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摘 要：江蘇省所轄屬地，大多臨近沿海，煙毒禍患尤為嚴(yán)重。按照禁種、禁吸的治理原則，在洋藥不斷減少的前提下，江蘇省力爭(zhēng)禁絕土煙，通過(guò)提高煙膏稅和煙膏價(jià)格，讓煙犯和煙民對(duì)銷(xiāo)售和吸食鴉片都形成一種壓力和顧慮，這就是寓禁于征的禁煙措施。針對(duì)官員和民眾吸食鴉片的情況，江蘇巡撫規(guī)定了嚴(yán)格的文職戒煙章程，擬定了嚴(yán)厲的懲處辦法，有效地遏制了官員吸食鴉片的惡習(xí)，為民眾戒煙起到了表率作用；創(chuàng)立官膏專(zhuān)賣(mài)局，限期閉歇煙館，銷(xiāo)毀煙具、懲辦禁煙不力的官員等等措施無(wú)不反映出江蘇省禁煙的實(shí)際行動(dòng)?？梢钥隙ǖ氖亲?906至1909年，江蘇全省開(kāi)展的禁煙運(yùn)動(dòng)，取得了顯著的禁煙效果。

關(guān)鍵詞：清末；江蘇；禁煙

自光緒三十二年八月初三日（1906年11月21日），清廷頒布禁煙上諭后，江蘇省第二天即發(fā)布了禁煙文告，擬在省城設(shè)會(huì)戒煙，要求各煙館不準(zhǔn)陳設(shè)煙具，所有煙館都要進(jìn)行注冊(cè)領(lǐng)照，這就使購(gòu)買(mǎi)和吸食鴉片都變得不如從前那般容易，在其開(kāi)展禁煙運(yùn)動(dòng)中所采取的各項(xiàng)措施，概括起來(lái)便是從禁種、禁售和禁吸這三方面入手，以達(dá)到徹底根除煙毒禍害的目的。這些文告的發(fā)布使人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到洋煙造成的創(chuàng)傷和危害是深厚和巨大的，也彰顯了江蘇官場(chǎng)開(kāi)展禁煙的堅(jiān)定決心。

一、寓禁于征的禁煙辦法

為顯示禁煙決心，江蘇巡撫曾親自詢(xún)問(wèn)禁煙章程各條，并且從官場(chǎng)首先查起，其先后派員調(diào)查全省候補(bǔ)吸煙人員，飭令依限戒除，為百姓做出表率?？紤]到當(dāng)時(shí)禁止洋藥進(jìn)口一時(shí)不易辦到，固當(dāng)先禁民間吸食，如此一來(lái)，洋藥可不禁自絕，然而想要在民間禁止吸食煙毒并非易事，當(dāng)時(shí)一個(gè)有效的辦法便是實(shí)行寓禁于征。當(dāng)時(shí)普遍開(kāi)設(shè)的洋煙煙館多已被限期閉歇，而土店仍大小林立，針對(duì)這種情況，江蘇官府?dāng)M在省府設(shè)稽征官膏總公所，并在各路警局設(shè)四分所，規(guī)定各膏店一律免費(fèi)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)憑照，土棧售膏者亦須領(lǐng)照。規(guī)定如：“售膏一兩，按照時(shí)價(jià)值錢(qián)一千文，準(zhǔn)加價(jià)一倍售作二千文，食戶(hù)只準(zhǔn)買(mǎi)膏不準(zhǔn)買(mǎi)土，土棧只準(zhǔn)賣(mài)土與領(lǐng)照之膏店熬膏出售，外來(lái)販土者亦必持有膏店憑照方準(zhǔn)買(mǎi)土”。[1]同時(shí)酌定官膏價(jià)值。據(jù)申報(bào)記載：“膏分三等，貴者每?jī)刹挥庖辉?，次者不逾八角，賤者不逾七角”。[2]在這些所有加售膏價(jià)的溢款中，準(zhǔn)許各店扣留一成作為津貼，其余九成上交稽征公所，上交到稽征公所的這部分款項(xiàng)，作為征收的煙膏捐稅外，主要作為設(shè)立官辦戒煙局及收留吸煙貧民的食品和醫(yī)藥費(fèi)用，如仍有盈余，便可作為地方巡警的經(jīng)費(fèi)。為了禁絕鴉片之所以實(shí)行寓禁于征的辦法，在當(dāng)時(shí)確實(shí)也是一種有效之舉。因?yàn)樵谌鐣?huì)大力支持禁煙之舉的氛圍下，對(duì)煙膏加價(jià)必然使下流社會(huì)之人譯生計(jì)困難煙價(jià)日益昂貴而決然戒煙，這也是禁煙之要領(lǐng)，著實(shí)表現(xiàn)出了明顯的效果。

