黃瑤　伍俐斌

政法社會學(xué)

20世紀(jì)上半葉中山大學(xué)維護西沙群島主權(quán)的歷史考察及法律意義*

黃瑤伍俐斌

20世紀(jì)20至40年代，中山大學(xué)與西沙群島的關(guān)系相當(dāng)密切。中山大學(xué)積極推動并參與了中國政府組織的對西沙群島的科學(xué)考察活動，而且獲得了對西沙群島礦產(chǎn)管理和開采的國家授權(quán)，抗戰(zhàn)勝利后又參與了對西沙群島的接收工作。從國際法角度看，中山大學(xué)的這些愛國行為構(gòu)成可歸因于國家的行為，是中國對西沙群島進行有效控制的證據(jù)，對中國維護西沙群島的主權(quán)具有重要的法律價值與現(xiàn)實意義。

中山大學(xué)西沙群島領(lǐng)土主權(quán)科學(xué)考察有效控制

甲午戰(zhàn)爭后，日本不僅割占中國臺灣及澎湖列島，還以臺灣為基地，進一步向中國的南海諸島擴張，瘋狂盜采西沙群島礦產(chǎn)資源。面對這一嚴峻形勢，創(chuàng)立不久的國立中山大學(xué)①國立中山大學(xué)的前身為國立廣東大學(xué)，創(chuàng)立于1924年。自覺承擔(dān)起保衛(wèi)國家資源、捍衛(wèi)國家主權(quán)的歷史使命與責(zé)任。1928年，在中山大學(xué)的推動下，一支由中山大學(xué)農(nóng)林科教授會議主席沈鵬飛率領(lǐng)的科考隊乘海瑞號軍艦赴西沙群島考察，取得了豐富的調(diào)查成果。隨后中山大學(xué)作為西沙群島礦產(chǎn)的管理者之一參與了《招商承辦西沙群島鳥糞簡章》等的制訂。抗日戰(zhàn)爭勝利后，中山大學(xué)還派人參與了中國政府接收西沙群島的工作。就國際法而言，中山大學(xué)上述活動與行為具有重要的法律與現(xiàn)實意義，是中國對西沙群島行使主權(quán)的行為，為當(dāng)代中國捍衛(wèi)西沙群島主權(quán)提供了歷史證據(jù)。

一、中山大學(xué)保護西沙群島活動的社會歷史條件

20世紀(jì)20年代至40年代，中山大學(xué)在維護中國對西沙群島主權(quán)的活動中扮演了非常積極的角色。中山大學(xué)當(dāng)時的護島行動并非偶發(fā)而孤立的，而是與當(dāng)時的社會環(huán)境和時代背景密切相關(guān)，有其必然性。

（一）國人日漲的主權(quán)意識為中山大學(xué)護島活動提供了思想基礎(chǔ)

甲午戰(zhàn)爭的失敗是中華民族的恥辱史，在一定程度上激發(fā)了國人的民族意識和領(lǐng)土主權(quán)意識。［1］日本割占中國臺灣、澎湖列島之后，一些日本商人在日本政府的默認和支持下，繼續(xù)南下，染指中國在南海的島礁，盜采島上資源。1901年，一個名叫西澤吉次的日本人因商船遇風(fēng)險偏離航道，漂到了東沙島，①東沙群島由東沙島、南衛(wèi)灘和北衛(wèi)灘組成，東沙島是東沙群島中唯一的一處高潮時永久露出水面的海洋地形。依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第121（1）條，東沙島符合島嶼的定義。發(fā)現(xiàn)島上有大量鳥糞。次年，西澤率人乘船前來，開始盜采東沙島的鳥糞等資源。1907年，西澤變本加厲，由偷盜變?yōu)槊鲹?，?00余人悍然侵入東沙島，驅(qū)逐中國漁船，“將大王廟、兄弟所盡行拆毀，用火焚化。又見島上有墳冢百余座，用鐵器掘開，取出各骸骨”，“將百多具尸骨架著火棚，盡行燒化，推入水中”。［2］西澤除瘋狂開采東沙島鳥糞等資源外，還妄自將東沙島改名為西澤島。②關(guān)于西澤侵占、掠奪東沙島資源的記載，參見李獻榮：《東沙群島與西沙群島》，《邊事研究》1935年第3卷第1期。西澤把東沙島改名為西澤島，其目的十分明顯，那就是要把中國人民千百年來開發(fā)經(jīng)營的東沙群島，說成是他西澤吉次首先發(fā)現(xiàn)和命名的，以便把它據(jù)為己有。［3］

“西澤吉次對東沙群島的侵占和對該島資源的掠奪，揭開了外國染指中國南海諸島的序幕。中國人民反對外國侵略南海海島、維護國家領(lǐng)土主權(quán)的斗爭，也就從此開始?！保?］西澤在東沙島驅(qū)逐中國漁民和掠奪東沙島資源的野蠻行徑，激起了中國人民的強烈憤慨。兩江總督端方獲悉西澤侵占東沙島的消息后，立即于1907年8月底向清政府外務(wù)部報告，外務(wù)部隨即轉(zhuǎn)電兩廣總督張人駿，指出：“凡閩粵人之老于航海者及深明輿地學(xué)者，皆知道該島為我屬地”，同時令查明東沙島及日本侵占情況。［5］西澤占領(lǐng)東沙島一事，經(jīng)廣東報紙披露，批評日本人再次危害中國主權(quán)與國家尊嚴，引起廣東人民的關(guān)心。［6］常年在東沙群島海域捕魚的漁商蔡應(yīng)元呈詞說：“商等因念此島向隸我國版圖，漁民均歷代在此捕魚為業(yè)，安常習(xí)故，數(shù)百余年。今日人反客為主，商等驟失常業(yè)，血本無歸，固難隱忍。而海權(quán)失落，國體攸關(guān)，以故未肯輕易離去。”［7］蔡應(yīng)元的呈詞深刻反映了甲午戰(zhàn)爭后中國漁民普遍高漲的主權(quán)意識。

西澤侵占東沙島事件引起了清朝官員的警覺，使之意識到保護海島的重要。兩廣總督張人駿在與日本人交涉東沙島③中日兩國于1909年8月達成協(xié)議，中方向西澤贖買設(shè)備，日本承認東沙群島歸屬中國，并賠償中國漁民損失等。參見陳天賜編：《西沙島東沙島成案匯編·東沙島成案匯編》，廣東省實業(yè)廳，1928年，第28-34頁。的同時，“聞海南大洋中復(fù)有西沙島，恐亦為日人所占，特派副將吳敬榮前往查勘，復(fù)稱西沙共有島十五處，始于宣統(tǒng)二年三月間設(shè)局籌辦經(jīng)營”。［8］1909年5月，張人駿派水師提督李準(zhǔn)等率艦巡視和考察西沙群島，為西沙東七島和西八島重新命名，并登島升旗、鳴炮，宣示主權(quán)。［9］李準(zhǔn)巡視西沙群島產(chǎn)生了深遠的影響：一是中國對西沙群島的主權(quán)引起了國際關(guān)注，如日本人高橋春吉在《帕拉塞爾群島磷礦調(diào)查報告》中說“1909年中國政府把該群島歸于中國所有”［10］（“帕拉塞爾群島”是西方對“西沙群島”的稱謂——作者注）；二是提升了國人對西沙群島的主權(quán)意識，使中國對西沙的主權(quán)深入人心，為日后中國人民捍衛(wèi)西沙群島主權(quán)奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）廣東人民的反帝愛國斗爭為中山大學(xué)護島行動奠定了群眾基礎(chǔ)

中山大學(xué)所處的廣東是受帝國主義侵略和壓迫最早的地區(qū)，廣東人民在近代中國反帝斗爭中一直是先鋒力量。［11］20世紀(jì)20年代，日本商人和軍隊屢次在中國制造事端，欺壓中國人民，干涉中國內(nèi)政，引起了中國人民的強烈不滿和反抗。與此同時，英國等殖民國家與日本沆瀣一氣，欺壓中國人民。這一時期發(fā)生在廣東地區(qū)的反帝愛國斗爭為中山大學(xué)保護西沙群島活動奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

一是廣東各界聲援上?！拔遑K案”的省港大罷工。1925年，上海發(fā)生“五卅慘案”的消息傳到廣東后，廣州工人在6月2日即舉行了示威大會。6月19日，香港和廣州工人為抗議“五卅慘案”，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開始罷工，拉開了著名的省港大罷工的序幕。6月23日，廣東各界援助滬案示威大會在廣州舉行，到會者約10萬人。是日下午，當(dāng)游行隊伍行至沙基時，遭英法軍隊開槍掃射，造成80余人死亡、200余人負傷，釀成“沙基慘案”?！吧郴鶓K案”發(fā)生后，廣東人民被徹底激怒，掀起了反帝高潮。廣東工人在罷工委員會領(lǐng)導(dǎo)下封鎖了廣東所有港口，斷絕與香港的一切聯(lián)系。省港大罷工持續(xù)長達1年4個月，在經(jīng)濟和政治上沉重打擊了英帝國主義。

