白筱

難民收容所—這一詞匯無疑有著難以一語道盡的悲憤與凄苦，但它也同時閃耀著人性的良善光芒

1931年，“九一八事變”爆發(fā)，自此，中國開始14年抗戰(zhàn)。1937年，“七七事變”爆發(fā)，中國進(jìn)入全面抗戰(zhàn)。隨著戰(zhàn)事擴(kuò)大，中華大地處處創(chuàng)痕。大量難民流離失所，為避戰(zhàn)火四處遷逃，饑無食，渴無飲，呼兒喚女，處處哀嚎。他們要得到的，不過是一個容許他們活下去的居所。

歷史的車輪總是向前滾動，正義毫無懸念地終將戰(zhàn)勝邪惡，而時代的厄運(yùn)卻只能由時代中的個體來承受。

難民收容所—這一詞匯無疑有著難以一語道盡的悲憤與凄苦，但它也同時閃耀著人性的良善光芒。

官民協(xié)力

2015年8月11日，兩張抗戰(zhàn)相關(guān)電子地圖在滬發(fā)布，分別是《上海淞滬抗戰(zhàn)分布圖》《上?？箲?zhàn)慈善救助分布圖》，制圖者是上海師范大學(xué)傳播學(xué)院院長、教授蘇智良和他的幾位學(xué)生。此前，蘇智良已發(fā)布一張《上?？谷站韧龇植紙D》，8月末，他還將再發(fā)兩張。這一套五張地圖從年初開始制作，但準(zhǔn)備時間已有8年之久。

“我們做上?？箲?zhàn)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)做了8年。制圖過程當(dāng)然必須要很嚴(yán)謹(jǐn)，一個點(diǎn)一個點(diǎn)逐個考證?！碧K智良告訴《中國慈善家》。

在《慈善救助分布圖》中共有89個數(shù)據(jù)點(diǎn)，每個數(shù)據(jù)點(diǎn)對應(yīng)一個難民所。其中1932年“一·二八”淞滬抗戰(zhàn)期間設(shè)立的難民所超過20處，而1937年八·一三淞滬會戰(zhàn)期間則有60多個。

整個抗戰(zhàn)期間，中國戰(zhàn)區(qū)及后方共出現(xiàn)難民所多達(dá)數(shù)千個，這些難民所的設(shè)立過程很難找到明顯規(guī)律。從數(shù)量上看，除了1937年前出現(xiàn)少量難民所之外，自全面抗戰(zhàn)爆發(fā)到抗戰(zhàn)結(jié)束的八年中，難民所總體呈突然爆發(fā)、隨后由多漸少的態(tài)勢發(fā)展。從分布情況來看，難民所大致隨難民流向而出現(xiàn)。

1932年初，日軍入侵上海，上海民間團(tuán)體、同鄉(xiāng)會等力量便已自發(fā)設(shè)立難民所收救難民。1937年上半年，官民合辦組織“上海市慈善團(tuán)體聯(lián)合救災(zāi)會”成立。8月14日，該會開始在滬設(shè)置收容所，此后，該會又下設(shè)“救濟(jì)戰(zhàn)區(qū)難民委員會”，統(tǒng)籌辦理難民的收容、救濟(jì)工作。至1940年，該會先后設(shè)置收容所50多處。

1937年八·一三槍聲打響后，上海附近聚集難民超過百萬，有70萬人涌入上海公共租界和法租界避難。上海國際救濟(jì)會在淞滬會戰(zhàn)爆發(fā)之日成立，緊急籌辦難民收容所收容難民。上海也隨之形成了上海市救濟(jì)委員會、上海市慈善團(tuán)體聯(lián)合救災(zāi)會和上海國際救濟(jì)會三大難民救濟(jì)體系。一些廟宇、祠堂、會館、寺廟、教堂及一些私人場所亦紛紛設(shè)立難民所，雖設(shè)備簡陋，但應(yīng)急及時。

