文/李壽生/

“十三五”時期我國石油和化學工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新

文/李壽生/

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會常務副會長 李壽生

今年是我國全面深化改革的關鍵之年、全面依法治國的開局之年、“十二五”規(guī)劃的收官之年。研究編制行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指南是今年一項十分重要的工作。在“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究編制過程中，加強與行業(yè)內外的溝通交流，廣泛聽取方方面面的意見，對提高規(guī)劃的科學性、針對性和可操作性具有很重要的作用。下面，圍繞“十三五”規(guī)劃指南的目標和實現(xiàn)這一目標的途徑，談幾點初步的意見和看法。

“十三五”是我國石油和化學工業(yè)“轉方式、調結構”的關鍵時期

2010年我國石油和化學工業(yè)的主營業(yè)務收入達到了8.88萬億元（人民幣），其中化學工業(yè)的主營業(yè)務收入達到5.14億元。我國石油和化學工業(yè)的總量已躍居世界第二位，總量僅次于美國。其中化學工業(yè)總量已超過美國，位居世界第一位。

2014年我國石油和化學工業(yè)主營業(yè)務收入達14.06萬億元（人民幣）。2014年美國原油產量4.5億噸，天然氣產量7000億方，原油加工量9億噸。我國2014年原油產量2.1億噸，天然氣產量1234億方，原油加工量5億噸。經(jīng)過這三個指標綜合測算，我國石油和化學工業(yè)主營業(yè)務收入仍未超過美國，位居世界第二。2014年我國化學工業(yè)主營業(yè)務收入達8.76萬億元（人民幣），美國化學品主營業(yè)務收入為8050億美元，折分人民幣4.94萬億元（按2014年平均匯率6.1428折算），我國化學工業(yè)主營業(yè)務收入比美國高出77.3%，仍位居世界第一，美國為世界第二。2014年日本化學工業(yè)主營業(yè)務收入為2.3萬億元人民幣，位居世界第三，德國化學工業(yè)主營業(yè)務收入為1.6萬億元人民幣，位居世界第四。

預計2015年，我國石油和化學工業(yè)的主營業(yè)務收入將達15.1萬億元，比2000年增長72%，年均增長11.5%；其中化學工業(yè)主營業(yè)務收入約9.5億元，比2000年增長86.6%，年均增長13.3%。我國的石油和化學工業(yè)不論是經(jīng)濟總量，還是年均增長速度，都保持了世界領先的發(fā)展地位，還創(chuàng)造了不少世界石油和化學工業(yè)發(fā)展的新亮點。我國石油和化學工業(yè)發(fā)展又站在了新的起點之上。

“十三五”時期我國石油和化學工業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境都發(fā)生了重大改變。從國際看，國際金融危機影響具有長期性，世界經(jīng)濟復蘇動力不足，美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟情況有所好轉，但分化明顯；部分新興經(jīng)濟體和一些發(fā)展中國家仍保持增長，但增速下滑，國際市場需求很難回到金融危機前的高增長階段。在石油和化工領域，全球產業(yè)結構深度調整，國際競爭更趨激烈，發(fā)達經(jīng)濟體憑借科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加快推進原料多元化、產品高端化，中東等傳統(tǒng)油氣資源出口國也努力向下游高性能、高附加值產品延伸，這些都對我國石油和化工行業(yè)形成較大的競爭壓力。特別是，去年下半年以來，國際原油市場劇烈動蕩，原油價格大幅下挫，石油、煉化等上游企業(yè)受到很大影響，影響行業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素持續(xù)增多。

從國內看，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入發(fā)展的新常態(tài)，既面臨著新機遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟增速仍居世界前列，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入推進，國內市場潛力巨大，為石油和化工產品創(chuàng)造了長期而穩(wěn)定的市場需求。但經(jīng)濟增速換擋、發(fā)展方式轉型、產業(yè)結構調整也造成企業(yè)發(fā)展中的陣痛，資源環(huán)境約束、產能供給過剩、成本上漲過快、產品階格下降等形成了市場倒逼機制，行業(yè)發(fā)展面臨著一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展質量和經(jīng)濟效益有待提高。2014年，行業(yè)實現(xiàn)利潤下降8.1%。其中，三季度則下降17.1%，四季度降幅擴大到23.1%。今年前兩個月，行業(yè)效益仍延續(xù)下滑態(tài)勢，同比下降61.8%。同時，行業(yè)成本持續(xù)上升，2014年石油和化工行業(yè)每100元主營收入成本84.40元，同比上升0.84元。其中，化工行業(yè)每100元主營收入成本達87.58元，同比上升0.54元，高于全國規(guī)模工業(yè)主營收入成本1.94元。