二是廣東各界抗議日本制造濟南慘案的活動。在國民政府第二次北伐期間，日本唯恐中國統(tǒng)一，于1928年5月3日對濟南軍民發(fā)動突襲，當(dāng)日遭殘殺的中國軍民就達千人以上，制造了震驚中外的“濟南慘案”。［12］之后，全國各地群眾紛紛舉行反日集會，聲討日本惡行，掀起了反日排日高潮。廣東各界也迅速行動起來，組織反日斗爭。5月17日，國民黨廣州市黨部召集全市各團體代表大會，醞釀組織抵制仇貨委員會，內(nèi)分總務(wù)股、調(diào)查股和糾察股。［13］23日，“廣東各界對日經(jīng)濟絕交委員會”成立，推定國民黨省黨部、市黨部、新聞記者聯(lián)合會、留日歸國學(xué)生外交后援會、海關(guān)華人聯(lián)合會、總工會、總商會、省學(xué)聯(lián)會、市學(xué)聯(lián)會等15個團體為委員。［14］廣東的這場全民抵制日貨行動持續(xù)近一年，并且因有商界的支持，使得抵制日貨行動進行得比較徹底，卓有成效，沉重打擊了日本的囂張氣焰。

（三）中山大學(xué)當(dāng)時的社會地位賦予其護島的歷史責(zé)任

為了培養(yǎng)革命人才，中國民主革命的先行者孫中山先生于1924年創(chuàng)辦了一文一武兩所學(xué)校：一是在1月24日創(chuàng)辦黃埔軍官學(xué)校，以培養(yǎng)革命和軍事人才；二是在2月4日頒布兩道大元帥令著手籌辦國立廣東大學(xué)，以培養(yǎng)革命和科學(xué)文化人才。［15］可見，中山大學(xué)從誕生之日就肩負了革命和建設(shè)的政治使命。1925年3月12日，孫中山病逝。經(jīng)廖仲愷提議、國民政府于1926年8月17日正式批準(zhǔn)“國立廣東大學(xué)”更名為“國立中山大學(xué)”。［16］是年10月16日，國民政府發(fā)布政令稱：“中山大學(xué)為中央最高學(xué)府，極應(yīng)實施純粹之黨化教育，養(yǎng)成革命之前驅(qū)，以樹建設(shè)之基礎(chǔ)……”［17］從國民政府的政令可知，中山大學(xué)的政治地位要高于其他高等學(xué)府，理應(yīng)肩負更重大的政治責(zé)任。當(dāng)日商盜采西沙群島資源、欺壓中國漁民之時，揭露和制止日商惡行、維護西沙群島主權(quán)，也就必然成為中山大學(xué)肩負的歷史責(zé)任。

（四）瓊崖人民反對日商假借華資名義盜采西沙資源的斗爭是護島的直接動因

除了東沙群島之外，日本人對西沙群島的資源也早已垂涎三尺。鑒于西澤吉次在東沙群島的前車之鑒，日本人不再如西澤那樣肆無忌憚地侵入西沙群島，轉(zhuǎn)而采取與中國不法商人相勾結(jié)的隱蔽辦法進行，即由中國商人出面向中國政府申請取得開采權(quán)，再由日商與中國商人暗中締結(jié)契約盜采西沙資源。1921年3月，在廣州的中華民國軍政府將西沙群島劃歸廣東省崖縣管轄（“崖縣”即“崖州”，崖州是海南省三亞市〔崖縣〕的古稱）。同期，廣東省香山縣（今中山市）人何瑞年向軍政府內(nèi)政部呈請開辦墾殖西沙群島的漁業(yè)和鳥糞等資源。后經(jīng)政務(wù)會議決議，同意了何瑞年的申請，并經(jīng)廣東省政府發(fā)給執(zhí)照。①何瑞年興辦西沙群島實業(yè)的《計劃書》《承領(lǐng)書》和軍政府內(nèi)政部的批件等，參見陳天賜編：《西沙島東沙島成案匯編·西沙島成案匯編》，廣東省實業(yè)廳，1928年，第28-34頁。然而，何瑞年并非愛國商人，在日本人的金錢利誘下，何瑞年早已私下與臺灣專賣局長池田氏等簽訂協(xié)議，商定以西沙群島實業(yè)公司名義騙取執(zhí)照。［18］［19］日商借何瑞年之名大肆掠奪西沙鳥糞等資源，并對西沙附近海域的中國漁民施以驅(qū)逐、沒收水產(chǎn)等暴行。［20］［21］

為維護國家領(lǐng)土主權(quán)和國家利益，瓊崖人民掀起了一場反對日商掠奪西沙資源的斗爭，并得到廣東各界的鼎力支持。1922年4月，崖縣縣長孫毓斌將該縣委員陳明華等人前往西沙群島查勘的報告呈送給廣東省。陳明華在報告中指出：“茍一旦為日本合懇，則海權(quán)領(lǐng)土盡行喪失，蓋日人野心勃勃，茍有蠶食之隙，便肆鯨吞之心，非嚴于拒絕，則西沙群島一失，瓊崖必盡入其勢力范圍”，［22］［23］并要求政府“將該案注銷，俾日人無從施其伎倆”。［24］崖縣縣長呈文以后，瓊崖各界各團體亦慷慨激昂，紛紛請求撤銷何瑞年承辦開采西沙一案。［25］瓊崖人民的反日斗爭對廣東省各界產(chǎn)生了示范效應(yīng)，廣東省議會議員李大勛、王敘揆等也提議廣東省長撤銷何瑞年承辦一案。［26］1927年，廣東省政府通過決議撤銷何瑞年批約，取締其開采西沙資源的資格，并決定派員前往西沙群島進行切實調(diào)查。［27］

二、中山大學(xué)維護西沙群島主權(quán)的行為

中山大學(xué)維護西沙群島主權(quán)的行為主要體現(xiàn)為三個方面：一是積極推動和參與對西沙群島的科學(xué)考察；二是在完成科考以后，被授權(quán)行使西沙群島礦產(chǎn)資源的開采權(quán)和管理權(quán)；三是在抗戰(zhàn)勝利后，派員參與了對西沙群島的接收工作。中山大學(xué)在力所能及的范圍內(nèi)，為維護西沙群島主權(quán)做出了積極的貢獻。