二、嚴(yán)格的戒煙和專(zhuān)賣(mài)章程

為了使官員在禁煙運(yùn)動(dòng)中為民起到表率作用和發(fā)揮官膏專(zhuān)賣(mài)局的監(jiān)督作用，江蘇省官方制定了嚴(yán)格的文職戒煙章程和官膏專(zhuān)賣(mài)章程。首先是，由江蘇藩學(xué)臬三司訂定了文職戒煙章程。規(guī)定：“現(xiàn)任司道乞未入流各官，自該戒煙章程通行后，限期一月內(nèi)填結(jié)送查，逾期不具結(jié)者，即行撤任查看，查看期內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)官員確系吃食洋煙并未遵戒者，則由司會(huì)詳從嚴(yán)參處”。[3]對(duì)于無(wú)論實(shí)缺候補(bǔ)大小各官如依然染得煙癖者，如自愿遵旨戒絕者，對(duì)其過(guò)往的行為可以放寬不予追究，但要求其能在章程通行后一個(gè)月內(nèi)戒斷并保證不再吸食，倘若再犯，必按照相關(guān)章程從嚴(yán)參辦。對(duì)于體弱多病，年力就衰不能遵照限期戒除者，允許對(duì)其按照缺官卸事辦理，待煙癖戒除，經(jīng)查驗(yàn)屬實(shí)后，房客照?；厝尾钗允緞駪?。鼓勵(lì)官員間相互揭發(fā)檢舉，對(duì)于檢舉揭發(fā)者，給予最優(yōu)之獎(jiǎng)勵(lì)。

其次是，頒發(fā)了官膏專(zhuān)賣(mài)章程。江蘇省各屬地所開(kāi)燈煙館限期在1907年6月30日一律禁閉，土膏各店必須領(lǐng)有官照方準(zhǔn)開(kāi)設(shè)。在省城金陵設(shè)立戒煙專(zhuān)賣(mài)官膏局，并委派司道大員認(rèn)真籌辦，設(shè)立專(zhuān)賣(mài)官膏系為實(shí)行戒煙起見(jiàn)，凡屬土業(yè)行商暨吸煙人等均須遵照此章程各條實(shí)力奉行，堅(jiān)持上下一心，將煙害逐漸廓清，順應(yīng)朝廷強(qiáng)國(guó)富民之意。倘有膽敢故意違抗者，一經(jīng)察覺(jué)，定當(dāng)從嚴(yán)罰辦，絕不姑息。其中設(shè)立官膏局的目的就是防止小土店私自售煙，針對(duì)有能力販運(yùn)煙土的小土店，由官膏局免費(fèi)發(fā)給其經(jīng)營(yíng)照牌，以后其所運(yùn)之土專(zhuān)由官膏局向其收買(mǎi)，門(mén)市不準(zhǔn)擅售。相反，無(wú)力承辦官膏應(yīng)用之土者，均令其改充為官膏分店，由于可以充官膏分店的數(shù)額有限，故要求有意愿改充為官膏分店的土店盡早赴禁煙局掛號(hào)認(rèn)充，凡來(lái)認(rèn)充者并取具行號(hào)保結(jié)以實(shí)系經(jīng)商營(yíng)業(yè)者為合格，其余各小煙館僅設(shè)二三燈榻開(kāi)燈售吸者，仍不得領(lǐng)照認(rèn)充，以示限制。這種官膏局一經(jīng)開(kāi)辦后，對(duì)原各土店所售剩之藥土即規(guī)定銷(xiāo)售限期，并呈報(bào)由官膏局收購(gòu)，如土店存貨過(guò)多，其存貨由官膏局驗(yàn)明，實(shí)行分期購(gòu)用，并依照市場(chǎng)價(jià)秉公收購(gòu)，一概不準(zhǔn)門(mén)市擅自私售。這項(xiàng)舉措實(shí)施后，各土店承辦官膏應(yīng)用之土，無(wú)論采購(gòu)何項(xiàng)藥土均須向官膏局請(qǐng)領(lǐng)憑照，并在水陸運(yùn)輸?shù)缆飞戏謩e設(shè)置關(guān)卡查驗(yàn)，如若貨照相符，則立即予以放行，否則將給予扣留并充公議罰。

三、全省禁煙情形的具體表現(xiàn)

（一）上繳銷(xiāo)毀煙具，配發(fā)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。凡是已經(jīng)關(guān)閉的煙膏館所儲(chǔ)存的煙槍煙具，一律上繳備案，或者就近繳由學(xué)堂莊圖董代為劈毀，如有深藏不繳者，一經(jīng)查出，必將按照私吸煙毒予以治罪，并對(duì)煙具予以給價(jià)銷(xiāo)毀。經(jīng)營(yíng)膏店必須領(lǐng)照，嚴(yán)格按照既定章程進(jìn)行售賣(mài)，對(duì)于吸食之戶(hù)，也要發(fā)給其執(zhí)照，超過(guò)禁限期后不準(zhǔn)再續(xù)報(bào)，各膏店停止收售煙具。此外江蘇境內(nèi)茶室酒樓以及居家燕會(huì)一概不準(zhǔn)設(shè)煙款客。

