羅宮

摘要：平度市是一個農(nóng)業(yè)大市，全市總人口約148萬，農(nóng)村人口占到平度市總人口的68%，受平度市發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的歷史影響，平度市農(nóng)村人口數(shù)量長時間居高不下，而且受教育水平普遍偏低，阻礙了平度市經(jīng)濟社會發(fā)展。本文通過實地調(diào)查和文獻分析的方法對平度市富余勞動力的轉移進行研究，為平度市制定合理的農(nóng)村勞動力政策提出一點建議。

關鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)村勞動力；轉移

平度市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平偏低，因此，平度市農(nóng)村人口依舊落后，農(nóng)村人口整體素質比較低。所以現(xiàn)如今要想更好的解決平度市大量剩余勞動力的去向問題，就要對平度市各個農(nóng)村加大勞動力的培訓，提高平度市農(nóng)村群眾整體的一些專業(yè)素質，最終達到促進平度市社會繁榮和諧，促進平度市經(jīng)濟更穩(wěn)定的發(fā)展。[1]

1.平度市農(nóng)村勞動力轉移的現(xiàn)基本現(xiàn)狀分析

1.1勞動力轉移數(shù)量少，剩余群體仍然龐大

平度市人口數(shù)量約有148萬，農(nóng)村人口約占68%，而直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)業(yè)勞動力則是達到59.5萬人，由于近年來國家對農(nóng)業(yè)政策的變化和農(nóng)業(yè)技術的進步以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化水平的普遍提高，在對技術上的進步欣喜之余不得不看到平度市超過17%農(nóng)村勞動力成為富余農(nóng)村勞動力的現(xiàn)實狀況。然而這些富余勞動力中僅有一萬余人成功轉移到其他產(chǎn)業(yè)中去，無形之中加大了城鎮(zhèn)人口的就業(yè)壓力。

1.2平度市農(nóng)村勞動力轉移培訓工作發(fā)展現(xiàn)狀

平度市結合當?shù)馗鱾€村戶的實際狀況，積極的進行了很多的有利于促進勞動轉移的培訓，并建立了多個培訓點。據(jù)統(tǒng)計部門顯示，到2014年8月，16個具有當?shù)靥厣呐嘤桙c已經(jīng)順利開展，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予大力支持。[2]各個培訓基地相繼設立了電工、電器維修、服裝制作、汽車維修、手工藝品加工等專業(yè)技能培訓的學習科目。通過這一系列專業(yè)技能的學習，平度市勞動力的專業(yè)技能不管在種類上還是技術水平方面都有了整體的提高。截止到2015年7月，平度市各個縣鎮(zhèn)通過這種專業(yè)培訓途徑轉移富余農(nóng)村勞動力達到了9.3萬人。大大增加了平度市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的可支配收入，農(nóng)民的人均收入也有了可喜的大幅提升。

2.平度市農(nóng)業(yè)勞動力轉移存在的問題

2.1勞動力轉移過程不科學合理

由于長時間以來受中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響和各種社會經(jīng)濟因素的限制，平度市的農(nóng)村勞動力轉移一直是處于一種粗放型的狀態(tài)，由于農(nóng)村勞動力長期務農(nóng)，與外界接觸較少，加上當?shù)卣矫娌]有形成合理的體系，勞動力外出謀取其他職業(yè)的過程中總出現(xiàn)各種問題，對當?shù)睾团R近地區(qū)的治安以及社會穩(wěn)定都產(chǎn)生了很多不好的影響。[3]

2.2再就業(yè)勞動力維權意識差

平度市農(nóng)村勞動力在進入城鎮(zhèn)或臨近其他地區(qū)后，往往不能更好的維護自己的合法權益，會因為不熟悉、不懂當?shù)匦星槎诟冻鐾瑯觿趧拥那疤嵯碌貌坏脚c當?shù)鼐用裢鹊幕貓螅荒苋〉糜萌藛挝黄降鹊拇?，他們的勞動過時不能得到應得的回報，一些城市公民的權力也不能得到實現(xiàn)。

2.3需轉移的勞動力規(guī)模龐大

雖然平度市農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口占總人口的比例大，但現(xiàn)在平度市機械化水平已經(jīng)達到一個相當?shù)母叨?，隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，機械已經(jīng)代替了絕大多數(shù)的農(nóng)村勞動了，在未來的時間里，我國的機械化水平將會達到西方發(fā)達國家水平，可以預見，將來的平度市農(nóng)村地區(qū)將有越來越的勞動力被空余出來，待轉移的農(nóng)村剩余勞動力潛在規(guī)模將更加龐大。[4]

3.對合理有序轉移平度市農(nóng)村剩余勞動力的建議

3.1引導農(nóng)村勞動力解放思想，提高自身素質

農(nóng)村勞動力要解放思想，充分利用平度市各種當?shù)靥厣臈l件，通過各種形式選擇職業(yè)，樹立多種方式就業(yè)觀。此外當?shù)卣e極為通過職業(yè)技術培訓的農(nóng)村勞動力提供進入城市務工的平臺，對他們進行有序的人才管理。

3.2加大對農(nóng)村勞動力轉移的政策支持和法律保障

平度市政府要采取有效措施對農(nóng)村剩余勞動力進行專業(yè)的技能培訓，挖掘出每個人的特長幫助其發(fā)現(xiàn)自身潛力。與此同時，開展相關的法律課程，讓農(nóng)村勞動力學習法律知識，增強法律意識，在以后轉業(yè)務工遇到不平等待遇時能夠用法律武器維護自己的合法權益不受侵犯。[5]

3.3構建合理的勞動力轉移機制

平度市統(tǒng)一制定一系列的甄選標準，努力做到公平、公正、公開，對于平度市政府來說，甄選農(nóng)村勞動力轉移培訓機構時要謹慎。對于各種機構，要做好員工選派和雇用工作，堅持嚴格把關，優(yōu)先選擇素質較高、技術素質過硬、個人道德品質較好的技術人員進行培訓工作。合理豐富平度市的產(chǎn)業(yè)結構，增加就業(yè)機會，使平度市富余農(nóng)業(yè)勞動力能夠在家門口就業(yè)。

4.結論

平度市農(nóng)村勞動力轉移的發(fā)展已經(jīng)成為影響平度市各方面發(fā)展的重要因素，面對平度市剩余勞動力仍然數(shù)量多，專業(yè)技能有待提高的現(xiàn)狀，我們應該結合平度市各方面的實際狀況，分析具體到各個村戶的自身特點，從政府政策的引導，相關部門法律制度的健全，農(nóng)民自身素質的提高等多個方面出發(fā)，切實增加平度市農(nóng)村剩余勞動力的再就業(yè)，從而促進平度市的和諧穩(wěn)定。

（作者單位：青島農(nóng)業(yè)大學）

參考文獻：

[1]尚瑞.新泰市農(nóng)村剩余勞動力轉移問題研究[D].出版地：山東農(nóng)業(yè)大學，2007

[2]張婧.平度市農(nóng)村勞動力轉移培訓的問題與對策[D].出版地：中央民族大學，2011

[3]李炎炎.農(nóng)村勞動力轉移存在問題與對策研究[D].出版地：鄭州大學，2006

[4]蔡海偉.淺談農(nóng)村勞動力轉移的制約因素及其對策措施[J].中共伊犁州黨校學報，2004（4）：58-59.

[5]黃陽陽.農(nóng)村勞動力轉移中的基層政府責任研究——基于湖北隨州市的實證調(diào)查[D].出版地：華中師范大學，2012