（一）中山大學(xué)是西沙群島科考活動的促成者

1926年，瓊崖人民反對何瑞年承辦開采西沙群島資源的斗爭再次進入高潮，并促請廣東省政府撤銷何瑞年批約。［28］廣東省政府第四次省務(wù)會議遂決定由民政、實業(yè)兩廳派人前往西沙群島進行實地調(diào)查，并擬具計劃呈報。［29］當(dāng)時民政廳和實業(yè)廳均已決定派員前往調(diào)查西沙群島資源，但因缺乏軍艦前往，未能成行。［30］時至1927年6月，廣東省實業(yè)廳向廣東省政府提議撤銷何瑞年原案，另批準(zhǔn)商人馮英彪前往西沙群島專辦開采鳥糞，獲得省政府委員會議批準(zhǔn)，并由廣東省政府呈報國民黨中央政治會議廣州分會①1927年3月10日，國民黨決定在中央執(zhí)行委員會下設(shè)立政治委員會，同年7月改為政治會議，簡稱中政會，并在廣州、武漢、開封、太原設(shè)置政治分會。中政會是中央執(zhí)行委員會下之最高政治指導(dǎo)機關(guān)，是國民黨實現(xiàn)“以黨治國”“以黨統(tǒng)政”的重要機關(guān)，是黨政之間的樞紐。各地政治分會握有重權(quán)，其中之一便是“于特定地域內(nèi)指導(dǎo)并監(jiān)督最高級地方政府”。參見崔之清主編：《國民黨結(jié)構(gòu)史論（1905—1949）》第二冊，北京：中華書局，2013年，第376頁、548頁。這表明，廣東省政府通過的決議案須經(jīng)國民黨中央政治會議廣州分會審議批準(zhǔn)。（以下簡稱政治分會）審議。［31］中山大學(xué)農(nóng)科系主任鄺嵩齡②鄺嵩齡，金陵大學(xué)農(nóng)科學(xué)士，美國加州大學(xué)農(nóng)學(xué)碩士，專攻進種學(xué)。歷任國立廣東大學(xué)農(nóng)藝系主任，國立中山大學(xué)農(nóng)學(xué)系主任等職務(wù)。參見《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)百年校慶叢書》編委會編：《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)百年圖史》，廣州：廣東人民出版社，2009年，第72頁。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與中山大學(xué)有著密切的歷史淵源。1952年，在全國高校院系調(diào)整時，由中山大學(xué)農(nóng)學(xué)院、嶺南大學(xué)農(nóng)學(xué)院和廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院畜牧獸醫(yī)系及病蟲害系的一部分合并成立華南農(nóng)學(xué)院。1984年，更名為華南農(nóng)業(yè)大學(xué)。參見華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)校簡介：http://www.scau.edu.cn/gaikuang/index.htm，2015年3月19日訪問。院系調(diào)整后，原在中山大學(xué)農(nóng)學(xué)院工作的沈鵬飛、丁穎、鄺嵩齡等轉(zhuǎn)入新成立的華南農(nóng)學(xué)院工作。得知這一消息后，立即呈文政治分會，質(zhì)疑馮英彪不過是日本代理人，是日本人假借華商之名盜采西沙資源的幌子，因此建議政治分會暫停批商開采西沙資源，而是仍根據(jù)廣東省政府第四次會議決議派員前往調(diào)查，調(diào)查之后再行決定開采事宜。［32］鄺嵩齡的呈文立即引起了強烈的社會反響。廣東各界反日出兵華北委員會（以下簡稱反日出兵會）也立即向政治分會呈文，指責(zé)馮英彪開采西沙的租價過低，且恐為日本人利用，并質(zhì)疑實業(yè)廳與馮英彪之間有“勾結(jié)賄賂之陰謀”。［33］在鄺嵩齡和反日出兵會呈文之后，廣東省實業(yè)廳也立即呈文政治分會予以反駁，聲稱相對于何瑞年一案，馮英彪一案的租價有相當(dāng)提高，應(yīng)可以接受，并稱鄺嵩齡所指馮商與日商相勾結(jié)毫無根據(jù)，至于反日出兵會質(zhì)疑實業(yè)廳與馮商有“勾結(jié)賄賂之陰謀”，實業(yè)廳更是指責(zé)反日出兵會空口無憑，純屬臆測。［34］

但是鄺嵩齡和反日出兵會的呈文還是起了作用。政治分會函復(fù)廣東省政府，指示此案仍應(yīng)根據(jù)省政府第四次會議決議，派人調(diào)查后，再定辦法，并決定由政治分會、第八路軍總司令部、建設(shè)廳、民政廳、實業(yè)廳、土地廳等各派一人，另函總司令部派艦前往。［35］由此可見，如果沒有中山大學(xué)教授鄺嵩齡的呈文，西沙群島極有可能被批給馮英彪承包開采，［36］原已擬定的調(diào)查西沙群島計劃也極有可能不了了之。③至于馮英彪是否確實是日本代理人，作者查閱所能獲得的公開資料，尚未能確認。當(dāng)然這也與當(dāng)時中山大學(xué)的社會影響力是分不開的。例如，時任校長的戴季陶、④戴季陶（1891—1949），即戴傳賢。1926年6月至8月任國立中山大學(xué)籌備委員會主任。1926年10月14日，國民黨中央、國民政府決定在中山大學(xué)實行委員制，戴季陶任委員長。1927年6月10日，遵照南京國民政府規(guī)定，國立中山大學(xué)又改回校長制，由戴季陶任校長。1929年9月，國民黨中央決定在中山大學(xué)成立董事會，以蔣介石、譚延闿、宋子文、古應(yīng)芬、陳銘樞、孫科及學(xué)校正副校長為董事，戴季陶兼董事會主任。1930年9月，成立一年的董事會在南京開第一次會議，戴季陶辭去中山大學(xué)校長職務(wù)。參見中山大學(xué)校史網(wǎng)：http://gjs.sysu.edu.cn/zsdxxs/zxr/9771.htm，2015年3月6日訪問。副校長朱家驊⑤朱家驊（1893—1963），字騮先、湘麐，浙江湖州人。1927年6月至1930年9月任國立中山大學(xué)副校長，1930年9月至1931年6月任國立中山大學(xué)校長。中國教育界、學(xué)術(shù)界的泰斗、外交界的耆宿，中國近代地質(zhì)學(xué)的奠基人、中國現(xiàn)代化的先驅(qū)，擔(dān)當(dāng)過教育、學(xué)術(shù)、政府、政黨等多項重要職務(wù)，與中國政局的演變有密不可分的關(guān)系，影響現(xiàn)代中國甚巨。參見中山大學(xué)校史網(wǎng)：http://gjs.sysu.edu.cn/zsdxxs/zxr/9770.htm，2015年3月6日訪問。均是政治分會的成員之一。不難看出，中山大學(xué)對促成前往西沙群島調(diào)查行動發(fā)揮了重要作用。