二是產能過剩矛盾仍十分突出。經(jīng)過近幾年全行業(yè)的共同努力，部分行業(yè)產能增長過快勢頭初步得到遏制，但全行業(yè)產能增長還比較慢，產能過剩矛盾尚未得到根本緩解，無機化工原料、農用化學品、染料、橡膠制品、煉油以及部分有機原料、合成材料等通用型產品產能過剩仍很嚴重，而一些技術含量高、附加值高的高端產品產能卻明顯不足，嚴重依賴進口。隨著新建項目陸續(xù)投產，部分行業(yè)的產能過剩矛盾將進一步加劇，部分企業(yè)生產經(jīng)營將陷入困境，嚴重影響行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

三是資源環(huán)境約束進一步強化。石油和化工行業(yè)是典型的資源環(huán)境約束性產業(yè)。90%以上的原料來自于礦產資源，2014年原油進口依存度達到59%，硫磺、鉀肥、天然橡膠的進口依存度分別約48%、42%和80%?！叭龔U”排放量也一直位居工業(yè)行業(yè)前列，重大安全環(huán)保事故時有發(fā)生，“談化色變”的心理普遍存在，行業(yè)形象亟待改善?！笆濉币?guī)劃萬元增加值能耗目標是下降15%，而截至2014年底僅下降7.5%；氨氮、二氧化硫排放指標不降反升。石化行業(yè)的節(jié)能減排形勢嚴峻，必須加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進清潔生產，深入實施責任關懷，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

四是創(chuàng)新驅動能力不足。過去的規(guī)模擴張型增長模式，主要依靠勞動力成本優(yōu)勢獲得市場競爭力。創(chuàng)新能力不強成為全行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)研發(fā)投入強度普遍不高，技術創(chuàng)新人才缺乏，以企業(yè)為主體的產學研協(xié)同創(chuàng)新體系尚未完全建立，特別是原始創(chuàng)新能力和科研成果工程化能力較弱，全行業(yè)科技成果轉化率僅約30%，難以對行業(yè)轉型升級形成有力支撐。行業(yè)發(fā)展必須轉向創(chuàng)新驅動，通過創(chuàng)新形成行業(yè)發(fā)展的新動力和新優(yōu)勢。

總之，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快“轉方式、調結構”的關鍵時期，以高投入、高消耗、低效率為主要特征的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，促進行業(yè)加快轉型升級的倒逼機制正在形成。全行業(yè)必須進一步增強機遇意識和憂患意識，奮發(fā)有為、攻堅克難，以結構調整為主攻方向，以創(chuàng)新驅動為新動力，努力走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色低碳的新型工業(yè)化路子，推動行業(yè)經(jīng)濟運行更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

由石油化工大國向強國跨越是全行業(yè)“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略目標

面對“十三五”行業(yè)發(fā)展的新起點，我國石油和化學工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標應該定位在“向世界石油和化學工業(yè)強國跨越”的目標上。什么是世界石油和化學工業(yè)強國？至少應該有四個標志：一是要擁有一批具有自主知識產權、能夠占據(jù)世界技術制高點、引領行業(yè)發(fā)展潮流的產業(yè)核心技術；二是要擁有一批具有國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)和企業(yè)集團；三是要具有較強的產業(yè)國際投資、經(jīng)營和貿易的能力；四是要擁有一批具有國際競爭優(yōu)勢的一流技術、管理人才和享有國際影響力的產品品牌。這四個標志應該成為我國石油和化學工業(yè)“十三五”發(fā)展轉型升級和戰(zhàn)略規(guī)劃的方向和目標。