與此同時，北平佛教急振會也在城內(nèi)開辦難民所十余處。隨著華北、華東大片國土淪陷，戰(zhàn)區(qū)難民大量逃往武漢地區(qū)。

據(jù)國民政府1938年4月統(tǒng)計(jì)，武漢三鎮(zhèn)設(shè)立難民所超過百所，占全國同期總數(shù)的十分之一以上。其中，武漢振濟(jì)委員會主辦的難民所近20所，且其規(guī)模較大，最大的難民所可容納近8000人，收容總量占武漢地區(qū)60%以上，其余難民則由數(shù)量眾多的民辦難民所收容救助。武漢保衛(wèi)戰(zhàn)開始后，難民又向大后方涌動。

除上述城市，廣東、廣西、福建等省份也陸續(xù)出現(xiàn)難民所。

1937年9月，國民政府頒布《非常時期救濟(jì)難民辦法大綱》，規(guī)定收容機(jī)構(gòu)招收“無工作能力者”，并要求“各級地方政府分別建立收容難民的救濟(jì)院所”，對難民“施以臨時的給予食宿暫時安頓辦法”，開辦經(jīng)費(fèi)則“首為地方救災(zāi)準(zhǔn)備金及動用積谷、并募集之捐款，不足之處由中央補(bǔ)撥”。自此，收容所成為政府救濟(jì)機(jī)關(guān)的必備機(jī)構(gòu)而迅速廣布全國。

從難民所設(shè)立方來看，主要為政府救濟(jì)機(jī)構(gòu)、民間組織和社會團(tuán)體等，并形成了官民協(xié)力救援的整體態(tài)勢。這其中，民間力量無疑是最為重要的部分，而在華外籍慈善人士為中國難民提供的庇護(hù)尤為關(guān)鍵。

1937年11月，在法國神父饒家駒的推動下，上海租界外設(shè)立南市難民區(qū)，世界現(xiàn)代史上第一個戰(zhàn)爭時期的平民安全區(qū)—“饒家駒區(qū)”在滬誕生。自1937年創(chuàng)立到1940年6月停辦，南市難民區(qū)收容難民逾30萬人。

1937年12月，南京金陵大學(xué)董事會董事長杭立武、歷史學(xué)系教授貝德士等中西方人士，參照上海南市難民區(qū)模式，建立南京安全區(qū)，主席即是如今為世界所熟知的拉貝。該安全區(qū)存在僅半年時間，收容難民達(dá)25萬人。

1938年10月26日，武昌淪陷，2萬難民逃入東湖衛(wèi)生療養(yǎng)院，美國人鮑因頓為他們提供庇護(hù)，并組織施粥及衛(wèi)生防疫。

世界的上海模式

饒家駒被稱為“難民之父”“中國之友”，因?yàn)橹挥幸恢皇直?，他也常被稱為“獨(dú)臂神父”。他開創(chuàng)的難民救助上海模式推動了《日內(nèi)瓦第四公約》的訂立，使得戰(zhàn)時保護(hù)平民成為各國的共識。

更重要的是，他在上海創(chuàng)立的難民區(qū)庇護(hù)了至少30萬中國難民，而這一模式被南京、漢口、廣州乃至法國、德國效仿，使更多人得以在殘酷的戰(zhàn)爭中保存生命。這無疑為人類歷史的發(fā)展做出了極為重要的貢獻(xiàn)。

淞滬會戰(zhàn)爆發(fā)，中日兩國先后投入近百萬兵力，這一幾近于互賭國運(yùn)的大戰(zhàn)異常慘烈，人稱“絞肉機(jī)”，給上海這一國際都市造成重大傷害。難民紛紛逃往沒有硝煙的租界，但租界難以接納。因南市為上海老城區(qū)，空房較多，很多難民聚集于此。

這年11月，饒家駒先是說服上海市市長俞鴻鈞，在南市劃出一塊區(qū)域接納難民，接著又與日軍斡旋，說明情由，日軍也表示同意。11月4日，上海市政府批準(zhǔn)設(shè)立南市難民區(qū)。

南市難民區(qū)南以方浜路為界，北臨民國路（今人民路），呈半圓形。11月9日正式成立當(dāng)天便在城隍廟、豫園、小世界等場所建立難民收容所，收容難民2萬人。大量難民隨之遷入，很快人數(shù)便超過10萬。

