近日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、四川省人民政府會同中央農(nóng)辦、財政部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部制定并印發(fā)了《成都市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)方案》（以下簡稱《方案》）。成都成為全國首個農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。

根據(jù)《方案》，成都將從五個方面承擔(dān)起19項金融改革任務(wù)，力爭到2020年，建立較為完備的農(nóng)村金融服務(wù)體制機(jī)制，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得重大突破，率先形成推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的金融支撐體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。

在完善金融組織體系、激發(fā)農(nóng)村金融市場活力方面，《方案》提出大力培育適應(yīng)利率市場化等金融改革發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)主體，加強(qiáng)對三農(nóng)發(fā)展的金融支持，其中涉及中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部的深化改革以及強(qiáng)化中國郵儲銀行成都各縣（市）以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)功能建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。與此同時，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與組織。

在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平方面，《方案》提出通過創(chuàng)新農(nóng)村多元化的財產(chǎn)抵（質(zhì)）押方式。其中包括發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，開展農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村動產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款，按照全國統(tǒng)一安排，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥地開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)等。

在培育發(fā)展多層次資本市場、拓寬三農(nóng)融資渠道方面，《方案》提出積極發(fā)展債務(wù)融資，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過多種方式融資；穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域性場外交易市場，建立各類農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等。

在大力推動農(nóng)村信用體系建設(shè)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境方面，《方案》提出完善農(nóng)村守信激勵和失信懲戒機(jī)制，為農(nóng)村社會成員建立健全信用檔案；加強(qiáng)農(nóng)村征信市場培育；探索建立統(tǒng)一的涉農(nóng)動產(chǎn)融資登記，搭建涉農(nóng)動產(chǎn)融資網(wǎng)絡(luò)溝通平臺。

在健全配套政策措施、完善市場體系建設(shè)方面，《方案》提出健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，逐步將林地使用權(quán)、林木使用權(quán)、承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)及已確權(quán)的農(nóng)業(yè)設(shè)施的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等納入一體化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。