圖1　調(diào)查隊全體

（二）中山大學(xué)學(xué)者是西沙群島兩次科考的主要參與者

1928年5月22日，中華民國建立后第一次由官方派遣的西沙群島科考隊——調(diào)查西沙群島委員會（以下簡稱調(diào)委會）終于啟程了。①政治分會作出調(diào)查西沙群島的決議后，由廣東省政府各有關(guān)機關(guān)、地質(zhì)調(diào)查所和中山大學(xué)各派員組成調(diào)查西沙群島籌備委員會，由沈鵬飛任主席。1928年5月17日，籌備委員會在中山大學(xué)農(nóng)科召開會議，決定于1928年5月22日啟程調(diào)查西沙群島。參見《調(diào)查西沙群島委員會昨在農(nóng)科開會》，《國立中山大學(xué)日報》1928年5月18日第2版，中山大學(xué)圖書館保存本閱覽廳藏；《調(diào)查西沙群島委員會在農(nóng)林科開會》，《農(nóng)聲》1928年第101-102期合刊。是日，調(diào)委會各委員在廣州天字碼頭集合，然后乘渡輪前往黃埔碼頭轉(zhuǎn)乘海瑞號軍艦開往南海。調(diào)委會共有委員15人，分別來自廣東省建設(shè)廳、實業(yè)廳、民政廳、第八路軍總指揮部、兩廣地質(zhì)調(diào)查所、②兩廣地質(zhì)調(diào)查所成立于1927年9月，由朱家驊和謝家榮倡議創(chuàng)辦，隸屬于中山大學(xué)地質(zhì)系，由歷屆系主任兼任所長，行政上接受中山大學(xué)和國民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。參見《兩廣地質(zhì)調(diào)查所與陳國達學(xué)術(shù)思想研討會在我校召開》，中山大學(xué)地球科學(xué)與地質(zhì)工程學(xué)院網(wǎng)站：http://gs.sysu.edu.cn/Item/1252.aspx，2015年10月19日訪問。因此，兩廣地質(zhì)調(diào)查所的兩位成員朱庭祜和朱翙聲也應(yīng)屬于中山大學(xué)的參與人員。中山大學(xué)等單位，由中山大學(xué)農(nóng)林科教授會議主席沈鵬飛③沈鵬飛（1893—1983），廣東番禺人。1907至1910年在兩廣方言學(xué)堂學(xué)習(xí)，畢業(yè)后被遴選到清華學(xué)堂留美預(yù)備班就讀，1911年回粵參加北伐學(xué)生軍，1912年夏回清華學(xué)堂學(xué)習(xí)，1917年畢業(yè)被選送到美國俄勒岡州農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)森林工業(yè)，隨后在耶魯大學(xué)繼續(xù)深造，1921年獲林學(xué)碩士學(xué)位，同年歸國，先后在廣東公立農(nóng)業(yè)專門學(xué)校、國立廣東大學(xué)、國立中山大學(xué)任教授、系主任、林學(xué)院院長等。建國后，任中山大學(xué)農(nóng)學(xué)院、華南農(nóng)學(xué)院、廣東林學(xué)院、中南林學(xué)院的教授、系主任、林學(xué)院院長、華南農(nóng)學(xué)院副院長等職。是廣東省一、二、三、四屆政協(xié)委員，1978年當(dāng)選為廣東省人大代表、廣東省人大常委，還曾任中國農(nóng)工民主黨廣東省委員會委員、常委、副主委和第八屆中央委員。參見華南農(nóng)業(yè)大學(xué)華農(nóng)名人網(wǎng)：http://www.scau.edu.cn/gaikuang/huanongmingren.htm，2015年3月6日訪問。率領(lǐng)。中山大學(xué)的參加人員包括理科陳達夫④陳達夫（1898—1988），本名陳兼善，號達夫，浙江諸暨人，畢業(yè)于北京高等師范學(xué)校博物部。1925年年初，陳達夫受聘為中山大學(xué)生物學(xué)系助教，因在廣東魚類研究方面做出的杰出貢獻而被美國魚類爬蟲學(xué)會推選為會員。1931年，奉派到法國巴黎自然博物館的魚類研究所深造，后又到英國大英博物館做專門研究。1934年9月回國，先后執(zhí)教于國立暨南大學(xué)和省立勷勤大學(xué)，并出任勷勤大學(xué)生物學(xué)系主任。抗戰(zhàn)勝利后，到臺灣參加接管臺灣博物館、國立臺灣大學(xué)等工作，出任臺灣博物館首任館長、國立臺灣大學(xué)教授、東海大學(xué)生物學(xué)系主任等職，是中國臺灣動物學(xué)的奠基人。著有《魚類學(xué)》《臺灣脊椎動物志》等10余部專著。參見馮雙編著：《中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院（生物學(xué)系）編年史：1924-2007》，廣州：中山大學(xué)出版社，2007年，第6-7頁。教授和陳炳相⑤陳炳相（1902—1957），江蘇江陰人。1927年7月畢業(yè)于國立武昌大學(xué)生物學(xué)系。在中山大學(xué)生物學(xué)系工作約兩年后，于1929年到德國留學(xué)，專攻蟹類學(xué)，1932年夏獲得德國華耶大學(xué)理學(xué)博士學(xué)位?；貒笤螐V東省立勞動大學(xué)、國立浙江大學(xué)、暨南大學(xué)、同濟大學(xué)、山東大學(xué)教授。出版了《動物的生殖》、《動物標(biāo)本采集須知》等著作。參見馮雙編著：《中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院（生物學(xué)系）編年史：1924-2007》，廣州：中山大學(xué)出版社2007年版，第24頁；《山東大學(xué)建校105周年系列名人展之醫(yī)學(xué)名人展》，山東大學(xué)檔案館網(wǎng)：http://www.archives.sdu.edu.cn/mingrendangan/ yixuemingren/10.htm，2015年3月7日訪問。助理員、農(nóng)林科丁穎⑥丁穎（1888—1964），字君穎、號竹銘，廣東省高州縣人。1924年在日本東京帝國大學(xué)（今東京大學(xué)）農(nóng)學(xué)部畢業(yè)?；貒笕螄V東大學(xué)（中山大學(xué)）農(nóng)學(xué)院教授、院長。新中國成立后，歷任華南農(nóng)學(xué)院院長，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會副主席，第一、二、三屆全國人民代表大會代表，廣東省政協(xié)第一、二、三屆副主席。1955年被選聘為中國科學(xué)院學(xué)部委員（院士），1957—1964年任中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長等職。丁穎蜚聲中外，有“中國稻作之父”之稱。參見中山大學(xué)校史網(wǎng)：http://gjs.sysu.edu.cn/zsdxxs/ms/9719.htm，2015年3月6日訪問。教授和林純煦⑦林純煦，字伯彥，廣東平遠人，國立廣東大學(xué)農(nóng)科畢業(yè)，1926年5月留校，任農(nóng)林科助理員、農(nóng)業(yè)調(diào)查員。參見《國立中山大學(xué)職員一覽表》（1928年12月編），中山大學(xué)圖書館保存本閱覽廳藏。林純煦在隨隊調(diào)查西沙群島期間，著有《調(diào)查西沙群島日記》（參見沈鵬飛編：《調(diào)查西沙群島報告書》，1928年，中山大學(xué)圖書館特藏部藏，第61-70頁。）林純煦之生卒年月及其他情況，筆者查閱所能獲取的公開資料未曾獲得。助理員、兩廣地質(zhì)調(diào)查所朱庭祜①朱庭祜（1895—1984），字仲翔，上海川沙人，中國早期地質(zhì)學(xué)家、地質(zhì)教育家，中國地質(zhì)學(xué)會創(chuàng)始人之一。1916年畢業(yè)于農(nóng)商部地質(zhì)研究所（北京），1920-1922年受北京地質(zhì)調(diào)查所資助赴美國威斯康星大學(xué)地質(zhì)系學(xué)習(xí)，獲碩士學(xué)位，1922-1923年在美國明尼蘇達大學(xué)地質(zhì)系攻讀博士學(xué)位，期間被北京地質(zhì)調(diào)查所征召回國，不得不中斷學(xué)業(yè)?；貒?，先后在北京地質(zhì)調(diào)查所、浙江省地質(zhì)調(diào)查辦事處、云南省實業(yè)廳地質(zhì)調(diào)查所等地工作。1927-1931年，任兩廣地質(zhì)調(diào)查所技正、副所長、所長、中山大學(xué)地質(zhì)系教授。后轉(zhuǎn)任安徽省教育廳廳長、中央大學(xué)教授、浙江大學(xué)教授等。解放后，主要在浙江工作，先后擔(dān)任浙江大學(xué)教授、浙江省地質(zhì)局總工程師等職。參見朱庭祜口述、周世林記錄整理：《我的地質(zhì)生涯》，《中國科技史雜志》2012年第4期，第397-432頁。和朱翙聲，②朱翙聲，筆者查閱公開資料，未能獲知其籍貫、出生年月等信息。從一些零星的記載，可以知悉朱先生是中國早期地質(zhì)學(xué)家。其最重要的貢獻之一是1928年朱翙聲與馮景蘭（地質(zhì)學(xué)家，1927-1929年任兩廣地質(zhì)調(diào)查所技正）在廣東仁化縣、南雄縣及曲江縣發(fā)現(xiàn)了丹霞地貌，二人之合作《廣東曲江仁化始興南雄地質(zhì)礦》（刊于《兩廣地質(zhì)調(diào)查所年報》，1928年）是中國學(xué)者研究中國紅色巖系最早期的一篇重要文獻。在這篇文獻中，最早將“丹霞”引入地球科學(xué)，并將粵北紅層命名為“丹霞層”。在此基礎(chǔ)上，陳國達先生（地質(zhì)學(xué)家，1933年畢業(yè)于中山大學(xué)地質(zhì)系，先后任兩廣地質(zhì)調(diào)查所技士、技正，中山大學(xué)地質(zhì)系教授、中南工業(yè)大學(xué)地質(zhì)系教授等）于1939年正式提出“丹霞地形”的概念。丹霞研究被譽為地學(xué)方面的中國“國粹”，位列“中國地理百年大發(fā)現(xiàn)”第14位。參見李青果：《中山大學(xué)地理學(xué)者的丹霞地貌研究》，《中山大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2011年第1期；彭華、潘志新、閆羅彬：《國內(nèi)外紅層與丹霞地貌研究述評》，《地理學(xué)報》2013年第9期；《我對中國丹霞地貌的研究》，中國評論網(wǎng)：http://www.crntt.com/crn-webapp/ cbspub/secDetail.jsp？bookid=36244&secid=36277，2015年10月25日訪問。約占調(diào)委會委員人員的一半。③調(diào)委會主席沈鵬飛，調(diào)委會委員的名單如下：建設(shè)廳鄺子俊，實業(yè)廳陳同白，民政廳方新，第八路總指揮部伍應(yīng)期，南區(qū)善后委員會楊著誠，海軍司令部李英杰，測量司李東翰、張鏞章、吳錫疇，兩廣地質(zhì)調(diào)查所朱庭祜、朱翙聲，中大理科陳達夫、陳炳相，農(nóng)林科丁穎、林純煦。參見沈鵬飛編：《調(diào)查西沙群島報告書》，1928年，中山大學(xué)圖書館特藏部藏，第61-62頁；《本校派員歡送西沙群島調(diào)查隊》，《國立中山大學(xué)日報》1928年5月22日第2版，中山大學(xué)圖書館保存本閱覽廳藏。除委員外，隨同前往調(diào)查的還有測夫工人等十余人。

圖2　歡迎調(diào)查西沙群島委員會出發(fā)之中山大學(xué)學(xué)生

中山大學(xué)對此次調(diào)查亦相當(dāng)重視。校長戴季陶親自率領(lǐng)中大師生數(shù)十人前往天字碼頭送行，“除贈送水果罐頭香煙等數(shù)十罐外，兼送各調(diào)查委員以筆記簿、鉛筆、生花籃及插置西沙群島用之中大校旗十七面”，并預(yù)祝調(diào)委會“一帆風(fēng)順，滿載而歸”。［37］

1928年5月29日，調(diào)委會一行對西沙群島中的林島（今永興島）和石島進行了調(diào)查，并舉行了升旗儀式，中山大學(xué)校旗也一同升起在該島上。［38］