為加強(qiáng)難民區(qū)管理，難民區(qū)建立監(jiān)察委員會，饒家駒任主席。南市難民區(qū)被分為九個區(qū)，每個區(qū)各設(shè)區(qū)長一名。

難民生活開銷全都壓在饒家駒肩上。他到處募款，得到了上海市政府的支持和上海慈善機(jī)構(gòu)及企業(yè)的捐贈，甚至跟日本方面也募到了錢。1938年，饒家駒開始到海外募款，先去日本，再去加拿大，又到美國?！叭ッ绹伎?，他帶了一本提前設(shè)計(jì)好的英文版募款小冊子?！眳⑴c制作《慈善救助分布圖》的王海鷗說。endprint

王海鷗做研究時曾輾轉(zhuǎn)找到一本饒家駒的法文小冊子，她不懂法文，依樣畫葫蘆抄寫下來請學(xué)法語的師兄翻譯。這本小冊子內(nèi)容與英文小冊子相近，都是募款手冊，但較英文版多出一些內(nèi)容。

法文小冊子里記錄了饒家駒赴美見美國總統(tǒng)羅斯福，并成功募集到70萬美元和數(shù)量可觀的小麥等事情。

“當(dāng)時美國紅十字會把小麥運(yùn)到難民區(qū)，中國的難民因?yàn)榇蠖嗍悄戏饺?，并不喜歡小麥做的食物。饒家駒的這個小冊子里邊，還把這個細(xì)節(jié)寫進(jìn)去了?！睋?jù)相關(guān)資料記載，南市難民區(qū)內(nèi)共開辦了20多個糧食分發(fā)中心和食堂，向難民分發(fā)票券，難民再憑票券購買。

同時，難民區(qū)內(nèi)還設(shè)立臨時醫(yī)院，婦產(chǎn)醫(yī)院，此后又開設(shè)災(zāi)童醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生場所。

王海鷗找到的那本法文小冊子中有這樣一段話：“令人敬佩的上海，這座以其無法估量的慈善捐助的城市，它是如此之慷慨，這似乎是不能再期望更多的了?！笨梢?，當(dāng)時上海民間的慈善力量是南市難民區(qū)存在的重要支柱。

依靠饒家駒的智慧，以及中外慈善力量的合力支撐，上海難民區(qū)存在長達(dá)3年之久。一面是歌舞升平戰(zhàn)時畸形繁榮的租界，另一面是戰(zhàn)火連天生靈涂炭的戰(zhàn)場，南市難民區(qū)尷尬地存活在二者中間，護(hù)佑了超過30萬中國難民。饒家駒說，“中國就是我的故鄉(xiāng)，我熱愛中國”。回到歐洲后，他將自己的中文名改為饒家華，以此為念。

遺憾的是，時至今日，知道饒家駒名字的中國人也并不算多。

“中國后來都遺忘他了。我們一直在努力推動，去年我們開了一個會，去回顧總結(jié)，希望更多人能了解饒家駒對中國、對世界做出的貢獻(xiàn)。”蘇智良告訴《中國慈善家》。

多年以來，蘇智良持續(xù)深入研究饒家駒對難民保護(hù)做出的貢獻(xiàn)。今年，他出版了《饒家駒與戰(zhàn)時平民保護(hù)》一書，已被列入中國紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年的百種圖書之一。

不只是收容

抗戰(zhàn)時期，各地難民所為使難民轉(zhuǎn)化為有生力量，除了為難民提供生活所需外，還對他們進(jìn)行教育、訓(xùn)練，鼓勵難民生產(chǎn)自救，為年輕力壯和有一定知識的人介紹職業(yè)。一些難民收容所逐漸轉(zhuǎn)型為復(fù)合型救濟(jì)型機(jī)構(gòu)。例如，他們開辦以工代賑的小型難民工廠、農(nóng)場、習(xí)藝所，以及兼顧救濟(jì)與教育的難童收容所。還會按職業(yè)、年齡等類別開辦有針對性的特殊收容機(jī)構(gòu)。

