文麥加

云南戶(hù)籍新政“六大突破”

文麥加

滿(mǎn)足條件的三代內(nèi)直系親屬可投靠落戶(hù)；農(nóng)轉(zhuǎn)非后不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的，可以將戶(hù)籍遷回農(nóng)村原籍。

云南戶(hù)籍新政于7月1日起實(shí)施，除放寬城鎮(zhèn)（除昆明市主城區(qū)外）直系親屬投靠落戶(hù)條件外，滿(mǎn)足條件的三代內(nèi)直系親屬可投靠落戶(hù)；農(nóng)轉(zhuǎn)非后不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的，可以將戶(hù)籍遷回農(nóng)村原籍；取消計(jì)劃生育的前置審核條件；非婚生育子女也可辦理落戶(hù)手續(xù)等。

戶(hù)籍制度改革實(shí)現(xiàn)“六大突破”

一 突破城鎮(zhèn)地區(qū)落戶(hù)限制

全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，除昆明市主城區(qū)（含五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)，下同）和綠春縣、彝良縣、東川區(qū)等特定城市以外的建制鎮(zhèn)和小城市，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。

二 突破租賃房屋落戶(hù)限制

租賃性質(zhì)的合法穩(wěn)定住所是指在當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)辦理租賃登記備案的房屋。除昆明市主城區(qū)外，實(shí)際居住在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)租賃性質(zhì)的合法穩(wěn)定住所且辦理合法手續(xù)的，本人及其共同居住的直系親屬可以申請(qǐng)?jiān)谧赓U性質(zhì)合法穩(wěn)定住所落戶(hù)；申請(qǐng)本人及其共同居住的直系親屬落戶(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得房屋產(chǎn)權(quán)人同意。

三 突破農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)落戶(hù)限制

在戶(hù)口遷移政策調(diào)整中，實(shí)行來(lái)去自由的返農(nóng)村原籍地落戶(hù)政策也是其中一大突破。具體調(diào)整為，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)后，因不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活已返原籍地務(wù)農(nóng)，或者在城鎮(zhèn)積累一定資金、資源、技能后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，如本人或其家庭成員（含其父母、配偶、子女）在農(nóng)村原籍地具備土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等基本生產(chǎn)生活資料且實(shí)際居住，可將戶(hù)口遷回農(nóng)村原籍地。戶(hù)籍在城鎮(zhèn)的人員與戶(hù)籍在農(nóng)村的人員結(jié)婚，可在夫妻實(shí)際居住地落戶(hù)。

四 突破直系親屬投靠落戶(hù)限制

此外，云南省還放寬了城鎮(zhèn)（除昆明市主城區(qū)外）直系親屬投靠落戶(hù)條件。三代以?xún)?nèi)直系親屬相互投靠且共同居住的，可在實(shí)際居住地投靠落戶(hù)，不受年齡限制。除本人、配偶、未成年子女、父母外，其他直系親屬投靠落戶(hù)時(shí)，需滿(mǎn)足人均住房面積不低于當(dāng)?shù)貙?duì)住房困難家庭規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這也就是說(shuō)，如果孫子跟著奶奶居住，那么戶(hù)口則可落在老人，而老人跟著子女居住，亦可將戶(hù)口落在兒女戶(hù)籍上。

五 突破現(xiàn)役軍人家屬投靠落戶(hù)限制

對(duì)現(xiàn)役軍人的配偶、子女不具備隨軍落戶(hù)條件，或者不愿意隨軍落戶(hù)的，如與現(xiàn)役軍人父母或（外）祖父母共同居住的，可根據(jù)本人意愿將戶(hù)口遷移至現(xiàn)役軍人父母或（外）祖父母戶(hù)籍地（昆明市主城區(qū)除外）投靠落戶(hù)?，F(xiàn)役軍人在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)的合法穩(wěn)定住所，其實(shí)際居住的直系親屬可以申請(qǐng)落戶(hù)。

此外，還放寬大中專(zhuān)（技校）學(xué)生落戶(hù)條件。在云南省大中專(zhuān)院校（技校）就讀的學(xué)生，入學(xué)時(shí)可自愿選擇是否將戶(hù)口遷入學(xué)校。畢業(yè)后根據(jù)實(shí)際情況，可將戶(hù)口遷移至工作單位、本人合法穩(wěn)定住所或入學(xué)前戶(hù)籍所在地。服務(wù)基層“四個(gè)項(xiàng)目”的高校畢業(yè)生在服務(wù)期間，戶(hù)口可遷至所在縣市區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可根據(jù)自愿原則遷至入學(xué)前戶(hù)籍所在地；聘用期滿(mǎn)后可根據(jù)去向，將戶(hù)口遷至實(shí)際居住地。

六 突破解決戶(hù)口遺留問(wèn)題限制

對(duì)長(zhǎng)期歷史形成未得到有效解決的戶(hù)口遺留問(wèn)題，如無(wú)戶(hù)口人員的群體落戶(hù)，可在實(shí)際居住地申請(qǐng)落戶(hù)。具體規(guī)定為，解決因地方性政策障礙等原因造成的戶(hù)口登記難問(wèn)題，妥善處理歷史原因形成的計(jì)劃外生育子女、自發(fā)移民、跨境婚姻等群體落戶(hù)問(wèn)題，消除戶(hù)籍管理中應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶(hù)口、多重戶(hù)口和戶(hù)籍項(xiàng)目信息差、錯(cuò)、漏等問(wèn)題，不斷提高人口服務(wù)能力和管理水平，依法保障公民戶(hù)口登記的基本權(quán)利。