圖3　中山大學(xué)師生送別時戴季陶校長演講

調(diào)委會的考察內(nèi)容包括西沙群島各島礁的地理位置、海流、動植物、④采集動物標(biāo)本計脊椎動物13種、節(jié)肢動物36種、軟體動物75種、腔腸動物43種、海面動物4種，參見馮雙編著：《中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院（生物學(xué)系）編年史》，廣州：中山大學(xué)出版社，2007年，第31頁。水產(chǎn)等，特別是對鳥糞⑤鳥糞是西沙群島重要的自然資源，當(dāng)時是日商覬覦的主要對象。鄺嵩齡致廣州分會呈文稱：“全島被滿鳥糞，深約四五尺，可以為磷質(zhì)及肥料制造之原料，實為世界天然特產(chǎn)之區(qū)。加以魚類海產(chǎn)之豐，尤為世所罕有。據(jù)日人估計，祗鳥糞一項約可值五千余萬元，以故垂涎百尺，久思獲而有之?！眳⒁婈愄熨n編：《西沙島東沙島成案匯編·西沙島成案匯編》，廣東省實業(yè)廳，1928年，第80-81頁。取樣，帶回中山大學(xué)化學(xué)系檢測。同年6月6日，調(diào)委會回到廣州。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，調(diào)委會委員相繼出版了一系列論著，如沈鵬飛編寫的《調(diào)查西沙群島報告書》，朱庭祜撰寫的《西沙群島鳥糞》、《西沙群島之磷酸礦》，還繪制了《西沙島在中國海位置圖》和林島（今永興島）、石島、燈擎島（今琛航島）、掌島（今廣金島）的位置圖，［39］另有方新的《西沙群島調(diào)查記》提出了移民西沙群島和開發(fā)西沙群島的意見等。［40］抗戰(zhàn)勝利后，中國在完成對西沙群島的接收工作后不久，即于1947年4月14日，派出考察隊第二次對西沙群島進行科學(xué)考察?？疾礻牫＼姷日藛T外，還有來自中央實驗所、經(jīng)濟部地質(zhì)調(diào)查所等科研單位的8位專家和中山大學(xué)地理、生物系等的4位學(xué)者。［41］［42］［43］中山大學(xué)團隊以地理系教授王光瑋①王光瑋（1894—1959），海南澄邁縣山口村人。1916年入廣州大學(xué)就讀。大學(xué)畢業(yè)后，曾在中學(xué)、大學(xué)任教。1926年至1927年，任國民政府澄邁縣縣長，在職期間，積極追隨國民黨右派當(dāng)局，在澄邁縣實行“清理黨務(wù)案”。在澄邁縣“清黨”過程中，共殺害共產(chǎn)黨員、革命人士、民主進步學(xué)生400多人，占整個瓊崖被害革命者人數(shù)的四分之一。1928年調(diào)任廣東省電白縣縣長。1931年，他棄政從教，歷任中山大學(xué)天文、地理系教授。1954年秋，王光瑋被捕入獄，接受人民的審判。1956年廣東省高級人民法院判處王光瑋無期徒刑。1957年，“馮平、符節(jié)烈士紀(jì)念碑”舉行落成典禮，廣大群眾對殺害烈士的劊子手再激起義憤，紛紛上書要求懲處王光瑋極刑?？h法院據(jù)情報請廣東省高級人民法院復(fù)核，省高院改判死刑，緩期2年執(zhí)行。在海南府城監(jiān)獄服刑，于1959年病死在獄中，終年66歲。參見海南省澄邁縣志編纂委員會編：《澄邁縣志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2008年，第1180頁。但客觀而言，王光瑋在任職中山大學(xué)地理系教授期間，也曾寫過論證南沙群島屬于中國領(lǐng)土的論文，參見王光瑋：《我國領(lǐng)有南沙群島之根據(jù)》，《國立中山大學(xué)?？?948年4月5日第4版，中山大學(xué)圖書館保存本閱覽廳藏。為負責(zé)人，成員包括農(nóng)學(xué)院陸發(fā)熹、②陸發(fā)熹（1912—2001），土壤學(xué)家，廣西容縣楊梅鎮(zhèn)人。1936年獲得中山大學(xué)農(nóng)學(xué)院學(xué)士學(xué)位，1938年獲得中山大學(xué)研究院土壤學(xué)部碩士學(xué)位。畢業(yè)后先在中山大學(xué)農(nóng)學(xué)院土壤研究所任研究員，1939年獲準(zhǔn)調(diào)往中央地質(zhì)調(diào)查所土壤研究室從事研究工作。1948年9月，陸發(fā)熹應(yīng)中山大學(xué)農(nóng)學(xué)院的邀請，返回母校擔(dān)任農(nóng)業(yè)化學(xué)系副教授兼土壤研究所技師。1951年晉升為教授兼農(nóng)業(yè)化學(xué)系主任。1952年全國院系調(diào)整，成立華南農(nóng)學(xué)院。陸發(fā)熹被聘為該院教授兼副教務(wù)長、土壤系主任。1958年下半年，陸發(fā)熹受中國科學(xué)院廣州分院委托，著手籌建中國科學(xué)院廣州土壤研究所，并任所長。陸發(fā)熹在土壤調(diào)查、土壤分類和紅壤開發(fā)利用研究等方面有豐富的經(jīng)驗和成果，先后發(fā)表50多篇論文，培養(yǎng)了大批人才，為我國土壤科學(xué)的發(fā)展做出了重要貢獻。著有《珠江三角洲土壤》等。參見《我國著名土壤學(xué)家陸發(fā)熹教授誕辰100周年資環(huán)學(xué)院舉行紀(jì)念座談會》，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委組織部網(wǎng)站：http://web.scau.edu.cn/xcb/temp/xwzx/ t20121206_67188.htm，2015年4月6日訪問。生物學(xué)系的張宏達③張宏達，廣東揭陽人，生于1914年。1944年10月，受聘為生物學(xué)系講師。建國后歷任生物學(xué)系教授、系副主任、主任，廣東省生態(tài)學(xué)會理事長，國家教委生物學(xué)教材編審委員會副主任、植物學(xué)科組組長等職。1974年首次發(fā)表了具有原創(chuàng)性的“華夏植物區(qū)系理論”，后陸續(xù)發(fā)表了《華夏植物區(qū)系的起源和發(fā)展》等一系列論著，建立了“植物區(qū)系學(xué)”。編著完成的《種子植物系統(tǒng)學(xué)》是我國植物學(xué)家根據(jù)自己的分類系統(tǒng)編著完成的第一部系統(tǒng)學(xué)專著。參見馮雙編著：《中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院（生物學(xué)系）編年史》，廣州：中山大學(xué)出版社，2007年，第98頁；李劍、張曉紅：《此生情懷寄樹草：張宏達傳》，北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，上海：上海交通大學(xué)出版社，2013年，第2頁。和李國藩。④李國藩（1915—1998），廣東潮安人。1936年考入生物學(xué)系，1940年畢業(yè)后留校，被直接聘任為講師（這在當(dāng)時是比較少見的）。1981年晉升為教授。在中大近半個世紀(jì)的教學(xué)和研究生涯中，創(chuàng)建了動物形態(tài)學(xué)、動物解剖學(xué)和古動物生態(tài)學(xué)等學(xué)科。其合著《廣東三水盆地及近鄰盆地早第三紀(jì)魚化石》獲得全國科學(xué)大會獎。參見馮雙編著：《中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院（生物學(xué)系）編年史》，廣州：中山大學(xué)出版社，2007年，第89頁。中山大學(xué)學(xué)者再次占到專家團隊人數(shù)的三分之一，構(gòu)成對西沙群島進行第二次科學(xué)考察的重要力量。

圖4　西沙巖島上豎立之中山大學(xué)校旗，立旗下者為丁穎教授

（三）中山大學(xué)是西沙群島礦產(chǎn)的管理者之一

對西沙群島的第一次調(diào)查結(jié)束后不久，中山大學(xué)校長戴季陶、副校長朱家驊以西沙群島鳥糞等礦物可作廣東省進口的智利硝的配置原料、有利于政府發(fā)展農(nóng)林業(yè)、且中山大學(xué)正開辟第二農(nóng)場等為理由，向廣東省政府呈文，懇請省政府“轉(zhuǎn)呈政治會議廣州分會準(zhǔn)將西沙群島礦產(chǎn)撥歸本校管理，即由農(nóng)林科規(guī)劃經(jīng)營，俾資利用，而助建設(shè)”。［44］1928年6月19日，政治分會第116次會議做出決議：“……國立中山大學(xué)校長戴傳賢呈請準(zhǔn)將西沙群島礦產(chǎn)，撥歸該校管理、規(guī)劃經(jīng)營，俾資利用，而助建設(shè)案，（議決）照準(zhǔn)”，即將西沙群島礦產(chǎn)撥歸中山大學(xué)管理、規(guī)劃經(jīng)營。［45］［46］［47］［48］［49］然而，中山大學(xué)當(dāng)時由于經(jīng)費困難，遲遲未能組織開采西沙礦產(chǎn)。1929年4月，經(jīng)沈鵬飛提議，中山大學(xué)向廣東省政府致函，表示“校費猶感困難，似無余力即日從事開辦，不如由廣東省政府暫行批商開采”，并懇請“省政府即將批商所得之款全數(shù)撥與本校為籌設(shè)該項肥料制造廠之用”。［50］廣東省政府認為中山大學(xué)“所擬辦法尚屬妥善”，［51］同意了中山大學(xué)的提議。