在難民習(xí)藝所，年富力強(qiáng)具有生活技能的男女會被組織起來，從事縫紉、刺繡、木工、扎花等生產(chǎn)，難民不僅可以解決吃穿住等問題，還能得到一定的工資。上海國際救濟(jì)會收容所內(nèi)設(shè)立了多處難民習(xí)藝所，參加的人均會獲得工作報(bào)酬。

廣西桂林難民收容所屬政府救濟(jì)機(jī)關(guān)，設(shè)立于1938年末，在桂林城外設(shè)立7個難民棚，收容戰(zhàn)區(qū)難民近萬人。所內(nèi)難民不僅有生活費(fèi)，而且有建房費(fèi)。此外，還組織難民成立互助社，難民入股滿100元即可開辦合作社，供應(yīng)所內(nèi)難民的柴米油鹽等生活消費(fèi)品，以商業(yè)模式促動難民高效自救。

1938年初，江蘇同鄉(xiāng)會在武漢創(chuàng)立，其開辦宗旨是集中教育人才救亡祖國。該收容所內(nèi)難民依職業(yè)類別分為工、商、學(xué)、農(nóng)等各種小組，開展多樣文化培訓(xùn)。在當(dāng)時消極悲觀的環(huán)境中，這無疑是一種提振精神，以謀自強(qiáng)的出色模式。

1938年3月，國民政府教育部頒布施行戰(zhàn)區(qū)兒童教養(yǎng)院暫行辦法15條，要求各省市教育部門收容戰(zhàn)區(qū)兒童。因此，戰(zhàn)時兒童保育會與戰(zhàn)時兒童救濟(jì)協(xié)會分別設(shè)立兒童保育院和兒童教養(yǎng)院。

兒童教養(yǎng)院以收容教育難童為宗旨，重慶、西康等地均有設(shè)立，收容難童萬人。是年10月，行政院通令各省市將孤兒院擴(kuò)改為教養(yǎng)院，所需經(jīng)費(fèi)由各省市政府自籌，不足者由中央撥發(fā)。此后近5年時間里，全國兒童教養(yǎng)院已超過百所，官方主辦不到三分之一，其余教養(yǎng)院均為民間主辦，中央撥款支持超過30萬元。在教養(yǎng)院，難童入學(xué)費(fèi)用全免，課業(yè)注重生產(chǎn)教育，培養(yǎng)難童獨(dú)立生活能力。

中國戰(zhàn)時兒童保育會于1938年5月在漢口設(shè)立兒童保育院，此后，川、粵、湘、浙、閩乃至香港地區(qū)等地也紛紛設(shè)立兒童保育院。各院均以“教養(yǎng)并重”為理念，凡入學(xué)兒童，視其經(jīng)濟(jì)能力，按全、半、四分之一等不同等級交納費(fèi)用。

1942年，振濟(jì)委員會在重慶設(shè)立的戰(zhàn)區(qū)內(nèi)遷婦女輔導(dǎo)院正式收容婦女。其開辦經(jīng)費(fèi)來自于振濟(jì)委員會撥款。入院者每人每月享有超過百元的生活費(fèi)用。院方對學(xué)員進(jìn)行管理、培訓(xùn)，促使難民婦女就業(yè)。

難民收容所是戰(zhàn)爭促生的畸形產(chǎn)物，并非難民的理想去處。設(shè)備設(shè)施缺乏，食宿條件低劣，缺醫(yī)少藥，管理混亂，遭受不合理待遇甚至經(jīng)受肉體與心靈的折磨的情況都難免發(fā)生，但它為飄零于硝煙中的難民提供了一個暫時的存身之所，讓生命得以保存，也讓惡劣環(huán)境中人性的善良得以彰顯。

（本文參考《抗戰(zhàn)時期難民收容所的設(shè)立及特點(diǎn)》，作者王春英；《抗戰(zhàn)時期難民群體初探》《戰(zhàn)時兒童保育會的難童救濟(jì)工作初探》，作者孫艷魁）endprint