梁秉毅

摘 要：程造價是指進行一項工程需要花費的全部資金， 也可以近似理解為工程的投資費用。工程造價管理是在遵循工程造價活動的客觀規(guī)律和特點的基礎(chǔ)之上， 利用科學(xué)技術(shù)原理與經(jīng)濟、法律等相關(guān)管理手段， 科學(xué)合理解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等項目實際問題， 爭取最大化利用項目人力、物力與財力， 提高項目的投資效益與經(jīng)濟效益的全部組織活動與業(yè)務(wù)行為。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程造價;控制

工程造價管理是建筑工程的重要組成部分之一， 是運用一定的科學(xué)原理和技術(shù)手段， 在保證工程質(zhì)量的前提下對工程建設(shè)所需的費用進行調(diào)整， 以達(dá)到降低工程造價的目的。其貫穿工程的始終， 每個階段都可對項目工程造價產(chǎn)生或多或少的影響， 這就使得控制與管理工程造價的意義不僅僅停留在節(jié)省工程投資費用上， 而將控制工程質(zhì)量、優(yōu)化工程設(shè)計、加強施工管理等功能融于一身， 幫助工程實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。

一、關(guān)于建筑工程造價控制的影響

在一項建筑工程中，建筑工程造價控制貫穿整個建筑工程的項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段及項目竣工階段等所有階段。而在項目建設(shè)的設(shè)計階段和決策階段是建設(shè)項目工程造價控制發(fā)揮作用的重要階段，在這兩個階段進行嚴(yán)格的造價工程控制能防止投資突破限額，并讓建設(shè)單位、施工單位等單位的各項人力、物力資源得到充分有效的使用，避免工程進行中的不必要的浪費，這樣才能使整個工程建設(shè)過程節(jié)約資本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。因此，建筑工程造價控制對整個工程的實施起著非常重要的約束作用。

二、建筑工程造價的控制策略

1.項目建設(shè)前期的造價控制。很長一段時間里，人們對于工程造價工作的認(rèn)識都存在一定局限性，過度重視施工階段的工程造價管理，而對于建設(shè)前期以及后期的造價管理工作缺少足夠的認(rèn)識，這使得我國工程造價的水平始終沒有得到突破性的發(fā)展。雖然從表面上來看，工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，使得造價比重最大的人力、財力以及物力等要素都集中在施工階段，然而現(xiàn)實情況卻是工程項目的決策是否科學(xué)合理，方案的制定起著至關(guān)重要的決定影響。

2.設(shè)計階段對建筑工程造價的控制。設(shè)計階段的控制工作對于建筑工程造價來說具有重要的現(xiàn)實影響。通常情況下，科學(xué)的設(shè)計方案往往能夠降低工程需要的成本和費用，設(shè)計階段屬于投資確定后進行造價控制的另一關(guān)鍵階段。在此過程中相關(guān)的技術(shù)設(shè)計人員對工程造價的結(jié)果往往會起到直接的影響，設(shè)計人員在進行方案設(shè)計的時候應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起設(shè)計優(yōu)化與造價控制兩方面的重任，這使得其工作難度相對更高，只有保證工程造價能夠被控制在一定范圍才能夠避免浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。在設(shè)計階段上應(yīng)當(dāng)通過方案競標(biāo)以及運用價值工程原理等相關(guān)措施進行設(shè)計方案的優(yōu)化和改進，進而提升方案的設(shè)計質(zhì)量。

3. 招投標(biāo)階段對建筑工程造價的控制。工程招投標(biāo)主要分為兩個部分，一是設(shè)備，材料采購招標(biāo);其次，施工招投標(biāo)，通過招投標(biāo)選擇，使工程造價更具有價值的基礎(chǔ)，同時也能更好的控制項目成本。在招標(biāo)階段時應(yīng)注意：

（1）遵循公平、公開、公正招標(biāo)。招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)及時核實建設(shè)單位的資格，避免建筑企業(yè)轉(zhuǎn)標(biāo)的不良影響，更不利于后期的管控。二要堅持公平原則，公正、公開招標(biāo)，公平競爭，擇優(yōu)選擇。