（二）設(shè)立戒煙習(xí)藝所。當(dāng)時(shí)江蘇省在全省禁閉煙館的同時(shí)，設(shè)立戒煙習(xí)藝所，在蘇州境內(nèi)由蘇州罕官醫(yī)林先夔組織醫(yī)學(xué)會(huì)自愿擔(dān)任幾樣治病義務(wù)，并將在全省設(shè)立戒煙分所十余處，對(duì)于無(wú)力購(gòu)買(mǎi)戒煙藥者，該組織對(duì)這些吸食者分文不取。這一點(diǎn)也反映出了該醫(yī)學(xué)會(huì)熱心公益事業(yè)的態(tài)度。對(duì)于戒煙藥的配制，作為官方其對(duì)戒煙藥的疑慮始終是存在的，即始終強(qiáng)調(diào)勿要在戒煙藥中摻用嗎啡，以貽后患。

（三）嚴(yán)懲玩忽職守，濫用職權(quán)的禁煙官員。在禁煙的過(guò)程中，對(duì)藐視煙禁工作的官員，給予不遵辦之各府廳州縣每員記大過(guò)一次，以示薄懲。對(duì)于發(fā)現(xiàn)辦事差役以禁閉煙館名義而對(duì)店主進(jìn)行勒索洋銀的行為，官府將給與嚴(yán)懲不貸，據(jù)申報(bào)報(bào)道：“長(zhǎng)州縣差役向察院巷同興及觀東愚園二煙館，藉禁閉為詞勒索洋銀，經(jīng)禁煙局稟請(qǐng)上憲轉(zhuǎn)飭長(zhǎng)洲縣吳大令，將該差吳金壽、汪寶寶、郭標(biāo)民、杜阿滿(mǎn)四名各笞五百板荷校發(fā)察院巷示眾，以昭炯戒”。[4]總體來(lái)說(shuō)，江蘇省所屬各級(jí)官員對(duì)于禁煙尚屬勢(shì)力奉行，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)阻撓干擾禁煙的事情。

（四）嚴(yán)格復(fù)核各地涉煙數(shù)量。蘇省禁煙公所聲稱(chēng)，蘇省種煙地畝，除宜興、鎮(zhèn)洋未復(fù)外，吳江查有于阿才等九戶(hù)，共種地六畝二分，已取不再種切結(jié)，余屬均結(jié)報(bào)，無(wú)種煙地畝。全省吸煙人數(shù)十一月底較上年二月減去六成，各屬均約減二成，賣(mài)數(shù)減少即可知吸煙人數(shù)減少。對(duì)于戒吸人數(shù)，據(jù)申報(bào)記載：“省城三首縣上年二月間每日銷(xiāo)膏五千五百九十兩，以每人三錢(qián)計(jì)，應(yīng)得吸煙者一萬(wàn)八千六百三十三人，本年冬月底日僅銷(xiāo)膏二千四百四十兩，約八千一百三十三人，比較已戒一萬(wàn)五百人”。[5]對(duì)于宜興、鎮(zhèn)洋尚未復(fù)得種煙地畝和吸食人數(shù)的兩縣給予記大過(guò)處分，并飭禁煙公所嚴(yán)厲催促，以此來(lái)對(duì)履行禁煙職責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)的疲軟、拖沓之行為進(jìn)行懲戒。

江蘇省自發(fā)布禁煙公告后，其所采取的各種禁煙舉措顯示出了官方對(duì)待全省禁煙問(wèn)題的鮮明立場(chǎng)和態(tài)度，也著實(shí)收到了顯著的禁煙效果，按禁煙公告規(guī)定，江蘇省城內(nèi)外及附郭一帶，煙館須在六月底一律閉歇，截止到六月二十五日，全省已經(jīng)先期歇業(yè)者已有三百六十余家。對(duì)此，江蘇巡撫還特飭禁煙局賞給銀牌錢(qián)文以示鼓勵(lì)，而江蘇地區(qū)其余各店也將于六月底盡行關(guān)閉，全省禁煙取得的效果可謂是有目共睹。（作者單位：貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 蘇撫擬定鴉片寓禁于征辦法[N].申報(bào).1907-2-16.

[2] 江督頒發(fā)官膏專(zhuān)賣(mài)章程[N].申報(bào).1907-8-24.

[3] 江蘇藩學(xué)臬三司訂定文職戒煙章程[N].申報(bào).1907-7-31.

[4] 蘇省禁煙事宜匯志[N].申報(bào).1907-8-6.

[5] 蘇撫電覆實(shí)力禁煙情形[N].申報(bào).1909-1-31.