隨后，廣東省政府指令中山大學(xué)會同建設(shè)廳等核議協(xié)濟公司宋錫權(quán)呈請開采西沙群島礦產(chǎn)一案。建設(shè)廳與中山大學(xué)在核議宋錫權(quán)的開采計劃書后，聯(lián)合向廣東省政府報告認為其計劃書過于簡單、承辦費過少，擬不予批準(zhǔn)，并草擬了一份《招商承辦西沙群島鳥糞簡章》，擬由建設(shè)廳負責(zé)以公開招標(biāo)方式開采西沙鳥糞，承辦手續(xù)和監(jiān)督工作由建設(shè)廳與中山大學(xué)共同負責(zé)。但廣東省政府未同意此項提議，而是由省政府直接做出決議批準(zhǔn)宋錫權(quán)開采，①宋錫權(quán)獲得開采權(quán)后，僅經(jīng)營一年便告失敗。參見林金枝：《1912-1949年中國政府行使和維護南海諸島主權(quán)的斗爭》，《南洋問題研究》1991年第4期。并發(fā)布了《招商承采西沙群島鳥糞簡章》，將建設(shè)廳原擬的公開招標(biāo)改為由政府核準(zhǔn)制，并規(guī)定僅由建設(shè)廳負責(zé)監(jiān)督。［52］

盡管廣東省政府的簡章未規(guī)定中山大學(xué)的權(quán)限，但中山大學(xué)仍然有權(quán)參與管理。因為中山大學(xué)因無力開采而呈請省政府批商承采時，并未交出對西沙群島的管理權(quán)，批商承采也只是暫行的、臨時的安排。［53］也就是說，只要政治分會未取消中山大學(xué)的管理權(quán)或者中山大學(xué)未主動放棄這項權(quán)利，中山大學(xué)就仍有權(quán)作為管理者參與管理對西沙群島礦產(chǎn)的開采事宜。

（四）中山大學(xué)參與西沙群島的接收工作

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本侵略者不斷向南推進。1938年11月，日軍在西沙群島豎立石碑，詳刻侵犯西沙群島的經(jīng)過。［54］1939年3月30日，日軍侵占南沙群島。同日，日本駐臺灣總督府發(fā)布第31號令，將西沙和南沙（日本當(dāng)局合并命名為“新南群島”）劃歸高雄，由日本駐臺總督管轄。［55］1943年12月，中美英三國發(fā)表《開羅宣言》，它明確規(guī)定將日本竊取于中國的領(lǐng)土諸如滿洲、臺灣、澎湖列島等歸還中國。西沙群島、南沙群島等也屬于日本侵占的中國領(lǐng)土，自然應(yīng)在歸還之列。日本投降后，盟軍最高統(tǒng)帥部命令北緯16度以北的日軍向中國投降。此項命令表明越南峴港和中國西沙群島以北的日軍均由中國接收。②盟軍最高統(tǒng)帥部的命令雖未包括南沙群島，但中國政府基于對南沙群島的主權(quán)，仍命令駐南沙日軍隨同西沙日軍同時向海南榆林港集中，聽后處理。參見蕭曦清：《南沙風(fēng)云》，臺北：學(xué)生書局，2009年，第146頁。

然而，從1946年10月開始，法國人又開始在南?；顒?，并登上南沙群島的南威島和太平島。這使中國政府意識到了接收西沙群島和南沙群島的緊迫性。國民政府行政院電令廣東省政府負責(zé)接收西沙群島、南沙群島。［56］［57］廣東省政府考慮到“各群島形勢險要，水急礁多，若無艦艇，不易前往”，于是請求行政院予以支援。［58］在對法國提出抗議的同時，中國政府下令海軍組成南下艦隊，協(xié)助廣東省政府執(zhí)行接收西沙群島和南沙群島的工作。③國民政府部署接收西沙群島、南沙群島的有關(guān)細節(jié)，參見臺“內(nèi)政部”編?。骸丁爸腥A民國”南疆史料選輯》，2015年，第54-61頁。1946年10月，南下艦隊“太平”“中業(yè)”“永興”“中建”四艦在指揮官林遵、副指揮官姚汝鈺的率領(lǐng)下自上海南下廣州，內(nèi)政部、國防部等單位也派出代表隨艦前往接收。［59］［60］南下艦隊在廣州受到廣東省政府主席羅卓英、軍委會廣州行營主任張發(fā)奎及廣東各界的熱烈歡迎。廣東省政府委任蕭次尹為接收西沙群島專員、麥蘊瑜為接收南沙群島專員，還派出省民政廳、實業(yè)廳等單位人員隨艦參與接收。［61］［62］［63］特別是據(jù)參與接收工作的親歷者、國民政府海軍司令部參謀張君然④張君然（1917年—2003年），收復(fù)南海諸島的民族英雄之一，時任國民政府海軍司令部海事處上尉參謀，于1946年9月三下南海，四進西沙，于同年11月23日，協(xié)同艦隊副指揮官姚汝玉，乘永興號驅(qū)逐艦登臨永興島，使永興島重新回到了祖國的懷抱，島名也因此而得。張君然當(dāng)年立下的“海軍收復(fù)西沙群島紀(jì)念碑”至今仍巍然屹立。參見南海諸島網(wǎng)：http://www.unanhai.com/wap.php？action=article&id=730，2015年3月9日訪問。至于中山大學(xué)的派員名單，作者查閱了中山大學(xué)的校史記錄、民國時期廣東省政府公報和報紙等均無記載。在準(zhǔn)備接收之際恰逢蔣介石生日（蔣生于1887年10月31日），當(dāng)時各大報紙、省政府公報等多以蔣介石生日作為主題，而對接收西沙群島和南沙群島鮮有提及?；貞?，中山大學(xué)也受廣東省政府之命派員參與了接收工作。［64］1946年11月24日，姚汝鈺指揮的“永興”“中建”兩艦抵達西沙群島海域；29日，隨艦人員登上永興島，并舉行收復(fù)西沙群島儀式。至此，接收西沙群島工作初步告成。①接收工作完成后，中山大學(xué)地理系邀請親自參與接收的內(nèi)政部鄭資約先生前來講座，介紹西沙群島和南沙群島的有關(guān)情況，參見《西沙群島及南沙群島——內(nèi)政部接收專員鄭資約在中大之演講》，《蘇農(nóng)通訊》1947年第3期。

在當(dāng)時國家羸弱、強鄰覬覦的情況下，中山大學(xué)推動并參與了對西沙群島的科學(xué)考察，并取得了對西沙群島礦產(chǎn)的管理權(quán)和開采權(quán)，這對一個學(xué)術(shù)單位來說是相當(dāng)難能可貴的。在抗戰(zhàn)勝利后，中山大學(xué)還派人參與了西沙群島的接收工作。可以說，在1927—1947年間，年輕的國立中山大學(xué)為維護西沙群島主權(quán)勇于擔(dān)當(dāng)，履行了“守土有責(zé)”的歷史使命，為維護國家的領(lǐng)土主權(quán)做出了應(yīng)有的貢獻。

三、中山大學(xué)對西沙群島系列行為的國際法分析

回顧20世紀(jì)上半葉中山大學(xué)與西沙群島的這段重要歷史，可見中山大學(xué)與西沙群島的主權(quán)維護有著相當(dāng)密切的關(guān)系。而從國際法角度分析中山大學(xué)在這段歷史中的活動與行為，不難發(fā)現(xiàn)上述行為對維護國家主權(quán)具有重要法律價值與現(xiàn)實意義。