（2）做好招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件編制對建筑工程控制也有一定的影響。要對影響施工項目成本的各種因素進行預(yù)測和分析，然后形成招標(biāo)文件。造價管理人員應(yīng)組織和收集所有相關(guān)的文件和數(shù)據(jù)，以便在未來的項目中進行成本控制。在滿足條件的情況下，盡量選擇固定總價承包方式，并對一些特殊合同需列的專用條款在招標(biāo)文件中加以明確。

（3）做好開標(biāo)、評定和選擇工作。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇，必要時招標(biāo)人可以采用相應(yīng)保密措施確保評價的公正準(zhǔn)確。此外，在保證質(zhì)量的前提下，價位較低者中標(biāo)，但絕對不能盲目追求低價格，應(yīng)嚴(yán)格控制，確保不會有惡意競爭情況。

4.工程施工階段的造價控制。在工程建設(shè)過程中的每個階段，都有相應(yīng)的工程造價，在項目決策階段有投資估算，在設(shè)計階段有設(shè)計概算，招投標(biāo)階段有中標(biāo)價格，施工企業(yè)在施工階段更要控制工程造價，節(jié)約建設(shè)成本，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。施工企業(yè)項目成本控制主要取決于：

（1）合理組織施工。施工組織設(shè)計主要包括：工程概況和特點、施工平面圖布置、施工部署和管理制度、施工方案和技術(shù)措施、保證施工質(zhì)量計劃以及施工安全保證計劃等，建立施工方案是施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容，分項工程的施工方案和危險性較大的施工方案對整個大項目的成本控制有較大的影響。

（2）加強合同管理。在建筑工程施工過程中，對工程變更和簽證的管理工作一定要加強。管理人員首先要重視前期工程造價的審計，在施工過程中嚴(yán)格監(jiān)控，并在項目后期做好總結(jié)。對發(fā)生的工程變更和簽證施工必須進行嚴(yán)格的審查，并對其進行仔細(xì)的分析，盡可能減少變化所產(chǎn)生的費用，使工程造價的成本在可控范圍內(nèi)。

（3）完善監(jiān)督機制。完善的監(jiān)督機制，有助于進一步控制工程造價。在日常的工作中建立和完善監(jiān)督機制，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行監(jiān)督機制有關(guān)規(guī)定，落實項目責(zé)任制。

重視對經(jīng)費的管理?，F(xiàn)場使用的經(jīng)費和管理費用等要進行嚴(yán)格的控制，并加強建設(shè)工程的其他成本控制，盡可能降低項目工程之外的投資，從而進一步控制不必要的開支項目出現(xiàn)，從而實現(xiàn)對工程項目成本良好的管理。

（4）控制工程索賠的費用。工程索賠是指建筑企業(yè)對非自己的過錯所造成的經(jīng)濟損失，要求對方給予經(jīng)濟補償。工程索賠分為工期索賠和費用索賠，施工企業(yè)關(guān)鍵是要管控好費用索賠，從而減少自己的損失，提高企業(yè)效益。

5.竣工結(jié)算階段造價控制。工程竣工驗收通過后，建設(shè)單位需就施工單位提交的竣工結(jié)算進行審核。建設(shè)單位負(fù)責(zé)審核人員需要對提報的結(jié)算根據(jù)合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、施工圖紙、設(shè)計變更、簽證、驗收資料、現(xiàn)場復(fù)測數(shù)據(jù)、定額、工程量計算規(guī)則以及造價主管部門公布的工程造價調(diào)整規(guī)則等進行仔細(xì)逐一復(fù)核。建設(shè)單位以制度形式加強對結(jié)算工作的監(jiān)控，確保做到公平合理，據(jù)實結(jié)算。嚴(yán)控弄虛作假，尤其嚴(yán)防相關(guān)人員串通加大造價。

三、結(jié)語

在控制建筑工程造價時，工程造價人員應(yīng)該對工程建筑的全部階段進行合理有效地造價控制，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)約工程款項的目的。同時為工程結(jié)算提供有效的數(shù)據(jù)，把建筑工程的造價控制在預(yù)期造價的限額以內(nèi)，進而達(dá)到保證項目管理目標(biāo)工程有效實現(xiàn)的目的。

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