同時(shí)，現(xiàn)階段不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件；進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民將納入城鎮(zhèn)社保體系。

非婚生育子女也可落戶(hù)

另外，云南省公安廳治安管理總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，戶(hù)籍新政還有幾大“亮點(diǎn)”：取消計(jì)劃生育的前置審核條件，非婚生育子女也可辦理落戶(hù)手續(xù)。

非婚生育的新生嬰兒落戶(hù)，原則上隨母落戶(hù)，憑嬰兒母親的書(shū)面申請(qǐng)、陳述情況說(shuō)明、戶(hù)口簿、身份證、嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明，在母親戶(hù)口所在地派出所申報(bào)出生登記；要隨父落戶(hù)的，出生醫(yī)學(xué)證明上父母信息登記要完整、準(zhǔn)確、全面，憑父親和母親的書(shū)面申請(qǐng)（捺?。?、陳述情況說(shuō)明、戶(hù)口簿、身份證、嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明，在父親戶(hù)口所在地派出所申報(bào)出生登記；出生醫(yī)學(xué)證明上無(wú)父親姓名但申請(qǐng)隨父落戶(hù)的，憑父親和母親的書(shū)面申請(qǐng)（捺?。?、陳述情況說(shuō)明、戶(hù)口簿、身份證、合法有效的親子關(guān)系憑證（法院判決書(shū)、有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子關(guān)系鑒定書(shū)）在父親戶(hù)口所在地派出所申報(bào)出生登記；母親下落不明或喪失民事行為能力的，父親應(yīng)提供書(shū)面說(shuō)明，由落戶(hù)地派出所調(diào)查核實(shí)后辦理戶(hù)口。

父親和母親離異的新生嬰兒落戶(hù)，憑嬰兒法定撫養(yǎng)人的申請(qǐng)書(shū)、離婚證、離婚協(xié)議或離婚判決書(shū)、嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明在法定撫養(yǎng)人戶(hù)口所在地派出所申報(bào)出生登記。

跨國(guó)婚姻所生子女或需提供親子鑒定。夫妻一方為中國(guó)公民，與涉外邊民通婚后在國(guó)外所生子女，要求回中國(guó)內(nèi)地申報(bào)落戶(hù)的，由中國(guó)公民一方提出申請(qǐng)，落戶(hù)地派出所確定其在國(guó)外所生子女具有中國(guó)國(guó)籍后，方可接受落戶(hù)申請(qǐng)。憑申請(qǐng)人提供國(guó)外出生子女的出生證明或DNA親子鑒定和我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館開(kāi)具的身份證明及對(duì)相關(guān)證件的認(rèn)證材料，到申請(qǐng)人戶(hù)口所在地申報(bào)戶(hù)口。

對(duì)水庫(kù)移民、易地扶貧搬遷移民等安置移民，移入地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合組織移民的政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)，取得移民名單和安置情況。按照群眾自愿的原則，為實(shí)際居住在移入地的移民及所生子女辦理戶(hù)口。對(duì)不愿遷移戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)納入流動(dòng)人口管理并為其辦理居住證。

自發(fā)移民在農(nóng)村移入地未取得合法生產(chǎn)生活資料（宅基地、土地）的，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員其返回原籍地。歷史原因形成的自發(fā)移民難以遷返原籍地的，應(yīng)納入流動(dòng)人口管理并為其辦理居住證。對(duì)自發(fā)移民及其所生育子女無(wú)戶(hù)口人員，由移入地公安機(jī)關(guān)配合原籍地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行核查后，對(duì)符合落戶(hù)條件的按照出生戶(hù)口登記給予辦理戶(hù)口。

實(shí)行來(lái)去自由的返農(nóng)村原籍地落戶(hù)政策是一大突破（圖/CFP）

鏈接

云南戶(hù)改時(shí)間表

4月28日：云南省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議通過(guò)省公安廳代擬的云南省戶(hù)籍制度實(shí)施意見(jiàn)

5月29日：云南省政府正式印發(fā)。省公安廳治安管理總隊(duì)制定了實(shí)施細(xì)則，完成信息系統(tǒng)測(cè)試

6月26日：云南省公安機(jī)關(guān)召開(kāi)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革動(dòng)員會(huì)

7月1日：正式在云南全省實(shí)施

云南戶(hù)改成績(jī)單

清理糾正戶(hù)口登記差錯(cuò) 50677個(gè)

查辦偽造買(mǎi)賣(mài)戶(hù)口案件 10起

清理注銷(xiāo)重復(fù)戶(hù)口 32815個(gè)

清理應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶(hù)口 21341個(gè)

糾正重號(hào)425條

登記在冊(cè)流動(dòng)人口 328萬(wàn)余人

發(fā)放云南省居住證 246萬(wàn)余份