羅 瑞

陜西省石泉縣委黨校

關(guān)于電子政務發(fā)展的幾點思考

羅 瑞

陜西省石泉縣委黨校

隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡化進程的日益普及與提高，公眾對公共事業(yè)管理實現(xiàn)電子政務的要求也越來越迫切，利用先進的技術(shù)來提高政府各個部門的工作效率已逐步成為全社會的共識?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”是一個未來政府信息化平臺建設的全新任務和目標，如果順利實施，政府部門的服務水平和服務內(nèi)容以及服務效率將會邁上一個全新的臺階，同時也會讓政務工作的處理變得更加透明化、陽光化和高速化，最重要的是讓群眾享受更加快捷、更加便利的政務服務。

一、電子政務發(fā)展中存在的問題

（1）電子政務區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出?？傮w而言，電子政務建設在中央、省級等層面的發(fā)展相對迅速，而在市縣級以下相對薄弱，政府信息化向“最后一公里”的延伸仍需大力推進。

（2）重建設、輕維護的現(xiàn)象依然存在。電子政務工作依然存在“重建設、輕維護”、“重技術(shù)、輕管理”等現(xiàn)象，對運維工作重視程度依然不夠。在電子政務成熟的國家，運維資金一般占到電子政務資金總投入的75％以上，而我國80％的資金都投入到了電子政務的建設中，比較而言對運維工作的重視和投入方面還需進一步加強。

（3）政務信息網(wǎng)絡安全問題隱患亟待解決。電子政務作為虛擬互聯(lián)世界的一個重要組成部分,是沒有地理和物理間隙的，而且我國的整體網(wǎng)絡的安全系數(shù)較低,在此基礎上發(fā)展的電子政務系統(tǒng),也存在著相當多的安全隱患。

（4）電子政務的效能評估方面還需進一步加強。我國對電子政務的效能評估、監(jiān)督考核體系的建設剛剛起步，構(gòu)建低成本、集約化、見實效的電子政務體系必須要有有效的評估和監(jiān)督體系作為支撐?；诖?，進一步加強信息基礎設施建設，進一步完善電子政務標準規(guī)范體系及安全防護體系建設，多渠道促進電子政務的均衡發(fā)展等將是今后一段時期電子政務發(fā)展的重點環(huán)節(jié)。

二、電子政務發(fā)展的措施

大數(shù)據(jù)時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻地改變政府的治理模式和服務方式，創(chuàng)新政府公共服務供給制度勢在必行。要重視新興媒體的運用，要打通資源共享；客戶端和微信是一個很好的載體，結(jié)合實際，建議利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺從信息公開、公共服務、互動交流三個方面著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務”。在聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”上精準發(fā)力。

1.加強電子政務網(wǎng)絡基礎設施建設。

全力推進電子政務內(nèi)外網(wǎng)升級改造。科學制定電子政務內(nèi)、外網(wǎng)建設計劃，強力推進電子政務骨干網(wǎng)升級改造，進一步提高應用支撐和資源整合能力，為互聯(lián)互通和資源共享奠定基礎。加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，防止電子政務出現(xiàn)地區(qū)間的“信息鴻溝”。而欠發(fā)達地區(qū)則要利用信息化的“后發(fā)優(yōu)勢”，學習借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗并且結(jié)合自身實際,開辟適合自己的發(fā)展道路。可從一些投入相對較低見效相對較快的項目入手。

2.進一步加強政府網(wǎng)站建設管理，推動電子政務應用工作。

（1）加強政府網(wǎng)站建設。完成政府門戶網(wǎng)站升級改造。

（2）組織開展網(wǎng)上訪談活動，加強政民互動。推進政府網(wǎng)站政民互動服務發(fā)展，建立健全公眾意見及問題的受理、處理及反饋工作機制，實現(xiàn)網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導信箱、在線訪談等互動欄目的制度化和規(guī)范化，注重民意收集與信息反饋，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（3）做好政府網(wǎng)站績效評估工作。開展全市政府網(wǎng)站績效評估和考核，強化以信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動、內(nèi)容維護、運行維護、網(wǎng)站建設、信息保障為重要指標的網(wǎng)站績效評估體系建設，全面提高政府網(wǎng)站建設質(zhì)量和服務水平。

3.強化政務信息網(wǎng)絡安全保障能力。

（1）建立健全信息安全責任制，形成多層次完備的安全責任體系。按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則，明確領(lǐng)導，落實責任，各司其職，建立和健全網(wǎng)絡與信息安全保障體系。

（2）加強電子政務網(wǎng)絡接入設備備案管理、安全審計和電子文檔管理，實現(xiàn)接入終端和設備的統(tǒng)一管理，保障電子政務網(wǎng)絡信息安全。

（3）建立完善信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)網(wǎng)絡資源管理、監(jiān)控，優(yōu)化資源配置，提高對網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡失泄密的防范和管理能力。

4.構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務體系，暢通渠道。

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務體系真正的挑戰(zhàn)在于如何通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的結(jié)合，建立一套完整的體系,整合原本割裂在不同部門的數(shù)據(jù),并加以分析,生成政務數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，用于改善公共服務,指導決策。一是整合平臺資源。從已有的電腦、手機終端入手，整合門戶網(wǎng)站、官方微博、等現(xiàn)有資源，明確各平臺職責。比如門戶網(wǎng)站主要負責黨政要問，群眾來信；部門官方微博主要負責傳遞信息、解答疑問；手機APP終端負責宣傳報道、便民服務；微信公共號負責互動交流、信息查詢。各職能部門負責收集信息，這樣形成一整套完善的政務服務體系，更加高效地為群眾服務。二是共享用戶資源。利用政府網(wǎng)站群的輻射能力，進一步宣傳現(xiàn)有的終端平臺，提高關(guān)注、訪問量。

5.加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，量體裁衣。

與網(wǎng)絡公司加強溝通合作，量體裁衣，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務”模式，從技術(shù)層面解決二者融合的問題。比如：群眾可以在電腦、手機上辦理轉(zhuǎn)駕照、轉(zhuǎn)戶籍等政務審批；在電腦、手機終端平臺上增加網(wǎng)上繳費功能，群眾可以通過微信錢包、支付寶等軟件繳納水、電、網(wǎng)、話費；在手機上進行醫(yī)院掛號排隊等等。另一方面還可以幫助維護、管理后臺，提高電子政務運行效率。

6.引進互聯(lián)網(wǎng)高端人才，精準發(fā)力。

官方微博無人答疑、說明資源是有的，但是因為無人監(jiān)管、無人維護，導致“僵尸微博”、“僵尸公共號”現(xiàn)象的發(fā)生。新設立機構(gòu)承擔人才引進，業(yè)務統(tǒng)籌相關(guān)工作，各部門明確專人負責相關(guān)業(yè)務，讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務”系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)的政務服務。