由石油和化學工業(yè)大國向石油和化學工業(yè)強國跨越，最大的變化應該是行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的變化。由“跟跑型”戰(zhàn)略向“領跑型”戰(zhàn)略轉變，或者由“跟跑型”戰(zhàn)略向“跟跑型”和“領跑型”混合型戰(zhàn)略的轉變，應該是“十三五”發(fā)展規(guī)劃的最重要的改變?！案苄汀睉?zhàn)略和“領跑型”戰(zhàn)略是兩種完全不同的戰(zhàn)略，“跟跑型”戰(zhàn)略的核心是緊緊咬住、逐步縮小與先進國家的水平和差距?！邦I跑型”戰(zhàn)略的核心是技術創(chuàng)新的領跑，技術創(chuàng)新追求的目標是：“行業(yè)第一”或者“行業(yè)唯一”，市場競爭能力和產品盈利能力追求的是“持久的領先者”。能否實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉變，能否邁出由“石油和化學工業(yè)大國”向“石油和化學工業(yè)強國”跨越的步伐，關鍵要看我們行業(yè)技術創(chuàng)新能力這一關鍵“變量”能力的提升。我國石油和化學工業(yè)“創(chuàng)新能力”將成為“十三五”發(fā)展的關鍵“變量”，這是由“十三五”時期行業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化和我國石油和化學工業(yè)內在結構的現(xiàn)狀所決定的。

“十三五”期間，我國石油和化學工業(yè)的發(fā)展環(huán)境正在和將要發(fā)生一系列的深刻變化：首先是發(fā)展環(huán)境的巨大變化。北美頁巖氣革命、中東廉價油氣資源的沖擊，以及我國現(xiàn)代煤化工技術的突破，使得全球石油和化學工業(yè)原料多元化的特征越加明顯；其次是日本、韓國石化產業(yè)針對我國市場的結構調整加速，以及歐美化學工業(yè)的技術創(chuàng)新升級，都對我國石油和化工產業(yè)競爭力提出了新的要求；第三是世界石油和化學工業(yè)技術創(chuàng)新正在出現(xiàn)一系列重大新突破，面臨著一個前所未有的技術創(chuàng)新和產業(yè)結構轉型升級的重要轉折時期，世界各國都在抓住有利機遇，努力搶占有可能改變自身競爭優(yōu)勢的技術創(chuàng)新制高點。世界石油和化學工業(yè)發(fā)展大環(huán)境的變化，要求我國石油和化工產業(yè)必須加大自身技術創(chuàng)新的力度，加快提升整個產業(yè)市場競爭的能力。

我國石油和化學工業(yè)產業(yè)結構的現(xiàn)狀也要求我們必須加快技術創(chuàng)新的力度，依靠技術創(chuàng)新加快產業(yè)結構轉型升級的步伐。從世界石油和化學工業(yè)發(fā)展的歷史和規(guī)律來看，一個完整的石油和化學工業(yè)產業(yè)鏈，從原始材料起始到市場終端大體可分為五個產業(yè)結構層次：

第一個結構層次為石油、天然氣和化學礦山開采業(yè)。這是石油和化學工業(yè)產業(yè)鏈的始發(fā)端，如果沒有原油、天然氣和諸多的化學礦產，特別是硫鐵礦、磷礦、螢石礦等化學礦資源的有效供給，石油和化學工業(yè)就會成為無源之水和無本之木。一個國家的石油、天然氣和化學礦的勘探開發(fā)業(yè)既取決于技術的優(yōu)勢，更取決于資源稟賦的優(yōu)勢。如中東、俄羅斯石油資源的優(yōu)勢、摩洛哥磷礦石的優(yōu)勢、美國頁巖油氣的優(yōu)勢等等。

第二個結構層次為基礎石油化工原料加工業(yè)。這是石油和化工產業(yè)發(fā)展的原材抖基礎，乙烯、丙烯、苯、甲苯、二甲苯、燒堿、純堿、硫酸、硝酸、鹽酸、電石等等，這些量大面廣的基礎化工原材料是石油和化學工業(yè)發(fā)展的基礎。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前這些基礎化工原材料的生產技術都是成熟的，發(fā)展的優(yōu)勢主要取決于原料供給、生產規(guī)模和市場需求的優(yōu)勢等。