1928年中山大學(xué)推動、參與了對西沙群島的科學(xué)考察，之后經(jīng)由國民黨政治會議廣州分會的決議，取得了對西沙群島礦產(chǎn)的管理權(quán)。這一系列的行為所針對的對象主要是蘊藏在西沙群島上的鳥糞等礦產(chǎn)資源。雖然鳥糞等在今天看來也許是并無多大價值的自然資源，但在當(dāng)時鳥糞是制造農(nóng)林肥料的原料之一，具有較高的經(jīng)濟價值，是中國發(fā)展農(nóng)業(yè)急需之物，也是日本人覬覦的重要資源。從法律性質(zhì)而言，中山大學(xué)領(lǐng)銜的對西沙群島的科考及管理西沙群島礦產(chǎn)的行為屬于國家管理經(jīng)濟活動的行為。在國際司法判例中，國家管理經(jīng)濟活動的行為被賦予重要的法律價值，被視為是國家對某一領(lǐng)土進行有效控制②國際法上的有效控制規(guī)則是在領(lǐng)土爭端的國際司法實踐中不斷得以運用和發(fā)展起來的，國際司法機構(gòu)在近年來日益使用它來判定爭議領(lǐng)土的主權(quán)歸屬。該規(guī)則應(yīng)具備兩個要件：主觀上有實施控制的意愿和客觀上有實施控制的行為。國際法院在解決國家領(lǐng)土爭端的一些案件中，多次適用這一原則，一般是通過考察并衡量當(dāng)事國對爭議領(lǐng)土的管理行為，進而將領(lǐng)土主權(quán)判給管理更為有效的國家。參見黃瑤、凌嘉銘：《從國際司法裁決看有效控制規(guī)則的適用——兼論南沙群島主權(quán)歸屬》，《中山大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2011年第4期；曲波：《有效控制原則在解決島嶼爭端中的適用》，《當(dāng)代法學(xué)》2010年第1期。的重要證據(jù)。而有效控制行為則是國際法院等國際司法機構(gòu)在裁判領(lǐng)土爭端時所依據(jù)的一條重要原則。③國際法院在多個案件中皆依據(jù)有效控制的理論和原則進行裁判的，例如，1992年薩爾瓦多訴洪都拉斯的陸地、島嶼和海洋劃界案、2001年卡塔爾訴巴林的海洋劃界和領(lǐng)土案、2002年印度尼西亞訴馬來西亞案、2007年尼加拉瓜訴洪都拉斯的領(lǐng)土與海洋爭端案、2008年新加坡訴馬來西亞的白礁島、中巖島和南礁案、2012年尼加拉瓜訴哥倫比亞的領(lǐng)土與海洋爭端案等。參見江國青、江由由、呂志君：《有效控制原則在領(lǐng)土與海事爭端中的適用動向》，《比較法研究》2013年第6期。在國際法院的判決中，曾出現(xiàn)過類似的與一國管理鳥糞等自然資源有關(guān)的案例。譬如，在2012年尼加拉瓜訴哥倫比亞領(lǐng)土與海洋爭端案中，國際法院對哥倫比亞提出的各種有效控制行為進行了考察，其中一項便是管理經(jīng)濟活動的行為。法院考察的內(nèi)容包括：“1871年4月，哥倫比亞國會發(fā)布一項法律，授權(quán)行政部門招商承采阿爾布開克（Alburquerque）、龍卡多爾（Roncador）和基塔蘇埃尼奧（Quitasueno）島上的鳥糞和椰子。1871年9月，圣安德烈斯島（San Andres）和普羅維登西亞（San Luis de Providencia）的行政長官頒布了禁止從阿爾布開克、龍卡多爾和基塔蘇埃尼奧開采鳥糞的禁令。但同樣在1871年12月，該行政長官批準(zhǔn)了在阿爾布開克開采椰子的合約。在塞拉納（Serrana）、阿爾布開克、龍卡多爾、基塔蘇埃尼奧等島開采鳥糞的合約曾分別于1893、1896、1915、1916、1918年由哥倫比亞當(dāng)局批準(zhǔn)或者終止。在1914年和1924年，開曼群島的地方長官曾兩次發(fā)布政府通知：“在圣安德烈斯群島捕魚或者開采鳥糞或磷酸鹽的漁船，若沒有哥倫比亞政府的許可證將被禁止通行?！保?5］在法院看來，管理經(jīng)濟活動的行為是“以主權(quán)者身份”從事的行為與活動的表現(xiàn)方式之一。［66］法院最后支持了哥倫比亞的主張。又如，在2002年的印度尼西亞訴馬來西亞案中，國際法院認為馬來西亞管理、控制收集海龜?shù)昂徒⒑ｘB保護區(qū)的行為就屬于對特定領(lǐng)土行使權(quán)力的管理行為。［67］

然而，也許有學(xué)者發(fā)問，中山大學(xué)并非國家機構(gòu)，何以將其對西沙群島的活動與行為與國家行為掛鉤？這一問題可從國際法理論與案例予以分析并得出答案。

2001年，聯(lián)合國國際法委員會通過《國家對國際不法行為的責(zé)任條款草案》，其第8條規(guī)定：“如果一人或一群人實際上按照一國的指示或在其指揮或控制下行事，其行為應(yīng)視為國際法所指的該國行為?！贝宋瘑T會在該條的評注中指出：“私人或私人實體的行為不能歸因于國家是國際法的一般原則，但是在某些情形下，如果作出行為的私人或私人實體與國家之間存在某種特別的實質(zhì)聯(lián)系，那么這個行為就可以歸因于國家?！保?8］這種特別的實質(zhì)聯(lián)系指的就是國家指示、指揮或控制私人或私人實體的行為，“第8條中的指示、指揮和控制三種情況是并列的，只需要具備其中一種情況，就足以將私人或私人實體的行為歸因于國家”。［69］需指出的是，雖然《國家對國際不法行為的責(zé)任條款草案》尚未生效，但它反映了長久以來國際間關(guān)于將私人行為歸因于國家的習(xí)慣做法，或者可以認為它是對習(xí)慣國際法的編纂。①根據(jù)法不溯及既往原則，《國家對國際不法行為的責(zé)任條款草案》如獲得通過并生效，在無明確規(guī)定的情況下，不能適用于在它之前發(fā)生的行為。然而，由于該《草案》是對習(xí)慣國際法的編纂，反映了長久以來的有關(guān)國際實踐，所以在法理上可以將《草案》的規(guī)則適用于發(fā)生在它之前的行為。參見Yearbook of the International Law Commission 2001，Vol.II，Part.2，p.31.據(jù)此，只要私人行為是基于國家的指示、指揮或控制而做出，就可以將該私人行為歸因于國家。

將受國家指示、指揮或控制的私人行為定性為國家行為，這在國際法院的案例中也得到了體現(xiàn)。在1986年的“尼加拉瓜訴美國的軍事與準(zhǔn)軍事活動案”中，焦點問題之一是尼加拉瓜反抗組織違反國際人道法的行為可否歸因為美國，從而追究美國的國家責(zé)任。在本案中，國際法院重點對“控制”一詞做了嚴密分析，認為美國應(yīng)對策劃、指揮和援助尼加拉瓜反抗活動承擔(dān)責(zé)任，［70］但拒絕了尼加拉瓜提出的因為美國控制了反抗組織所以要對反抗組織的所有行為承擔(dān)責(zé)任的要求。對此國際法院指出：“盡管美國對反抗組織提供了大量的援助和其他支持，但沒有明顯的證據(jù)顯示美國在所有的領(lǐng)域都控制著反抗組織為美國利益行動?！保?1］又如，在1999年的塔迪奇案中，前南斯拉夫國際刑事法庭上訴分庭也指出：“國際法上將私人行為歸因于國家的前提條件是私人行為因受國家控制而做出。至于控制的程度則因各個案件的具體情形而異。”［72］

依此推斷，如前文所述，中山大學(xué)考察西沙群島的行為是在國民黨中央政治會議廣州分會和廣東省政府的指示和控制下進行的，中山大學(xué)取得對西沙群島礦產(chǎn)的管理權(quán)及參與管理西沙群島的行為獲得了廣州分會和廣東省政府的授權(quán)，抗戰(zhàn)勝利后中山大學(xué)參與接收西沙群島行為也是受廣東省政府委派?？梢姡猩酱髮W(xué)對西沙群島的行為是在中國地方當(dāng)局指示、指揮和控制下做出的，是代表國家的行為，其行為后果及于國家。進而言之，在法律性質(zhì)上，1949年前中山大學(xué)推動、參與西沙群島科考和管理西沙群島礦產(chǎn)的行為，以及抗戰(zhàn)勝利后參與接收西沙群島的行為，均屬于維護國家主權(quán)的行為，這些行為具有國際法上的意義，是中國對西沙群島行使有效控制的證據(jù)。

