不強(qiáng)或者不聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的旨意，不顧國(guó)家制定的法律法規(guī)，甚至有的施工企業(yè)為了中標(biāo)，弄虛作假，高估冒算，加大工程量等，使工程造價(jià)失控。

二、加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)結(jié)算工作管理的建議

工程預(yù)結(jié)算的管理是建筑工程管理的重要組成部分，因此要加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理，為避免工程造價(jià)的重大問(wèn)題發(fā)生，提出以下幾點(diǎn)建議：1.建立和完善法律、法規(guī)。工程管理部門(mén)和審計(jì)部門(mén)要建立一套具體職責(zé)、分工明確又能起到監(jiān)督作用的規(guī)章制度。編制人員要提高自身的素質(zhì)，持證上崗，使預(yù)結(jié)算工作健康運(yùn)行2.要建立編制標(biāo)價(jià)交底制度。編制交底主要明確三方面：a. 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)技術(shù)要求。b. 招標(biāo)文件對(duì)標(biāo)價(jià)的要求。c. 擬選用施工方案，施工工藝及技術(shù)組織措施等要求。這就要求從管理人員到具體編制預(yù)結(jié)算人員認(rèn)真看圖，熟悉圖紙，使計(jì)算工程量準(zhǔn)確，避免多算和少算。3.建立工程預(yù)結(jié)算復(fù)核制度。工程預(yù)結(jié)算編制完成后，除編制人員要對(duì)工程量、套定額、取費(fèi)等仔細(xì)檢查外，還應(yīng)安排審核人員進(jìn)行復(fù)核。特別是在時(shí)間緊，工作量大的情況下，出錯(cuò)的可能性很大，通過(guò)復(fù)核過(guò)程來(lái)發(fā)現(xiàn)一些錯(cuò)誤。例如計(jì)算量計(jì)算錯(cuò)誤，漏項(xiàng)，計(jì)價(jià)不合適等存在的問(wèn)題。4.建立完整的施工過(guò)程管理體系，有效控制工程變更和簽證來(lái)控制結(jié)算工程造價(jià)。因?yàn)樵趯?shí)際施工過(guò)程中時(shí)常會(huì)遇到一些原來(lái)設(shè)計(jì)沒(méi)有預(yù)料的實(shí)際情況或者業(yè)主在實(shí)際施工過(guò)程中要求改變施工做法，材料，功能等以及施工圖以外的不可預(yù)見(jiàn)的非常規(guī)的施工造成停工，窩工等需要工程變更。因此，在整個(gè)施工過(guò)程中都可能會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更和工程簽證，最終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算當(dāng)中。這就要求在施工過(guò)程中應(yīng)有負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)人員做好工程量的確認(rèn)，如存在工程量清單中不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚；其次編制人員審核變更或簽證簽字的內(nèi)容是否清楚完整，手續(xù)是否齊全，才能有效的控制工程造價(jià)。5.嚴(yán)格把握材料，設(shè)備采購(gòu)價(jià)格的審核關(guān)。因?yàn)楣こ淘诮〞r(shí)，工程材料費(fèi)用開(kāi)支約占建筑成本的 63%，是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。編制人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)大型設(shè)備，裝飾材料要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。例如電梯，空調(diào)設(shè)備以及各種裝飾料等在建筑預(yù)結(jié)算中材料成本占很大的比例，要建立完善材料信息體系，及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)情況，使材料、設(shè)備等價(jià)格合情合理。6.熟悉和了解合同條款。合同是施工階段工程造價(jià)控制的依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的控制起著很重要的作用。編制預(yù)結(jié)算人員要熟悉鑒定的合同條款有關(guān)工程造價(jià)方面內(nèi)容，利用合同條款來(lái)解決工程造價(jià)方面的糾紛，全面履約，避免索賠事件的發(fā)生。另一方面，當(dāng)施工承包方不履行或不完全履行合同時(shí)，可向施工承包方提出索賠，以免造成國(guó)家損失。7.編制預(yù)結(jié)算人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉掌握建筑法律、法規(guī)、定額子目以及施工規(guī)范、工藝、技術(shù)措施等，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，及時(shí)了解建筑市場(chǎng)行情和發(fā)展?fàn)顩r，做到心中有數(shù)，運(yùn)用自如，這樣才能有效的控制工程預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題，以免對(duì)國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失。

三、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)工程造價(jià)管理及控制迫在眉睫。編制工程預(yù)結(jié)算人員也必須提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，在生活實(shí)踐中積累更多經(jīng)驗(yàn)，做一名合格的預(yù)算員。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理于一體的投資管理科學(xué)。它應(yīng)符合我國(guó)的國(guó)情，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。

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