第三個結構層次為一般石油和化工加工制造業(yè)。這是石油和化工深加工的初級階段，如聚乙烯、聚丙烯、合成氨、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等等。這個結構層次的石油化工產品的主要特點是生產技術屬于傳統(tǒng)的成熟技術，生產規(guī)模一般較大，市場需求比較穩(wěn)定，是整個產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最重要的基礎部分。

第四個結構層次為高端石油和化工制造業(yè)。這是石油和化工技術處于行業(yè)高端的加工制造業(yè)，主要包括化工新能源、新材料、高技術精細化學品以及現(xiàn)代煤化工等高精尖技術和新市場用途的石油化工產品，這類石油化工產品的主要特征集中體現(xiàn)在化工原材料的高端性和生產加工技術的先進性上。以納米材料和電子信息制造技術為代表的新突破，使石油和化學工業(yè)的高端制造又上升到一個新的臺階，高端石油和化工制造業(yè)引領著整個石油和化工產業(yè)未來新的競爭優(yōu)勢和新的經(jīng)濟增長點。

第五個結構層次為戰(zhàn)略性新興石油和化工產業(yè)。這個結構層次代表著石油和化學工業(yè)未來發(fā)展的方向和新技術的領先探索，主要包括生命科學、生物工程、化學制藥、高端新材料、環(huán)境工程等等。這一結構層次的產品集中體現(xiàn)著前沿技術的創(chuàng)新能力、制高點技術的發(fā)展水平和未來技術研發(fā)領先的優(yōu)勢等。

加快提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升產業(yè)結構層次，是世界各國石油和化學工業(yè)發(fā)展的一個十分顯著的大趨勢。特別是進入21世紀以來，世界各國、特別是石油化工大國產業(yè)結構調整的步伐明顯加快，在產業(yè)第四、第五個結構層次上的投人越來越大，搶占未來行業(yè)技術制高點的競爭也越來越激烈。

經(jīng)過“十二五”的艱苦努力，我們不僅在全行業(yè)總量發(fā)展上取得了顯著成績，而且在結構調整上也取得了積極進展。但從總體而言，我國石油和化學工業(yè)產業(yè)結構低質化、同質化的問題還沒有從根本上得到解決。從2014年最新的產業(yè)結構分析中，我們就可以看出行業(yè)結構矛盾的尖銳性和加快調整產業(yè)結構的緊迫性。

2014年我國石油和化學工業(yè)主營業(yè)務收入為14.06萬億元（人民幣），按行業(yè)統(tǒng)計十一大類分析，其組成比例見表1。

如果按照世界慣用的石化產業(yè)鏈五個結構產業(yè)鏈分析，我國的石油和化學工業(yè)主要集中在技術低端的前三類：即石油、天然氣和化學礦開采業(yè)，占我國石油和化學工業(yè)整體結構的35%；基礎化學品制造業(yè)，占我國石油和化學工業(yè)整體結構的17.7%；一般化工產品加工業(yè)（包括肥料、農藥、橡膠、合成材料、專用化學品等），占我國石油和化學工業(yè)整體結構的47.3%，而高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)兩個層次的產品我們幾乎是空白（2014年現(xiàn)代煤化工和聚氨酯新材料主營業(yè)務收入僅占全仁業(yè)主營業(yè)等收入的2%）。盡管近幾年我國石油和化學工業(yè)在高端化工產品技術上也取得了一些突破，如煤制烯烴、煤制芳烴、聚氨酯新材料、異戊橡膠等領域都創(chuàng)造了一些領先于世界的技術，但從技術創(chuàng)新的總能力和總水平上看，與世界發(fā)達國家還有相當大的差距。因此，從總體上看，我國石油和化學工業(yè)的產品技術結構還是低端的、落后的和同質化的，這就是我國石油和化學工業(yè)產業(yè)結構的現(xiàn)狀，也是我們必須要承認和正視的產業(yè)結構現(xiàn)實。