此外，中山大學(xué)對西沙群島的系列行為亦具有顯著的現(xiàn)實意義。中國政府一直主張西沙群島自古以來屬于中國領(lǐng)土，在主權(quán)歸屬上不存在爭議。但個別國家否認歷史事實，其雖知武力相爭已無可能，卻試圖采用頒布國內(nèi)立法或提出國際訴訟等方式，通過“法律戰(zhàn)”手段搶占國際輿論和道德制高點，達到否認中國在南海地區(qū)包括西沙群島、南沙群島等在內(nèi)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的目的。②例如，2012年6月，越南國會通過了《越南海洋法》，將西沙和南沙群島納入越南“主權(quán)”范圍。2013年1月，菲律賓對中國就南海爭端提起了《聯(lián)合國海洋法公約》附件七下的強制仲裁程序。對于個別國家的這種策略及手段，中國目前雖拒絕直接與之對簿公堂，不以國際訴訟來解決領(lǐng)土及海域爭端，但并不意味著可以忽視國際輿論負面或惡意的導(dǎo)向，而應(yīng)準(zhǔn)備好有關(guān)法律論述和證據(jù)搜集，因應(yīng)對手國的質(zhì)疑和國際輿論提出的問題，及時駁斥；或者，倘若我國有一天選擇在國際司法訴訟中應(yīng)戰(zhàn)，應(yīng)做好實用與完整的法律論述準(zhǔn)備。就本文而言，我們試圖挖掘和歸整歷史上中山大學(xué)與西沙群島關(guān)系的歷史資料，提取其中具有法律效力的部分作為歷史證據(jù)，作為中國對西沙群島行使有效控制的證明，為我國對西沙群島的權(quán)利主張?zhí)峁┳C據(jù)支撐。

［1］臧運祜：《近代中日關(guān)系與中國民族主義——以六個關(guān)鍵年度為視點的考察》，鄭大華、鄒小站主編：《中國近代史上的民族主義》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2007年，第415頁。

［2］［5］［7］［22］［24］［25］［26］［30］［32］［33］［34］［35］［44］陳天賜編：《西沙島東沙島成案匯編·東沙島成案匯編》，廣東省實業(yè)廳，1928年，第66、4、17、50、51、52-53、60-62、73、80-82、82-83、84-85、80、附錄第5-6頁。

［3］呂一燃：《日商西澤吉次掠奪東沙群島資源與中日交涉》，《中國邊疆史地研究》1994年第3期。

［4］呂一燃：《近代中國政府和人民維護南海諸島主權(quán)概論》，《近代史研究》1997年第3期。

［6］湯熙勇：《論1907-09年中國與日本對東沙島主權(quán)歸屬之交涉》，《海洋文化學(xué)刊》2012年第12期。

［8］［31］［37］［38］［39］［50］［51］［52］［53］沈鵬飛編：《調(diào)查西沙群島報告書》，1928年，中山大學(xué)圖書館特藏部藏，第9、16、61、66、附圖、89、92、93-113、90-91頁。

［9］［19］［49］李獻榮：《東沙群島與西沙群島》，《邊事研究》1935年第1期。

［10］［27］［29］［42］［54］韓振華主編：《我國南海諸島史料匯編》，北京：東方出版社，1988年，第571、196、196、213、689頁。

［11］余炎光：《沙基慘案始末》，《歷史教學(xué)》1958年第2期。

［12］李家振、郭墨蘭：《濟南慘案述論》，《近代史研究》1985年第5期。

［13］《市黨部民眾訓(xùn)練委員會最近決議案》，《廣州民國日報》1928年5月19日第7版，廣東省檔案館藏。

［14］《本市各界昨議決組織對日經(jīng)濟絕交委員會》，《廣州民國日報》1928年5月24日第6版，廣東省檔案館藏。

［15］中山大學(xué)檔案館編：《孫中山與中山大學(xué)：孫中山關(guān)于中山大學(xué)（原名國立廣東大學(xué)）的命令、訓(xùn)令、指令、題詞及演講》，廣州：中山大學(xué)出版社，1999年，附圖及第1頁。

［16］［17］易漢文主編：《中山大學(xué)編年史：一九二四—二OO四》，廣州：中山大學(xué)出版社，2005年，第11、13頁。

［18］福建省圖書館等編：《西沙群島南沙群島自古以來就是中國的領(lǐng)土（資料選編）》，1974年，廣東省立中山圖書館特藏部藏，第7頁。

［20］《民政廳呈報調(diào)查西沙群島情形》，《廣東省政府年刊》，1929年，第15-17頁。

［21］《日人經(jīng)營西沙群島磷礦之始末》，《礦業(yè)周報》1929年第56期。

［23］《瓊崖人士力爭西沙群島之宣言》，《南僑月報》1922年第1期。

［28］《一件呈省政府瓊崖西沙群島實業(yè)無限公司商人何瑞年承辦西沙群島辦理多年毫無成績擬將原案撤銷另招承辦請核示遵由》，《廣東實業(yè)廳公報》1926年第1卷第6期。

［36］《政治分會函發(fā)鄺嵩齡關(guān)于日本侵略西沙群島請議書案》，《廣東行政周刊》1927年第27-28期合刊。

［40］馬志榮、李瑩：《爭議海域海島爭端問題的史地考證及對策研究——以南海海域為例》，《西北師大學(xué)報（社會科學(xué)版）》2012年第2期。

［41］李劍、張曉紅：《此生情懷寄樹草：張宏達傳》，北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，上海：上海交通大學(xué)出版社，2013年，第63頁。

［43］［64］張君然：《收復(fù)西沙南沙群島紀(jì)實》，全國政協(xié)文史資料委員會編：《中華文史資料文庫》第6卷，北京：中國文史出版社，1996年，第78、76頁。

［45］《政治會議廣州分會第一百一十六次會議議事錄》，《中央政治會議廣州分會月刊》第8期，廣東省立中山圖書館特藏部藏，縮微文獻，第14頁。

［46］《政治分會第一一六次決議案》，《廣州民國日報》1928年6月20日第3版，廣東省檔案館藏。

［47］《呈政治分會準(zhǔn)將西沙群島礦產(chǎn)撥歸本校管理》，《國立中山大學(xué)日報》1928年7月2日第2-3版，中山大學(xué)圖書館保存本閱覽廳藏。

［48］《本校管理西沙群島礦產(chǎn)》，《農(nóng)聲》1928年第105-107期合刊。

［55］蕭曦清：《南沙風(fēng)云》，臺北：學(xué)生書局，2009年，第144頁。

［56］《本省最近施政概況》，《廣東省政府公報》還治復(fù)刊第27號（1946年9月1日），廣東省立中山圖書館特藏部藏，縮微文獻，第24頁。

［57］臺“內(nèi)政部”編?。骸丁爸腥A民國”南疆史料選輯》，2015年，第78頁。

［58］《本省最近施政概況》，《廣東省政府公報》還治復(fù)刊第28號（1946年9月15日），廣東省立中山圖書館特藏部藏，縮微文獻，第26頁。

［59］《政府派員接收西沙群島》，《蒙藏月報》1947年第3期。

［60］《政府派員接收西沙群島》，《邊疆通訊》1947年第3期。

［61］《西沙南沙兩島接收專員抵任》，《外交周報》1946年11月11日第1版。

［62］《西沙南沙兩島接收專員抵任》，《蒙藏月報》1947年第11-12期合刊。

［63］《西沙南沙兩島接收專員抵任》，《邊疆通訊》1947年第1期。

［65］［66］Territorial and Maritime Dispute（Nicaragua v.Colombia），Judgment，I.C.J.Reports 2012，p.656，para.82；p.657，para.84.

［67］Sovereignty over PulauLigitan and PulanSipadan（Indonesia/Malaysia），Judgment，I.C.J.Reports 2002，p.684，para. 145.

［68］［69］“Report of the International Law Commission on theWork of Fifty-third Session”，in the Yearbook of the International Law Commission，2001，Vol.II，Part Two，p.47；p.48.

［70］［71］Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua（Nicaragua v.United States of America），Merits，Judgement，I.C.J.Reports 1986，p.51，para.86；p.62，para.109.

［72］Prosecutor v.Dusko Tadic，International Tribunal for the Former Yugoslavia，Case IT-94-1-A（1999），p.48，para. 117，available at:http://www.icty.org/x/cases/tadic/acjug/en/tad-aj990715e.pdf，2015-05-03.

責(zé)任編輯：王冰

D993.1

A

1000-7326（2015）11-0031-12

*本文系國家社科基金重大項目“南海斷續(xù)線的法理與歷史依據(jù)研究”（14ZDB165）的階段性成果。

黃瑤，中山大學(xué)法學(xué)院教授；伍俐斌，中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心博士后（廣東廣州，510275）。