因此，“十三五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略方向應該定在：制定一個以自主創(chuàng)新為核心、以產業(yè)結構升級為重點、由石油化工大國向強國跨越為目標的產業(yè)結構升級規(guī)劃。規(guī)劃內容既要包括傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級規(guī)劃，又要涵蓋戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育規(guī)劃；既要有化工園區(qū)特色發(fā)展內容，又要有“一帶一路”“走出去”行業(yè)篇章；既要體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺，又要有生產性服務業(yè)發(fā)展的突破?！笆濉逼陂g，整個石油和化學工業(yè)的自主創(chuàng)新必須在整體規(guī)劃的前提下，按照“有所為、有所不為”的原則，集中力量、突出重點，協(xié)同推進，力爭在產業(yè)結構升級和產業(yè)競爭能力提升上取得顯著的突破和進展。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)“十三五”行業(yè)發(fā)展目標的關鍵變量

表1　

長期以來，我國石油和化學工業(yè)產業(yè)結構落后、重復建設嚴重的一個重要原因，就是行業(yè)自主創(chuàng)新能力十分薄弱。過去幾十年，我國石油和化學工業(yè)的技術創(chuàng)新主要是追趕式、模仿式的創(chuàng)新，具有自主知識產權的原始創(chuàng)新十分稀少。在我國經(jīng)濟十分落后、技術差距十分巨大的情況下，引進一些先進技術還是有條件的，也是不難做到的。但是在我國石油和化學工業(yè)已經(jīng)成為世界第二，化學工業(yè)或為世界第一大國的時候，這種引進的條件和環(huán)境都發(fā)生了根本的變化。一流的技術和搶占制高點的技術根本就引進不來，必須依靠我們自己自主創(chuàng)新求突破。面對當今世界新一輪科技革命和產業(yè)革命，行業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的要求比以往任何時候都更加重要、更加迫切。能否實現(xiàn)“十三五”行業(yè)發(fā)展的目標，關鍵要看行業(yè)創(chuàng)新能力這一變量能否真正站在行業(yè)“引領”的戰(zhàn)略軌道上來。

今年3月份，黨中央國務院發(fā)布了《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和國務院頒布的《中國制造2025規(guī)劃綱要》，也明確指出“創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標的歷史任務和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。石油和化工行業(yè)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要破除一切制約創(chuàng)新的思想和體制束縛，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同行業(yè)發(fā)展對接、創(chuàng)新成果同現(xiàn)實生產力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新同其利益收入對接，增強科技進步對行業(yè)發(fā)展的貢獻度?！笆濉笔秃突ば袠I(yè)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略要重點做好三個方面工作：

一是大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，為提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力打開嶄新局面。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，行業(yè)的創(chuàng)新能力集中體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新能力的提升上。近年來，我國石油化工行業(yè)的快速發(fā)展，主要得益于投資拉動以及下游消費需求的模仿型排浪式增長，石油化工企業(yè)長期從擴大生產規(guī)模中得到了好處，而忽視了技術創(chuàng)新帶來的巨大收益。當瘋狂擴張的潮水逐漸退去，失去創(chuàng)新積累的企業(yè)紛紛擱淺，只有不斷創(chuàng)新的企業(yè)才能繼續(xù)揚帆遠航。目前，我們有一批企業(yè)在技術創(chuàng)新上已經(jīng)搶占了行業(yè)技術的制高點，并且在全球市場上取得了競爭優(yōu)勢。比如我們的煙臺萬華和青島軟控分別在MDI和異戊橡膠生產技術的研發(fā)方面取得了重大突破。2014年，全行業(yè)共有22個項目獲得國家科學技術獎頂，其中，甲醇制取低碳烯烴技術獲得了國家技術發(fā)明一等獎，填補了該獎項近十年的空白；中國海洋石油總公司的“超深水半潛式鉆井平臺研發(fā)與應用”技術獲得了國家科技進步特等獎。

我們要努力培養(yǎng)一批能夠去踢“世界杯”的自主創(chuàng)新典型示范企業(yè)，在全球競爭的大舞臺上，樹立行業(yè)創(chuàng)新榜樣，以點帶面，推動行業(yè)自主創(chuàng)新邁上一個新的臺階，為提升全行業(yè)整體創(chuàng)新能力打開嶄新的局面。

二是努力搭建好行業(yè)創(chuàng)新平臺，為產學研協(xié)同創(chuàng)新集聚更大優(yōu)勢。

石油和化學工業(yè)屬于技術密集型產業(yè)，加強基礎創(chuàng)新研究工作尤為重要。石油和化工行業(yè)有一批技術能力很強的科研院所、大專院校，有不少的基礎技術研究成果。石油和化工行業(yè)也有一批創(chuàng)新活力很強，創(chuàng)新欲望十分強烈的“領頭羊”企業(yè)，按照行業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃，把有優(yōu)勢的科研院所、大專院校和有優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)組織起來，組建一批行業(yè)重點創(chuàng)新平臺，在一些行業(yè)發(fā)展的關鍵技術上取得突破，并且把這些關鍵技術轉化為生產力，形成對行業(yè)轉型升級發(fā)展的有力支撐。加大產學研協(xié)同創(chuàng)新的組織力度，具有極大的體制空間，行業(yè)協(xié)會也有著不可替代的組織優(yōu)勢。正如習近平總書記在2014年兩院院士大會上所說的“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展?！奔涌焱七M科技成果“三級跳”的組織工作，我們石油和化學工業(yè)聯(lián)合會要走在前列。

我們必須按照行業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和向石油和化工強國跨越的目標，繼續(xù)加大投入，建設一批更高質量、更高水平的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動建立長期穩(wěn)定的產學研合作項目，為突破行業(yè)發(fā)展關鍵技術和行業(yè)轉型升級提供新鮮土壤，為產學研優(yōu)勢集聚提供更大空間，讓科研技術產業(yè)化速度和成果進一步提升。

三是著力培養(yǎng)創(chuàng)新領軍人才，為提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力提供可持續(xù)發(fā)展動力。

習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上講，“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動”，“要用好科學家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。”在中共中央和國務院剛剛發(fā)布的《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中也強調：“堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術技能人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力?！?/p>

在我國石油和化學工業(yè)發(fā)展歷史上，也出現(xiàn)過不少創(chuàng)新領軍人才，但是近年來卻出現(xiàn)“有大樓，無大師”的尷尬局面。行業(yè)內的不少企業(yè)領導也時常抱怨公司沒有創(chuàng)新人才或缺少人才，其實對每一個企業(yè)來講，人才的來源無非是兩條途徑：一條是從外面招攬引進，甚至可以不計成本從世界各地招攬引進一流人才；另一條是下功夫從企業(yè)內部培養(yǎng)，這是一條靠得住、成本低、見效快的最現(xiàn)實的途徑。其實，只要解放思想，放開眼界，人才就在眼前，關鍵要看怎樣培養(yǎng)、怎樣使用。在人才培養(yǎng)方面，光抱怨是沒有用處的。從廣義上看，企業(yè)的員工人人都是創(chuàng)新者，每一個人身上都有創(chuàng)新的DNA，每一個人都可以成為成功的創(chuàng)新者，關鍵要看如何培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力，如何激發(fā)他們的創(chuàng)新激情，如何挖掘他們創(chuàng)新潛力。企業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不僅關系著企業(yè)的今天，而且關系著企業(yè)的明天和更長遠的將來。有遠見的企業(yè)家，對企業(yè)人才的培養(yǎng)必須要舍得投入、舍得下功夫、還要有長遠的眼光和扎實的措施，用培訓來提高培育創(chuàng)新的能力，用組織來調動員工創(chuàng)新的熱情，用實踐來建設創(chuàng)新的團隊，用激勵來培育創(chuàng)新型人才。可以坦率地講：“名人都是從無名人群中站出來的！”

以上是我們對行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指南的一些初步思考，特別是對規(guī)劃目標、實現(xiàn)這一目標的途徑的探討，目的是拋磚引玉，歡迎大家批評指正，并提出寶貴的意見和建議，共同把研究編制行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指南工作做好。